Решение № 2А-127/2020 2А-127/2020(2А-4033/2019;)~М-4004/2019 2А-4033/2019 М-4004/2019 от 13 января 2020 г. по делу № 2А-127/2020

2а-127/2020

03RS0004-01-2019-004790-40


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Уфа 14 января 2020 года

Ленинский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Гималетдинова А.М.,

при секретаре судебного заседания Амитовой Р.Г.,

с участием административного истца ФИО1, ее представителя ФИО2,

представителя административного ответчика – Управление Росреестра по РБ ФИО3,

представителя заинтересованного лица ФГБУ «ФКП Росреестра ФИО4,

представителя заинтересованного лица ГУП «Управление административными зданиями» ФИО5,

заинтересованных лиц: ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ о признании незаконным решения и действий по снятию с государственного кадастрового учета здания (жилого дома), обязании восстановить в государственном кадастровом учете запись о жилом доме,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ о признании незаконным решения и действий по снятию с государственного кадастрового учета здания (жилого дома), обязании восстановить в государственном кадастровом учете запись о жилом доме.

В обосновании иска указано, что на основании решения Ленинского районного суда г.Уфы от 15.02.2012г. она является сособственником жилой комнаты, площадью 28,1 кв.м., расположенной на первом этаже двухэтажного здания ( жилого дома) № по <адрес> ком.7/ 1.

Здание использовалось в качестве жилого фонда Министерства обороны России с 1993 года в качестве общежития для своих сотрудников. С ДД.ММ.ГГГГ здание вполне закономерно было принято на государственный кадастровый учет в качестве жилого дома под кадастровым номером № Именно эти обстоятельства позволили Ленинскому районному суду г.Уфы присудить ей право собственности на занимаемую ей комнату в доме в порядке приватизации, поскольку приватизация жилых помещений возможна только в домах жилищного фонда.

Впоследствии (07.08.2017г.)‚ под видом исправления технической ошибки в сведениях об объекте капитального строительства административный ответчик изменил статус и назначение жилого дома, в котором расположена принадлежащая ей жилая комната, с ранее учтенного на архивный и с жилого дома на нежилое здание. Иными словами административный ответчик снял с кадастрового учета наш жилой <адрес>/ 1 по <адрес> с кадастровым номером №

Просит признать незаконным решение и действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ по снятию с государственного кадастрового учета здания (жилого дома) с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ восстановить в государственном кадастровом учете запись o жилом доме c кадастровым номером № расположенном по адресу: <адрес>.

К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по РБ, ГУП «Управление административными зданиями», ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13 ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО9, ФИО25, ФИО26, ФИО27

В судебном заседании истец ФИО1, ее представитель ФИО2, заинтересованные лица: ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13 требования административного иска поддержали, просили удовлетворить.

Представитель административного ответчика – Управление Росреестра по РБ ФИО3, представитель заинтересованного лица ФГБУ «ФКП Росреестра ФИО4, представитель заинтересованного лица ГУП «Управление административными зданиями» ФИО5 с требованиями административного иска не согласились, просили отказать в удовлетворении.

Заинтересованное лицо Министерство земельных и имущественных отношений РБ о месте и времени рассмотрения дела извещено, явку представителя в суд не обеспечило.

Заинтересованные лица: ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО9, ФИО25, ФИО26, ФИО27 о месте и времени рассмотрения дела извещены, в суд не явились.

На основании ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд определил рассмотреть дело при имеющейся явки.

Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела и оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 45 Конституции Российской Федерации государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

Согласно статье 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 9, 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с частью 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Судом установлено, что согласно Свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес> ФИО1 принадлежит жилая комната на праве общей долевой собственности 1/2, площадью 28.1 кв. м 1 этаж, расположенная по адресу: <адрес>, корпус 1, <адрес>, с кадастрвоым номером №

Приказом заместителя Министра обороны Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ о передаче объектов недвижимого имущества в государственную собственность Республики Башкортостан, был передан учебный корпус с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>.

Распоряжением Правительства Республики Башкортостан №-р от ДД.ММ.ГГГГ и согласно акту приема-передачи недвижимого имущества № Ф, было принято безвозмездно в государственную собственность Республики Башкортостан федеральное имущество - учебный корпус с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>, г, Уфа, <адрес>.

