Решение № 12-72/2020 12-803/2019 от 5 февраля 2020 г. по делу № 12-72/2020

РЕШЕНИЕ

по делу N 12-72/2020

06 февраля 2020 года г. Стерлитамак

Судья Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан Мартынова Лариса Николаевна, рассмотрела в судебном заседании жалобу ООО «Транспортная компания №1» на постановление заместителя начальника отдела-заместителя старшего судебного пристава Стерлитамакского ГОСП ФИО1 о признании ООО «Транспортная компании №1 РБ» виновными в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя старшего судебного пристава Стерлитамакского ГОСП ФИО1 от 05 ноября 2019 года ООО «Транспортная компании №1 РБ» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

Не согласившись с вынесенным постановлением, представитель директор Компании ФИО2 подал жалобу, просила постановление отменить, поскольку в постановлении не доказано и не описано наличие в действиях заявителя объективных признаков административного правонарушения. Кроме того, юридическое лицо не было извещено о времени и месте составления протокола, а также не ознакомлены с протоколом об административном правонарушении.

Законный представитель ООО «Транспортная компании №1 РБ» на судебное заседание не явился, извещен о дне и времени надлежащим образом. Ходатайств об отложении дела не заявлено.

В судебном заседании судебный пристав-исполнитель Стерлитамакского ГОСП УФССП по РБ ФИО3 с жалобой не согласилась, по доводам, указанным в возражениях.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав судебного пристава-исполнителя Стерлитамакского ГОСП УФССП по Республики Башкортостан ФИО3, прихожу к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 6 Федерального закона 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство на предмет исполнения: признать незаконной деятельность ООО «Транспортная компания №1 РБ» по осуществлению пассажирских перевозок автомобильным транспортом общего пользования по муниципальным маршрутам регулярных перевозок в границах городского округа г.Стерлитамак.

Запретить ООО «Транспортная компания №1 РБ» осуществлять пассажирские перевозки автомобильным транспортом общего пользования по муниципальным маршрутам регулярных перевозок в границах городского округа г.Стерлитамак без свидетельства об осуществлении перевозок пассажиров и багажа по муниципальным маршрутам регулярных перевозок автомобильным транспортом общего пользования по муниципальным маршрутам регулярных перевозок в границах городского округа г.Стерлитамак, выдаваемого органом местного самоуправления и карт маршрута по муниципальным маршрутам регулярных перевозок в границах городского округа г.Стерлитамак, с использованием собственных транспортных средств, а также транспортных средств используемых на ином законном основании.

17 октября 2019 г. судебным приставом-исполнителем ООО «Транспортная компания №1 РБ» вручено требование от 07.10.2019 в течение суток исполнить требования решения суда.

18 октября 2019 г. судебным приставом-исполнителем составлен акт о совершении исполнительных действий и составлен протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица.

05 ноября 2019 г. заместителем начальника отдела –заместителем старшего судебного пристава Стерлитамакского ГОСП ФИО1 вынесено постановление N №, которым ООО «Транспортная компания №1 РБ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В силу части 3 статьи 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно пункту 4 части 1 статье 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Разрешая данное дело в отсутствие законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, заместитель старшего судебного пристава ФИО1 исходил из того, что данные лица надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения дела.

Как видно из материалов дела об административном правонарушении, 18 октября 2019 г. судебным приставом-исполнителем составлен протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При составлении протокола законный представитель либо защитник юридического лица не присутствовали.

При этом вопреки требованиям части 4.1 статьи 28.2 и статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях копия протокола об административном правонарушении и извещение о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении в адрес ООО «Транспортная компания №1 РБ» направили 26 октября 2019 г., то есть после составления протокола.

Сведений, позволяющих достоверно установить факт извещения юридического лица о времени и месте составления протокола, а также о рассмотрении дела, в материалах дела не имеется.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В данном случае порядок привлечения юридического лица к административной ответственности должностным лицом административного органа не соблюден, дело рассмотрено без участия законного представителя либо защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Сведения об извещении юридического лица о месте и времени рассмотрения в материалах дела отсутствуют.

Таким образом, ООО «Транспортная компания №1 РБ» не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренных статьей 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что повлекло нарушение права на судебную защиту.

Невыполнение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о создании необходимых условий для справедливого разбирательства дела является существенным, не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В связи с тем, что обстоятельств, исключающих возможность повторного рассмотрения дела в соответствии со статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется, постановление заместителя старшего судебного пристава Стерлитамакского ГОСП ФИО1 от 05 ноября 2019 года N №, вынесенные в отношении юридического лица - ООО «Транспортная компания №1 РБ» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника отдела-заместителя старшего судебного пристава Стерлитамакского ГОСП ФИО1 о привлечении ООО «Транспортная компания №1 РБ» к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ отменить, дело направить на новое рассмотрение Стерлитамакским ГОСП УФССП по Республики Башкортостан.

Решение может быть обжаловано в порядке ст. 30.12 КоАП РФ.

Судья Л.Н. Мартынова