Решение № 2А-558/2018 2А-558/2018~М-502/2018 М-502/2018 от 8 июля 2018 г. по делу № 2А-558/2018

РЕШЕНИЕ

<адрес> 09 июля 2018 года

Судья Октябрьского районного суда <адрес> Мержуева П.С-М., при секретаре судебного заседания ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по жалобе директора ТК «Лента» ФИО6 на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания, вынесенного государственным инспектором Государственной инспекции труда в ФИО1, в отношении ООО «Лента», которым юридическое лицо – ООО «Лента» признано виновным в совершении административного правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора Государственной инспекции труда в ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания ООО «Лента» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, Директор ТК «Лента» ФИО6 обратился в суд с жалобой, указав, что в ходе проверки, проведенной в ООО «Лента», Государственной инспекцией труда в ФИО1, установлено:

-сроки выплаты заработной платы не соответствуют требованиям Трудового кодекса РФ – нарушение ч.6 ст.136 ТК РФ;

-оплата отпуска производится позже чем за три дня до его начала (ФИО4 начало отпуска 10.04.2018г. отсутствуют документы, подтверждающие выплату отпускных) в нарушение ст.136 ТК РФ;

-не произведена выплата при прекращении трудового договора в установленные законом сроки всех сумм, причитающихся работнику от работодателя в день увольнения работника (ФИО5 увольнение -ДД.ММ.ГГГГ, приказ №-У от 12.04.2018г. согласно реестру №.04.2018г. последнее зачисление на счет уволившегося работника произведено 18. 04.2018г. ) в нарушение ст.140 ТК РФ.

-графики сменности не доводятся до сведения работников не позднее чем за один месяц до введения их в действие-нарушение ст.103 ТК РФ.

Вместе с тем, указанных нарушений со стороны ООО «Лента» при проведении проверки, не имеется,

Обществом не допущено нарушений ч.6 ст.136 ТК РФ, заработная плата выплачивается в соответствии с требованиями Трудового кодекса РФ;

требования законодательства об оплате отпуска не менее чем за три дня исполняются надлежащим образом;

пособие по временной нетрудоспособности на ДД.ММ.ГГГГ не причиталось работнику, поскольку больничный лист предъявлен накануне увольнения и для его назначения и выплаты установлены специальные сроки, в связи с этим перечисление пособия по временной нетрудоспособности было произведено ДД.ММ.ГГГГ, в срок, установленный ч.1 ст.15 Федерального закона № 255-ФЗ;

в ООО «Лента» используется режим работы, как работа, не предусматривающая чередование по сменам, а используется режим гибкого рабочего времени, в связи с чем составление графика сменности и доведение и доведение его до сведения работников не предусмотрено.

В судебном заседании представитель ООО «Лента» по доверенности ФИО6, доводы жалобы поддержал в полном объеме по указанным в ней основаниям, просил отменить постановление о назначении административного наказания, производство по делу прекратить.

Представитель Государственной инспекции труда в ФИО1 Х.С-Х. в судебном заседании не согласился с доводами жалобы., пояснив, что ООО «Лента», являясь юридическим лицом, совершило нарушение действующего трудового законодательства, что подтверждается протоколом об административном правонарушении от 04.05.2018г. № протоколом об административном правонарушении от 04.05.2018г. №, на основании которых Государственным инспектором Роструда в ЧР обоснованно вынесено Постановление о назначении административного наказания № от 07.05.2018г., просил оставить постановление без изменения, в удовлетворении жалобы отказать.