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости объект с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес> был зарегистрирован в собственность Республики Башкортостан ДД.ММ.ГГГГ, является объектом культурного наследия № Ансамбль «Казармы внутренней стражи (комплекс из 4 зданий и казарменной стены)», включен в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и находится в собственности Республики Башкортостан.

В соответствии с п. 3.51 Положения о министерстве земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №, Минземимущество РБ в соответствии с возложенными задачами закрепляет находящееся в государственной собственности Республики Башкортостан имущество в хозяйственное ведение и оперативное управление государственных унитарных предприятий и производит в установленном порядке правомерное изъятие закрепленного имущества.

Приказом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № «О закреплении на праве хозяйственного ведения за государственным унитарным предприятием Республики Башкортостан «Управление административными зданиями объектов нежилого фонда» учебный корпус, расположенный по адресу: <адрес>, закреплен на праве хозяйственного ведения за государственным унитарным предприятием «Управление административными зданиями».

Объект недвижимого имущества с кадастровым номером № и объект недвижимого имущества с кадастровым номером № являются одни объектом, в связи с чем объект недвижимого имущества с кадастровым номером № снят с учета.

В соответствии с частью 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам (ч. 2, ст- 209 ГК РФ). Права всех собственников защищаются равным образом (ч. 4, ст. 212 ГК РФ).

В силу Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации № 73-ФЗ, гарантируется сохранность объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации.

Государственная охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) является одной из приоритетных задач органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

Указом Главы Республики Башкортостан «Об управлении государственной охране объектов культурного наследия Республики Башкортостан» от ДД.ММ.ГГГГ № постановлено образовать Управление по государственной охране объектов культурного наследия Республики Башкортостан, передав ему функции Министерства культуры Республики Башкортостан в части сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия.

В соответствии с Положением «Об управлении по государственной охране объектов культурного наследия Республики Башкортостан», утвержденным Постановлением Правительства Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №, Управление осуществляет государственную охрану объектов культурного наследия регионального значения, выявленных объектов культурного наследия, расположенных на территории Республики Башкортостан, в случаях и порядке, которые установлены Федеральным законом «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, выявленных объектов культурного наследия либо объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия, в ходе проведения изыскательских, проектных, строительных, хозяйственных работ, указанных в статье 30 Федерального закона работ по использованию лесов и иных работ. Осуществляет выдачу задания и разрешения на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия федерального значения (за исключением отдельных объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации), объектов культурного наследия регионального значения, выявленных объектов культурного наследия. Выдает разрешения на строительство в случае, если при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности такого объекта, а также на ввод указанного объекта в эксплуатацию.

Согласно сведениям кадастра недвижимости Единого государственного реестра недвижимости (далее ЕГРН) 0107.2011 Филиалом Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес> (далее — Филиал ФГБУ по РБ) в рамках массовой оцифровки архивных материалов организаций технической инвентаризации, проведенных Филиалом ФГУП «ФКЦ Земля», по ЦФО в буферный слой ранее использованного Единого государственного реестра объектов капитального строительства были внесены сведения о помещении (нежилое, часть этажа) с адресными характеристиками: <адрес>, площадью 119,2 кв.м согласно техническому паспорту от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленному Муниципальным хозрасчетным предприятием по технической инвентаризации жилых и нежилых строений «УФАТЕХИНВЕНТАРИЗАЦИЯ».

Далее сведения о помещении перенесены в модуль «Государственный учет объектов капитального строительства» Автоматизированной информационной системы государственного кадастра недвижимости (далее - ГКН) с присвоением кадастрового номера №

Одновременно ДД.ММ.ГГГГ в автоматическом режиме по данным, полученным в результате оцифровки технических документов органов (организаций) технической инвентаризации на государственный кадастровый учет поставлено здание, расположенное по адресу: <адрес>, лит. А с присвоением кадастрового номера № с наименованием «жилой дом» согласно техническому паспорту от 11.012002, подготовленному Муниципальным хозрасчетным предприятием по технической инвентаризации жилых и нежилых строений «УФАТЕХИНВЕНТАРИЗАЦИЯ».

