Решение № 02А-0970/2025 от 7 декабря 2025 г. по делу № 02А-0970/2025

УИД 77RS0011-02-2022-006006-86


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 ноября 2025 года адрес

Лефортовский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Федюниной С.В., при секретаре фио, фио, рассмотрев в судебном заседании дело № 2а-970/2025 по административному иску ФИО1 к Росздравнадзору по адрес и адрес, Росздравнадзору, Министерству здравоохранения РФ, директору Департамента здравоохранения адрес об обязании предоставить информацию, о признании незаконным противоправного противодействия обеспечению конституционных прав,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Росздравнадзору по адрес и адрес, Росздравнадзору, Министерству здравоохранения РФ, директору Департамента здравоохранения адрес, согласно уточненному административному иску просит:

- признать, что ответчиками допущено по их согласованию незаконная организация противоправного противодействия обеспечению реализации конституционных прав истца, установленных ст. ст. 24, 29 Конституции РФ, в том числе, на получение информации, решений, материалов и документов в полном объеме, непосредственно затрагивающих ее права и законные интересы, по требованиям заявлений от 17.01.2018, 18.01.2018, 12.12.2018, согласно смыслу и содержанию текстов;

- обязать Росздравнадзор по адрес и адрес, Росздравнадзор РФ, Министерство здравоохранения РФ, директора Департамента здравоохранения адрес, фио устранить допущенное противодействие, путем организации приведения условий в соответствующих органах и учреждениях ответчиков в соответствии с нормами международного, конституционного и иных прав административной истицы, как человека и гражданина с целью обеспечения и реализации вышеперечисленных в п.1 требований административного искового заявления конституционных прав административной истицы;

- обязать Росздравнадзор по адрес и адрес, Росздравнадзор РФ, Министерство здравоохранения РФ, директора Департамента здравоохранения адрес, фио представить собранную в установленном законом порядке полную информацию, в том числе, в виде материалов и документов, ФИО1, непосредственно затрагивающие ее конституционные права в полном объеме, указанную соответственно в ее письменных заявлениях от 17.01.2018, 18.01.2018, 12.12.2018.

Административный истец в обоснование требований указывает, что основаниями для подачи иска являются события, факты, обстоятельства:

1) заявление «О предоставлении информации» «И» (истец) на имя руководителя Росздравнадзора по адрес и адрес, поступившее 17.01.2018 без. вх. номера, было направлено в Департамент здравоохранения адрес;

2) заявление «О предоставлении информации» «И» на имя «О4» (ответчик – директор Департамента здравоохранения адрес) поступило 18.01.2018 без вх. номера;

3) информация по Заявлению 18.01.18, требуемая «И» на протяжении длительного времени сложившихся правоотношений «И» с «Департаментом», когда «И» обжаловала ненадлежащий материал, который давался «И», вплоть до 2020 года, и до настоящего времени так и не предоставлена;

4) заявление 17.01.18 направлено 19.01.18 № 050-132/18 «О1» (ответчик – Росздравнадзор по адрес и адрес) в Департамент;

5) в ходе правоотношений «И» с «О4» заявление 17.01.18 и заявление 18.01.18 оказались объединенными в Департаменте, не смотря на их различный предмет, «И» по ним «О4» давался обильный материал должностными лицами Департамента, но при этом без информации, требуемой «И»;

6) устное обращение по вышеуказанным вопросам к «О3» (ответчик – Министерство здравоохранения РФ) направлено «О1» (ответчик – Росздравнадзор по адрес и адрес), но оттуда в материале 17.01.2019 №09Д-347349 не дана информация, требуемая «И» на ее обращение;

7) в ходе правоотношений с «О3» по материалу, указанному в п.5 оснований по обращению «И» вплоть до поступления материала от 02.12.2019 № 12-1/3129458-246, информация, требуемая «И», также на протяжении длительного и до настоящего времени так и не представлена «И»;

8) нарушение прав «И» заключается в том, что ответчиками до настоящего времени не обеспечена реализация конституционного права «И», предусмотренного ст.29 Конституции РФ, на получение информации, непосредственно затрагивающие права и законные интересы «И»;

9) в связи с вышеизложенным «И» вынуждено обращается в суд за судебной защитой с целью получения полной информации по своим заявлениям.

В судебное заседание административный истец ФИО1 явилась, требования поддержала.

Представитель административного ответчика Росздравнадзора по доверенности фио в судебное заседание явилась, просила отказать в удовлетворении иска по основаниям, указанным в отзыве на исковое заявление.

Представитель административного ответчика Департамента здравоохранения адрес по доверенности фио в судебное заседание явился, просил отказать в удовлетворении иска по основаниям, указанным в отзыве на исковое заявление.

Административные ответчики - Министерство здравоохранения РФ, Директор Департамента здравоохранения адрес фио в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом о времени и месте рассмотрения настоящего иска.

Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.1 КАС РФ настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции административных дел о защите нарушенных или оспоренных прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

Согласно ч.1 ст.62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Как установлено в судебном заседании, 17.01.2018 ФИО1 обратилась к руководителю Росздравнадзора по адрес и адрес с заявлением о предоставлении информации, в котором указала, что в ГБУЗ НИИ скорой помощи им. фио Департамента здравоохранения адрес 06.01.2015 была госпитализирована ее родная сестра, С-С-С.М. фио (пациент), просила провести проверку, подтверждающую принятие должностными лицами НИИ для их здравоохранения решений по вопросам не обеспечения осуществления прав и соединенных с ними действий родственников и иных лиц, связанных с правами пациента.

17.01.2018 ФИО1 обратилась к руководителю Департамента здравоохранения адрес с заявлением о предоставлении информации (№ 01-30-3330/18), в котором указала, что в ГБУЗ НИИ скорой помощи им. фио Департамента здравоохранения адрес 06.01.2015 была госпитализирована ее родная сестра, С-С-С.М. фио (пациент), просила сообщить информацию о причине, по которой должностными лицами НИИ для их здравоохранения вопрос о производстве вскрытия не был постановлен перед родственниками и иными лицами, близкими пациента.

16.02.2018 ФИО1 Департаментом здравоохранения адрес направлен ответ за № 50-30-3330/18 на ее обращение, в котором указано, что по сведениям, изложенным в обращении, в ГБУЗ «НИИ СП им. фио ДЗМ» проведены контрольные мероприятия, в ходе которых установлено, что действия медицинских работников соответствовали требованиям подпункта 7 пункта 3 «Порядка проведения патолого-анатомических вскрытий», утвержденного приказом Минздрава России от 06.06.2013 № 354н. Согласно ст.13 Федерального закона РФ от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», сведения о факте обращения гражданина за оказанием медицинской помощи, состоянии его здоровья и диагнозе, иные сведения, полученные при его обследовании и лечении, составляют врачебную тайну. Ознакомится с материалами проведенных контрольных мероприятий законный представитель умершей может в администрации ГБУЗ «НИИ СП им. фио ДЗМ» в порядке, установленном приказом Минздрава России от 29.06.2016 № 425н «Об утверждении Порядка ознакомления пациента, либо его законного представителя, с медицинской документацией, отражающей состояние здоровья пациента».

В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении в связи с этим прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации права на обращение в государственные органы, органы местного самоуправления и к должностным лицам и порядок их рассмотрения регламентированы Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации".

Согласно названному закону, обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению (часть 1 статьи 9); государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов (пункт 4 части 1 статьи 10); письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения (часть 1 статьи 12).

Согласно части 3 статьи 5 вышеуказанного Закона, при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, а в случае, предусмотренном частью 5.1 статьи 11 настоящего Федерального закона, на основании обращения с просьбой о его предоставлении, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

Согласно пункту 62 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 года N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом.

Согласно ст.3 КАС РФ одной из задач административного судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

В соответствии с ч.1 ст.4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

На уточняющие вопросы суда административный истец пояснила, что нарушено ее право на получение информации по обращению, ее обращения были рассмотрены, но не объективно рассмотрены, всесторонне, полно не рассмотрели обращения, не решен вопрос о производстве вскрытия тела близкого родственника. Ответили, что согласия не требуется. Совершено преступление по неоказанию медицинской помощи в 2015 году, она в 2018 году просила предоставить информацию.

Вышеуказанные доводы административного истца не могут являться основанием для удовлетворения иска, поскольку не подтверждают нарушения ее прав административными ответчиками.

Оценивая применительно к изложенному собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что обращения административного истца рассмотрены с соблюдением установленного законом порядка, заявителю направлен мотивированный ответ разъясняющего характера по существу поставленного в обращении вопроса, несогласие административного истца с содержанием ответа не является основанием для удовлетворения иска, в действиях административных ответчиков нарушений требований действующего законодательства о порядке и сроках рассмотрения обращений граждан, а также прав заявителя не установлено, в связи с чем суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований, поскольку в силу ст. 227 КАС РФ, устанавливающей, что необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого решения, действий (бездействия) административных ответчиков требованиям действующего законодательства и нарушение прав административного истца.

Кроме того, суд учитывает, что административным истцом пропущен срок для обращения с административным исковым заявлением, согласно ст.219 КАС РФ, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административных исковых требований.

В силу ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 174 -177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного иска ФИО1 к Росздравнадзору по адрес и адрес, Росздравнадзору, Министерству здравоохранения РФ, директору Департамента здравоохранения адрес об обязании предоставить информацию, о признании незаконным противоправного противодействия обеспечению конституционных прав – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Лефортовский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья С.В. Федюнина

в окончательной форме

решение изготовлено 08.12.2025 г.