Изучив представленные материалы, выслушав лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела об административном правонарушении, проанализировав доводы жалобы, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

Нарушение юридическим лицом законодательства о труде и об охране труда влечет в соответствии с ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из материалов дела следует, что в результате проверки соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в ООО «Лента» установлено: сроки выплаты заработной платы не соответствуют требованиям Трудового кодекса РФ – нарушение ч.6 ст.136 ТК РФ; оплата отпуска производится позже чем за три дня до его начала (ФИО4 начало отпуска 10.04.2018г. отсутствуют документы, подтверждающие выплату отпускных) - нарушение ст.136 ТК РФ; не произведена выплата при прекращении трудового договора в установленные законом сроки всех сумм, причитающихся работнику от работодателя в день увольнения работника (ФИО5 увольнение -ДД.ММ.ГГГГ, последнее зачисление на счет уволившегося работника произведено 18.04.2018г. ) - нарушение ст.140 ТК РФ; графики сменности не доводятся до сведения работников не позднее чем за один месяц до введения их в действие-нарушение ст.103 ТК РФ.

По результатам проверки государственным инспектором труда в ЧР от ДД.ММ.ГГГГ был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства послужили основанием для признания ООО «Лента» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Доводы жалобы о том, что в действиях юридического лица ООО «Лада» нет нарушений ст.140 ТК РФ, ссылаясь на то, что ФИО5 была уволена 13.04.2018г., Работодателем произведена выплата 13.04.2018г. в размере 6253,31 руб., 12.04.2018г. работницей был предъявлен к оплате листок временной нетрудоспособности, для назначения пособия по временной нетрудоспособности и выплаты установлены специальные сроки, в связи с этим перечисление пособия по временной нетрудоспособности было произведено ДД.ММ.ГГГГ, в срок, установленный ч.1 ст.15 Федерального закона № 255-ФЗ, суд находит несостоятельными.

В силу ч.2 ст.15 Конституции РФ должностные лица, граждане обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

Согласно положениям статьи 84.1 Трудового кодекса Российской Федерации, в день прекращения трудового договора работодатель обязан выдать работнику трудовую книжку и произвести с ним расчет в соответствии со статьей 140 настоящего Кодекса.

Статьей 140 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника.

Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете.

В случае спора о размерах сумм, причитающихся работнику при увольнении, работодатель обязан в указанный в настоящей статье срок выплатить не оспариваемую им сумму.

За нарушение законодательства о труде и об охране труда установлена административная ответственность.

В соответствии со ст.2.1 ч.2 КоАП РФ юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

По смыслу указанной нормы, субъекты административного производства не лишены возможности доказывать, что нарушение обязательных правил и норм вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми для соответствующих отношений препятствиями, находящимися вне их контроля, при том, что они действовали с той степенью заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях надлежащего исполнения законодательно установленных правил (норм), и что с их стороны к этому были приняты все меры.

Следовательно, сделать выводы о невиновности лица возможно только при наличии объективно непредотвратимых обстоятельств либо непредвиденных препятствий, находящихся вне контроля данного лица.

Исследовав и оценив все представленные материалы, суд не находит объективных причин, препятствовавших соблюдению ООО «Лента» норм трудового законодательства, в частности ст.140 Трудового кодекса РФ, согласно которой при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника.

Доказательств невозможности исполнения ООО «Лента» требований указанных норм в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалах дела не имеется и представителем привлекаемого лица суду не представлено.

Вместе с тем, суд не согласен с выводом государственного инспектора труда о виновности ООО «Лента» в нарушении ч.6 ст. 136 ТК РФ.

В соответствии с ч. 6 ст. 136 ТК РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

По смыслу указанно статьи работодатель обязан в коллективном договоре, локальном нормативном акте установить конкретную дату выплаты заработной платы в пределах сроков, установленных ч. 6 ст. 136 ТК РФ.

Согласно п.5.8 Правил внутреннего трудового распорядка, утвержденного Генеральным директором ООО «Лента» ДД.ММ.ГГГГ, работодатель обязан:

«5.8.1 ежемесячно, кроме декабря, 6 числа – заработная плата по итогам предшествующего месяца, 21 числа-заработная плата за первую половину текущего месяца; 5.8.2 за декабрь: 21 декабря-заработная плата за первые две четверти текущего месяца, 30 декабря –заработная плата за третью четверть текущего месяца, 14 января –заработная плата по итогам предшествующего месяца».

