Постановление № 5-1529/2021 от 1 июля 2021 г. по делу № 5-1529/2021

< > УИД № 35RS0001-01-2021-001946-09 Пр-во № 5-1529/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Череповец

02 июля 2021 года

Судья Череповецкого городского суда Вологодской области Тихомирова Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении должностного лица ООО «Череповецкий молочный комбинат» Мурашкиной Е. В., < > о привлечении к административной ответственности по ч. 5 ст. 18.15 КоАП РФ,

установил:

Мурашкина Е.В., являясь должностным лицом ООО «Череповецкий молочный комбинат», ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 00 минут, не уведомила в установленный срок федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел или его уполномоченный территориальный орган об исполнении обязательств по выплате заработной платы (вознаграждении) высококвалифицированному специалисту – гражданину <адрес> Н., ДД.ММ.ГГГГ рождения, за ДД.ММ.ГГГГ, чем нарушила п. 13 ст. 13.2 ФЗ от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

В судебном заседании Мурашкина Е.В. вину в совершении инкриминируемого правонарушения признала, судье пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ ею были подготовлены 6 уведомлений об исполнении работодателями и заказчиками работ (услуг) обязательств по выплате заработной платы (вознаграждения) иностранному гражданину – высококвалифицированному специалисту. Однако в связи с переведением на дистанционную работу по причине пандемии, направить уведомления в срок до ДД.ММ.ГГГГ не представилось возможным, в федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел направила уведомление ДД.ММ.ГГГГ с пропуском срока. Нарушение совершено ею впервые, срок просрочки направления уведомления является незначительным, умысла на совершение правонарушения не имела.

В судебном заседании защитник Мурашкиной Е.В. – А. позицию Мурашкиной Е.В. поддержал, просил прекратить дело за малозначительностью.

Представитель отдела миграции УМВД России по Вологодской области в суд не явился, заявлений и ходатайств о его отложении не представил.

Выслушав Мурашкину Е.В., ее защитника А., изучив материалы дела об административном правонарушении, судья находит вину Мурашкиной Е.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 18.15 КоАП РФ, установленной и доказанной совокупностью представленных административным органом доказательств: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования; распоряжением о проведении проверки; объяснением Мурашкиной Е.В. и другими доказательствами в своей совокупности.

Факт не направления должностным лицом - бухгалтером ООО «Череповецкий молочный комбинат» Мурашкиной Е.В. в установленный срок надлежащего уведомления об исполнении обязательств по выплате заработной платы (вознаграждении) высококвалифицированному специалисту – гражданину <адрес> Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за ДД.ММ.ГГГГ объективно подтвержден совокупностью перечисленных выше доказательств и не оспаривался Мурашкиной Е.В. в ходе производства по делу.

В соответствии с частью 5 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления работодателем или заказчиком работ (услуг), привлекающими высококвалифицированных специалистов, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, или его уполномоченного территориального органа в соответствии с перечнем, установленным указанным федеральным органом исполнительной власти, об исполнении обязательств по выплате заработной платы (вознаграждения) высококвалифицированным специалистам, если такое уведомление или предоставление таких сведений требуется в соответствии с федеральным законом,

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и осуществления трудовой деятельности на территории Российской Федерации урегулированы Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии с п. 13 ст. 13.2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатели и заказчики работ (услуг), указанные в пункте 5 настоящей статьи, обязаны ежеквартально не позднее последнего рабочего дня месяца, следующего за отчетным кварталом, уведомлять федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел или его уполномоченный территориальный орган об исполнении обязательств по выплате заработной платы (вознаграждения) высококвалифицированным специалистам. Форма и порядок подачи указанного уведомления устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг), привлекающими высококвалифицированных специалистов, в федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел или его уполномоченный территориальный орган на бумажном носителе, а также подано в электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей (ст. 2.4 КоАП РФ).

Должностное лицо – бухгалтер ООО «Череповецкий молочный комбинат» Мурашкина Е.В. наделена обязанностями, в которые входит, кроме всего прочего, отправка в предусмотренных законодательством срок уведомлений об исполнении обязательств по выплате заработной платы иностранным работникам, что является основанием для привлечения ее к административной ответственности, предусмотренной ч. 5 ст. 18.15 КоАП РФ.

Исходя из указанного, судья квалифицирует действия должностного лица Мурашкиной Е.В. по ч. 5 ст. 18.15 КоАП РФ, как нарушение установленного порядка уведомления работодателем, привлекающим высококвалифицированных специалистов, уполномоченного территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, об исполнении обязательств по выплате заработной платы (вознаграждения) высококвалифицированным специалистам, если такое уведомление или предоставление таких сведений требуется в соответствии с федеральным законом.

Нарушений порядка производства по делу об административном правонарушении судьей не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности за допущенное Мурашкиной Е.В. нарушение в сфере миграционного законодательства, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

Обстоятельствами, смягчающими ответственность Мурашкиной Е.В., судья признает признание ею вины, принятие мер к устранению допущенного нарушения, совершение правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих ответственность Мурашкиной Е.В., судьей не установлено.

По смыслу закона, при решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания судье необходимо учитывать, что КоАП РФ допускает возможность назначения административного наказания лишь в пределах санкций, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение с учетом характера совершенного правонарушения, финансового положения юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

Проверив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что имеются основания для признания совершённого Мурашкиной Е.В административного правонарушения при обстоятельствах, установленных по делу, малозначительным.

В соответствии со ст. 2.9. КоАП РФ при малозначительности совершенного правонарушения судья, орган могут освободить лицо, совершившее правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Согласно п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании ст. 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от ответственности и ограничиться устным замечанием. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Принимая во внимание вышеизложенное, все обстоятельства по делу, оценив характер и степень общественной опасности правонарушения, допущенного должностным лицом Мурашкиной Е.В., учитывая ее личность, имущественное и семейное положение, то, что выявленное нарушение каких-либо вредных последствий не повлекло, не представляет существенных угроз и нарушений охраняемым общественным правоотношениям в области охраны окружающей среды и природопользования, правонарушение совершено впервые, при этом судья городского суда учитывает, что Мурашкиной Е.В., хоть с незначительным пропуском срока предоставления отчетности, но было направлено извещение в миграционную службу, вследствие чего судья городского суда приходит к убеждению, что у Мурашкиной Е.В. в данном случае не было прямого умысла на совершение правонарушения, тем самым ее действия нельзя охарактеризовать как пренебрежительное отношение к исполнению своих публично-правовых обязанностей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 18.15 ч. 5, 29.9. и 29.10 КоАП РФ, суд,

п о с т а н о в и л :

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 18.15. КоАП РФ, в отношении должностного лица – бухгалтера ООО «Череповецкий молочный комбинат» Мурашкиной Е. В. прекратить на основании ст. 29.9. ч. 1.1. п. 2 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, освободить её от административной ответственности по ч. 5 ст. 18.15. КоАП РФ, объявив ей устное замечание.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Председательствующий судья: < > Е.Н.Тихомирова

Подлинный документ

подшит в дело

УИД № 35RS0001-01-2021-001946-09

производство № 5-1529/2021

Череповецкого городского суда

Вологодской области