Решение № 2-397/2024 2-397/2024~М-256/2024 М-256/2024 от 2 апреля 2024 г. по делу № 2-397/2024

К делу №2-397/2024

УИД:23RS0009-01-2024-000411-76


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст. ФИО1 Краснодарского края 03 апреля 2024 года

Брюховецкий районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Дорошенко Е.В.,

секретаря Рыбалко К.Н.,

с участием старшего помощника прокурора Брюховецкого района Котовой А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Брюховецкого района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад № 12 «Колосок» х. Гарбузовая Балка муниципального образования Брюховецкий район и Управлению образования администрации муниципального образования Брюховецкий район об обязании устранить нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Брюховецкого района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад № 12 «Колосок» х. Гарбузовая Балка муниципального образования Брюховецкий район (далее-МБДОУ ДС № 12) и Управлению образования администрации муниципального образования Брюховецкий район об обязании устранить нарушения.

В исковом заявлении указано, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о противодействии терроризму в деятельности МБДОУ ДС № 12, по результатам которой установлено, что в МБДОУ ДС № 12 система видеонаблюдения недооборудована достаточным количеством видеокамер.

Указанное свидетельствует о ненадлежащем исполнении образовательной организацией обязанности по созданию безопасных условий обучения в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся и работников образовательной организации (п.2 ч.6 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

По данному факту прокуратурой района в адрес начальника управления образования администрации МО Брюховецкий район внесено представление об устранении нарушений законодательства о противодействии терроризму, по результатам рассмотрения которого 08.06.2023 начальником управления образования администрации МО Брюховецкий район дан письменный ответ, согласно которому факты, указанные в представлении прокуратуры района нашли свое подтверждение, однако устранить их не представляется возможным по причине отсутствия денежных средств.

В связи с изложенным, прокурор Брюховецкого района просит суд обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 12 «Колосок» х. Гарбузовая Балка муниципального образования Брюховецкий район обустроить в соответствии с Требованиями к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 №1006, а именно: оборудовать систему видеонаблюдения дополнительными камерами в срок до 31.07.2024;

Обязать Управление образования администрации муниципального образования Брюховецкий район обеспечить финансирование мероприятий по обустройству муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад № 12 «Колосок» х. Гарбузовая Балка муниципального образования Брюховецкий район здания детского сада в соответствии с Требованиями к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 №1006.

В судебном заседании старший помощник прокурора Брюховецкого района Котова А.Р. поддержала заявленные требования и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика МБДОУ ДС №12 заведующая ФИО2, в судебное заседание не явилась, представила суду заявление с просьбой рассмотреть дело в её отсутствие.

Представитель ответчика начальник Управления образования администрации муниципального образования Брюховецкий район в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения судебного заседания извещен судом своевременно и надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщил, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовал.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц (ч. 5 ст.167 ГПК РФ).

Выслушав старшего помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд считает требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению полностью по следующим основаниям.

Ст.5 Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее Федеральный закон №35-ФЗ) гласит, что федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий.

Физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица либо использующие принадлежащее им имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

В соответствии со ст.5.2 Федерального закона №35-ФЗ органы местного самоуправления при решении вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений: обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления.

Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации утверждены постановлением Правительства Российской Федерации о 02.08.2019 №1006 (далее постановление Правительства РФ №1006).

Согласно пп. «а» п.17 постановления Правительства РФ №1006 антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных, в том числе на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории).

В соответствии с пп. «а», «ж» п.18 постановления Правительства РФ №1006 воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории) достигается посредством разработки и реализации комплекса мер по предупреждению, выявлению и устранению причин неправомерного проникновения на объекты (территории), локализации и нейтрализации последствий их проявления, осуществления контроля за выполнением мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий).

Судом установлено, что прокуратурой Брюховецкого района была проведена проверка исполнения законодательства о противодействии терроризму в деятельности МБДОУ ДС № 12, по результатам которой установлено, что МБДОУ ДС № 12 система видеонаблюдения недооборудована достаточным числом камер.

По данному факту прокуратурой района в адрес начальника управления образования администрации МО Брюховецкий район внесено представление об устранении нарушений законодательства о противодействии терроризму, по результатам рассмотрения которого 08.06.2023 начальником Управления образования администрации МО Брюховецкий район дан письменный ответ, согласно которому факты, указанные в представлении прокуратуры, района нашли свое подтверждение, однако устранить их не представляется возможным по причине отсутствия денежных средств.

Согласно Уставу МБДОУ ДС №12 муниципального образования Брюховецкий район, утвержденному постановлением администрации муниципального образования Брюховецкий район, учредителем и собственником имущества учреждения является муниципальное образование Брюховецкий район. Функции и полномочия учредителя и собственника имущества от имени Брюховецкого района осуществляет администрация муниципального образования Брюховецкий район в лице Управления образования администрации муниципального образования Брюховецкий район (далее Управления).

Пункты 1.5, 1.15 Положения об Управлении образования администрации муниципального образования Брюховецкий район, утвержденного решением Совета муниципального образования Брюховецкий район от 27.07.2017 №173, гласят, что Управление является отраслевым органом администрации муниципального образования Брюховецкий район, входит в его структуру и обеспечивает осуществление полномочий администрации в сфере образования.

Управление является главным распорядителем бюджетных средств по отношению к муниципальным организациям сферы образования. Управление формирует и утверждает муниципальные задания, имеет право в установленном порядке осуществлять финансовое обеспечение выполнения муниципальными организациями сферы образования муниципальных заданий, финансовое обеспечение деятельности муниципальных казенных учреждений, осуществлять контроль их деятельности, осуществлять иные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, установленные законодательством Российской Федерации, муниципальными правовыми актами муниципального образования Брюховецкий район.

В связи с чем, при недостаточности денежных средств МБДОУ ДС № 12 «Колосок» х. Гарбузовая Балка обязанность по выделению средств в необходимых объемах для обеспечения антитеррористической защищенности образовательного учреждения возложены на Управление образования.

Причинами выявленных нарушений является ненадлежащее исполнение требований законодательства об образовании со стороны должностных лиц МБДОУ ДС № 12, в связи с чем нарушаются права детей на безопасные условия обучения в соответствии с действующим законодательством, обеспечивающим жизнь и здоровье обучающихся и работников образовательной организации.

Согласно ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Учитывая в совокупности вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о доказанности иска и об обоснованности требований прокурора, в связи с чем, иск подлежит удовлетворению полностью.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Иск прокурора Брюховецкого района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад № 12 «Колосок» х. Гарбузовая Балка муниципального образования Брюховецкий район и Управлению образования администрации муниципального образования Брюховецкий район об обязании устранить нарушения, удовлетворить полностью.

Обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 12 «Колосок» х. Гарбузовая Балка муниципального образования Брюховецкий район обустроить в соответствии с Требованиями к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 №1006, а именно: оборудовать систему видеонаблюдения дополнительными камерами в срок до 31.07.2024 года.

Обязать Управление образования администрации муниципального образования Брюховецкий район обеспечить финансирование мероприятий по обустройству муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад № 12 «Колосок» х. Гарбузовая Балка муниципального образования Брюховецкий район здания детского сада в соответствии с Требованиями к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 №1006.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Брюховецкий районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 05.04.2024 года.

Судья подпись Е.В.Дорошенко

Копия верна. Судья ____________________________Е.В. Дорошенко