Решение № 2-370/2017 2-370/2017~М-266/2017 М-266/2017 от 17 мая 2017 г. по делу № 2-370/2017

Гр.дело № 2-370/17г.


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

18 мая 2017 г. г. Зеленоградск

Судья Зеленоградского районного суда Калининградской области

Сайбель В.В.

при секретаре Полищук Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Зеленоградского районного суда Калининградской области

гражданское дело по исковому заявлению Ванцай ФИО5 к администрации МО «Зеленоградский городской округ» о понуждении к заключению договора купли-продажи земельного участка

установил:

Истица ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к ответчику администрации МО «Зеленоградский городской округ» о понуждении к заключению договора купли-продажи земельного участка.

В обосновании своих требований указала, что между ней и МО «Зеленоградский район» 21.04.2008 года был заключен договор аренды земельного участка с КН №, площадью 1200 кв.м, с разрешенным использованием – для ведения личного подсобного хозяйства. По окончании срока действия договора- 16.11.2012 года, учитывая, что ни одна из сторон договора не заявила о его прекращении, он был продлен на неопределенный срок. В 2015 году, для целей более продуктивного использования земельного участка она возвела на нем хозяйственную постройку- сарай, площадью 18 кв.м, право собственности на которое было зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, и на данном основании 22.12.2016 года она обратилась в администрацию с заявлением о предоставлении данного земельного участка в собственность за плату для обслуживания данной постройки. 31.01.2017 года она получила отказ, мотивированный тем, что на земельном участке построек нет, а так же в связи с наличием задолженности по арендной плате. Считая такой ответ незаконным, в целях защиты нарушенных прав, истец обратилась в суд с вышеуказанным иском.

В судебном заседании истица ФИО1 и ее представитель по доверенности ФИО4, исковые требования поддержали, указали, что земельный участок необходимо предоставить в собственность для обслуживания хозяйственной постройки, для чего администрация должна изменить разрешенное использование земельного участка. Истица так же пояснила, что земельный участок она регулярно окашивает, на нем имеются 4 или 5 кустов смородины и две туи, ограждение на участке нет, в связи с материальными трудностями.

Представитель ответчика администрации МО «Зеленоградский городской округ» в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, о причине неявки не сообщили.

Заслушав истца и его представителя, исследовав представленные в дело доказательства в их совокупности, и дав им оценку в соответствии со ст. 67 ГПК Российской Федерации, суд приходит к следующему.

Согласно статье 12, части 1 статьи 132 Конституции Российской Федерации и пункту 2 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления самостоятельно управляют и распоряжаются земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В силу положений пункта 3 статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации, пункту 1 статьи 1 и пункту 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации они свободны в распоряжении этим имуществом и в заключении в отношении его гражданско-правовых сделок, понуждение к совершению которых возможно только в случаях, предусмотренных законом или добровольно принятым обязательством.

Как следует из материалов дела, постановлением главы администрации МО «Зеленоградский район» от 15.11.2007 года за № 3101 ФИО1 на основании ст. 34 ЗК РФ был предоставлен в аренду на пять лет земельный участок, площадью 1200 кв.м с КН №, расположенный в <адрес>, с разрешенным использованием – для ведения личного подсобного хозяйства.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией МО «Зеленоградский район» и ФИО1 был заключен договор аренды земельного участка с КН №, площадью 1200 кв.м, расположенный в <адрес>, с разрешенным использованием – для ведения личного подсобного хозяйства, со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Сведения о земельном участке с КН № были внесены на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, границы участка в соответствии с требованиями действующего законодательства не установлены, что подтверждается кадастровой выпиской на земельный участок ( л.д. 10).

ДД.ММ.ГГГГ, на основании имеющегося договора аренды, ФИО1 зарегистрировала в ЕГРП право собственности на хозпостройку, площадью 18 кв.м, расположенную в <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРП по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 16).

22.12.2016 года ФИО1 обратилась с заявлением в администрацию МО «Зеленоградский городской округ» о предоставлении в личную собственность земельного участка с КН №, под хозпостройку, расположенную в <адрес>.

Ответом от 31.01.2017 года администрация сообщила, что у заявителя имеется задолженность по арендной плате, которую необходимо оплатить. Кроме того, при выезде комиссии было установлено, что земельный участок не огорожен, хозяйственная постройка на нем отсутствует, земельный участок не используется по целевому назначению- для ведения личного подсобного хозяйства. Так же известили арендатора о прекращении действия договора аренды с 02.05.2017 года на основании ст. 610 ГК РФ.

Не согласившись с таким ответом истица обратилась в суд с вышеуказанным иском.

В силу статьи 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 39.3 названного Кодекса продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 этой статьи (пункт 1); без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 данного Кодекса (подпункт 6 пункта 2).

Земельным кодексом Российской Федерации предусмотрено, что если иное не установлено этой статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках (пункт 1 статьи 39.20); обязанность собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием (статья 42).

Исходя из содержания приведенных норм, предоставление прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности гражданам и юридическим лицам, имеющим в собственности строение, здание, сооружение, вызвано необходимостью обслуживания и использования этих объектов недвижимости по целевому назначению.

Испрашиваемый ФИО1 земельный участок имеет вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства. В аренду он предоставлен в соответствии со ст. 34 ЗК РФ, т.е. для целей не связанных со строительством, для ведения личного подсобного хозяйства без проведения торгов.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 07 июля 2003 года N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок) (пункт 1).

В пункте 2 данной статьи указывается на то, что приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.

При этом продажа земельных участков без проведения торгов гражданам для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта осуществляется в соответствии со статьей 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации (п.п. 10 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ).

В силу ст. 39.18 ЗК Российской Федерации в случае поступления заявления гражданина о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления заявления, совершает одно из следующих действий: 1) обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"; 2) принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 настоящего Кодекса (пункт 1). Если по истечении тридцати дней со дня опубликования извещения заявления иных граждан о намерении участвовать в аукционе не поступили, уполномоченный орган совершает одно из следующих действий: 1) осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды земельного участка в трех экземплярах, их подписание и направление заявителю при условии, что не требуется образование или уточнение границ испрашиваемого земельного участка (подпункт 1 пункта 5).

Таким образом, продаже земельного участка для ведения ЛПХ должна предшествовать предусмотренная законом процедура извещения заинтересованных в приобретении данного земельного участка лиц, и в случае если такие лица появятся, земельный участок подлежит продаже только с торгов, цена продажи такого участка при этом может быть значительно выше, чем его начальная (стартовая) цена.

Из материалов дела следует, что такая процедура органом местного самоуправления проведена не была, более того, истица с заявлением о предоставлении земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства в рамках ст. 39.18 ЗК РФ не обращалась, следовательно, ее требования в части понуждения администрации МО «Зеленоградский городской округ» к заключению с ней договора купли-продажи на земельный участок с разрешенным использованием- для ведения личного подсобного хозяйства о цене 11371, 32 руб. удовлетворению не подлежат.

Сам по себе факт наличия на арендованном участке нежилой хозяйственной постройки, право на которую зарегистрировано за истцом, не порождает право заявителя на приобретение земельного участка в собственность, поскольку земельный участок для возведения такой постройки истцу не предоставлялся, более того, сам этот объект не имеет самостоятельного функционального значения, носит вспомогательный характер по отношению к жилому строению, которого на участке истца нет.

Не представлено истцом и доказательств, что предоставленный ей земельный участок для ведения ЛПХ ею с 2008 года использовался по целевому назначению, как не представлено и доказательств, что для обслуживания постройки, площадью 12 кв.м необходим земельный участок, площадью 1200 кв.м.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Ванцай ФИО5 к администрации МО «Зеленоградский городской округ» о понуждении к заключению договора купли-продажи земельного участка с КН №, площадью 1200 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, с разрешенным использованием – для ведения личного подсобного хозяйства, по выкупной цене земельного участка в размере 11371,32 руб. - отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через суд Зеленоградского района Калининградской области в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 23.05.2017 года.

Судья подпись Сайбель В.В.

Копия верна:

Судья Зеленоградского районного

суда Калининградской области: Сайбель В.В.