В последующем, по заявлениям о постановке на государственный кадастровый учет объектов недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №W12-68175, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ, №, от ДД.ММ.ГГГГ №-O-l-253/3001/2013-1735, от ДД.ММ.ГГГГ №-O-l-253/3001/2013-2078, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ №, от №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ 005-117702, от №, от ДД.ММ.ГГГГ №З6З68, от ДД.ММ.ГГГГ №З6З69, от ДД.ММ.ГГГГ №З6З67, от ДД.ММ.ГГГГ №З6З66, от ДД.ММ.ГГГГ №зо-936370, от ДД.ММ.ГГГГ № на основании технических планов, подготовленных согласно техническим паспортам жилых помещений либо деклараций об объектах недвижимости (жилых помещениях) на государственный кадастровый учет поставлены жилые помещения с кадастровыми номерами №

В соответствии с предоставленными техническими планами данные помещения расположены в пределах здания с кадастровым номером №

ДД.ММ.ГГГГ Филиалом ФГБУ по РБ на государственный кадастровый учет поставлено здание, расположенное по адресу: <адрес>, лит. А с присвоением кадастрового номера № с наименованием «учебный корпус» по сведениям Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее ЕГРП, информационный ресурс, использованный до 01.012017), в котором имелась запись от ДД.ММ.ГГГГ о государственной регистрации права оперативного управления Министерства обороны Российской Федерации на соответствующий объект на основании Выписки из реестра федерального имущества от ДД.ММ.ГГГГ №.

Объект с кадастровым номером № поставлен на государственный кадастровый учет на основании технического паспорта от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленного ГУП «Центр учета, инвентаризации и оценки недвижимости в <адрес>».

ДД.ММ.ГГГГ Управлением выявлена техническая ошибка: сведения об объекте капитального строительства, расположенного по адресу: <адрес>, внесены два раза в кадастр недвижимости с присвоением кадастровых номеров, что не соответствует более актуальному техническому паспорту, составленному ГУП «Центр учета, инвентаризации и оценки недвижимости в <адрес>» от 20.10.2003г. № инв. 103.

При этом, установлено, что объект недвижимости с кадастровым номером № имеет более актуальные сведения, кроме того, в ЕГРН имеется запись от ДД.ММ.ГГГГ о государственной регистрации права оперативного управления Министерства обороны Российской Федерации на здание с кадастровым номером

В соответствии со ст. 92 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.

В соответствии со ст. 94 ЖК РФ к общежитиям относятся специально построенные или переоборудованные для этих целей дома либо части домов, помещения, укомплектованные мебелью и другими необходимыми для проживания граждан предметами и предназначенные для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.

Таким образом, определение назначения здания общежития, не являющегося многоквартирным домом, при осуществлении государственного кадастрового учета как «многоквартирный жилой дом», «жилой дом» не соответствует действующему законодательству; назначение такого здания, как общежитие должно быть определено как «нежилое здание», иметь при этом наименование — «общежитие» (Письмо ФГБУ «ФКП Росреестра» от ДД.ММ.ГГГГ N 10-1775-КЛ «О направлении копии письма Росреестра»).

Согласно ч. 1 ст. 61 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее Закон о регистрации) техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом регистрации прав при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и приведшая к несоответствию сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, сведениям, содержащимся в документах, на основании которых вносились сведения в Единый государственный реестр недвижимости (далее техническая ошибка в записях), исправляется по решению государственного регистратора прав в течение трех рабочих дней со дня обнаружения технической ошибки в записях или получения от любого заинтересованного лица заявления об исправлении технической ошибки в записях либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении технической ошибки в записях. Исправление технической ошибки в записях осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

Поскольку исправление технической ошибки не повлекло за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости с кадастровым номером № права на который не зарегистрированы, исправление соответствующей технической ошибки по решению государственного регистратора прав является одним из предусмотренных законом способов исправления технической ошибки.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ, суд полагает, что совокупность оснований для признания незаконными оспариваемого решения и действий административного ответчика, предусмотренных положениями статьи 227 КАС РФ, при рассмотрении настоящего административного дела не установлена, оспариваемое решение приняты государственным регистратором в пределах своих полномочий и соответствуют закону, в связи с чем, в удовлетворении административного искового заявления ФИО1, необходимо отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ о признании незаконным решения и действий по снятию с государственного кадастрового учета здания (жилого дома), обязании восстановить в государственном кадастровом учете запись о жилом доме, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд <адрес>.

Председательствующий А.М. Гималетдинов