Положение Правил внутреннего трудового распорядка полностью соответствует нормам действующего законодательства и разъяснениям Роструда в Письме от ДД.ММ.ГГГГ № ПГ/6310-6-1, согласно которому промежуток между выплатами не должен превышать полмесяца, при этом не усматривается привязка к календарному месяцу, а также не ограничена возможность выплачивать всем работникам заработную плату чаще соответствующего промежутка.

Каких-либо иных документов, подтверждающих несоблюдение ООО «Лента» требований ч. 6 ст. 136 ТК РФ суду не представлено, в связи с чем, вина ООО «Лента» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, суд считает не установленной.

Вывод государственного инспектора труда о виновности ООО «Лента» в том, что оплата отпусков производится позже чем за три дня до его начала (ФИО4 начало отпуска 10.04.2018г. отсутствуют документы, подтверждающие выплату отпускных) опровергается, представленными заявителем и приобщенными к материалам дела следующими доказательствами: расчетом среднего заработка и сумм к начислению, расчетным листком, реестром денежных средств с результатом зачислений по реестру № от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающими надлежащее исполнении требования законодательства об оплате отпуска ФИО4 не менее чем за три дня до его начала.

Делая вывод о виновности ООО «Лента» в нарушении ст. 103 ТК РФ государственный инспектор труда указал, что графики сменности не доводятся до сведения работников не позднее чем за один месяц до введения их в действие, при этом не принято во внимание, что в ООО «Лента» график сменности не вводился, что в ООО «Лента» используется режим гибкого рабочего времени, то есть работа не предусматривающая чередование по сменам, что подтверждается представленным заявителем трудовым договором №-ТД от 30.01.2016г., из п. 4.1 которого усматривается, что Работодатель (ООО «Лента») применяет суммированный учет рабочего времени для работы в режиме гибкого рабочего времени. Учетный период – год. Работнику устанавливается режим труда: режим гибкого рабочего времени с предоставлением выходных дней по скользящему графику. Данное обстоятельство ни в судебном заседании, ни материалами дела не опровергнуто.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о необходимости изменения на основании п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ постановления должностного лица Государственной инспекции труда в ФИО1 от 07.05.2018г., исключив из его мотивировочной части: п.1 (сроки выплаты заработной платы не соответствуют требованиям Трудового кодекса РФ – нарушение ч.6 ст.136 ТК РФ); п.2 (оплата отпуска производится позже чем за три дня до его начала (ФИО4 начало отпуска 10.04.2018г. отсутствуют документы, подтверждающие выплату отпускных) в нарушение ст.136 ТК РФ); п.4 (графики сменности не доводятся до сведения работников не позднее чем за один месяц до введения их в действие-нарушение ст.103 ТК РФ).

Изменения, вносимые судом, не усиливают административное наказание или иным образом не ухудшают положение лица, в отношении которого вынесено постановление, что соответствует условиям применения п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ.

Довод жалобы о ненадлежащем извещении ООО «Лента» о времени и месте рассмотрения дела должностным лицом Государственной инспекции труда в ФИО1 суд находит несостоятельным, поскольку в материалах дела имеется извещение о времени и месте рассмотрения дела, которое вручено представителю ООО «Лента» по доверенности ФИО7 03.05.2018г.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу ООО «Лента» удовлетворить частично.

Постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ от 04.05.2018г. изменить, исключив из его мотивировочной части:

-п.1 (сроки выплаты заработной платы не соответствуют требованиям Трудового кодекса РФ – нарушение ч.6 ст.136 ТК РФ);

-п.2 (оплата отпуска производится позже чем за три дня до его начала (ФИО4 начало отпуска 10.04.2018г. отсутствуют документы подтверждающие выплату отпускных) в нарушение ст.136 ТК РФ);

-п.4 (графики сменности не доводятся до сведения работников не позднее чем за один месяц до введения их в действие-нарушение ст.103 ТК РФ).

В остальной части указанное постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в ФИО1 от 04.05.2018г. оставить без изменения.

Судья П.С-М. Мержуева

Копия верна: