Решение № 12-60/2026 от 25 марта 2026 г. по делу № 12-60/2026

Дело 12-60/2026

УИД 76MS0039-01-2025-002061-61


РЕШЕНИЕ

26 марта 2026 года г.Данилов Ярославская область

Судья Даниловского районного суда Ярославской области Т.Ю.Грачева

при секретаре Королевой Е.В.

рассмотрев жалобу администрации Даниловского муниципального округа Ярославской области на постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 2 Даниловского судебного района мирового судьи судебного участка № 1 Даниловского судебного района от 10 ноября 2025 года за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 240 000 руб.,

Установил:

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 2 Даниловского судебного района мирового судьи судебного участка № 1 Даниловского судебного района от 10 ноября 2025 года администрация городского поселения Данилов Ярославской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 240 000 руб. На вышеуказанное постановление мирового судьи администрацией Даниловского муниципального округа Ярославской области подана жалоба, в которой заявитель просит изменить постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 2 Даниловского судебного района мирового судьи судебного участка № 1 Даниловского судебного района от 10 ноября 2025 года и назначить администрации Даниловского муниципального округа наказание в виде административного штрафа в размере половины минимального размера административного штрафа.

Свою позицию обосновывает тем, что в соответствии с решением Земского Собрания Даниловского муниципального округа от 15.09.2025 г. №52 «О реорганизации администрации Даниловского муниципального района Ярославской области» администрация Даниловского муниципального района с 01.01.2026 реорганизована в форме присоединения к ней ряда юридических лиц, включая администрацию городского поселения Данилов. Этим же решением администрация Даниловского муниципального района определена правопреемником администрации городского поселения Данилов. Администрация Даниловского муниципального округа является правопреемником администрации городского поселения Данилов в части исполнения всех прав и обязательств. Соответственно, полагаем, что в настоящий момент администрация Даниловского муниципального округа, как правопреемник Администрации городского поселения Данилов, обладает всеми правами, в том числе и в рамках Кодекса об административных правонарушениях. Привлечение администрации городского поселения Данилов мировым судом произведено без учета норм, предусмотренных ст. 4.1 КоАП РФ. В настоящее время общая задолженность переданная с 01.01.2026 администрации Даниловского муниципального округа по неисполненным судебным решениям, штрафам, исполнительским сборам поселений превышает 200 млн. руб. Задолженность в такой сумме является исключительно существенной и препятствует и своевременному исполнению всех денежных обязательств, в том числе и по уплате штрафом. Полагают, что данные обстоятельства являются исключительными и в данном случае необходимо применение норм, предусмотренных частями 3.2, 3.3. ст.4.1 КоАП РФ.

Определением Даниловского районного суда Ярославской области от 11.03.2026 администрации Даниловского муниципального округа Ярославской области восстановлен срок на подачу жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.

В судебном заседании представитель администрации Даниловского муниципального округа Ярославской области по доверенности ФИО1 доводы жалобы поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в жалобе.

Даниловский РОСП УФССП по Ярославской области представителя в судебное заседание не направило, о дате, времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом.

Выслушав представителя администрации Даниловского муниципального округа Ярославской области по доверенности ФИО1, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что жалоба администрации Даниловского муниципального округа Ярославской области подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Обжалуемое постановление от 10.11.2025 вынесено в отношении администрации городского поселения Данилов Ярославской области, прекратившей свою деятельность путем реорганизации в форме присоединения к администрации Даниловского муниципального района Ярославской области 12.01.2026. В результате реорганизации правопреемником администрации городского поселения Данилов Ярославской области является администрация Даниловского муниципального округа Ярославской области.

Поскольку в случае присоединения одного юридического лица к другому к последнему переходят все имущественные права и обязанности присоединенного юридического лица, администрация Даниловского муниципального округа Ярославской области имеет право на обжалование постановления по делу об административном правонарушении, вынесенного в отношении правопредшественника.

Частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В силу статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу: после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано; после истечения срока, установленного для обжалования решения по жалобе, протесту, если указанное решение не было обжаловано или опротестовано, за исключением случаев, если решением отменяется вынесенное постановление; немедленно после вынесения не подлежащего обжалованию решения по жалобе, протесту, за исключением случаев, если решением отменяется вынесенное постановление.

Судом установлено, что постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 2 Даниловского судебного района мирового судьи судебного участка № 1 Даниловского судебного района от 10 ноября 2025 года администрация городского поселения Данилов Ярославской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 240 000 руб. Постановлением установлено, что администрация городского поселения Данилов Ярославской области ДД.ММ.ГГГГ в 00 час. 00 мин., находясь по адресу: <адрес>, не уплатила в установленный частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ 60-дневный срок, административный штраф в размере 120000 рублей, на основании постановления мирового судьи судебного участка № 2 Даниловского судебного района Ярославской области № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ администрацией городского поселения Данилов не было обжаловано, вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Срок уплаты штрафа истек ДД.ММ.ГГГГ, в установленный КоАП РФ срок штраф уплачен не был.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

При рассмотрении дела мировым судьей дана надлежащая оценка представленным в судебном заседании доказательствам и письменным документам.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ предусмотрено, что при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьираздела IIнастоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии счастью 3.2настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьираздела IIнастоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ).

Из разъяснений, изложенных в пункте 31 постановления Пленума Верховного суда РФ от 23.12.2025 № 38 «Об отдельных вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел об административных правонарушениях, выражающихся в уклонении от исполнения наказания в виде административного штрафа», следует, что судья, рассматривающий жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 1 статьи 20.25 КоАП РФ, при наличии оснований, предусмотренных ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ и соблюдением правил, установленных ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ.

При назначении наказания мировым судьей не было учтено, что, административный штраф в данном размере не соответствует характеру совершенного административного правонарушения и его последствиям, степени общественной опасности содеянного, может неблагоприятно сказаться на имущественном положении заявителя, который с 21.01.2026 является правопреемником администрации городского поселения Данилов Ярославской области. Администрация является муниципальным учреждением, финансируемым из бюджета, цели расходования денежных средств которого формируются заблаговременно и строго регламентированы. Учитывая финансовое положение юридического лица, дефицитности его бюджета, следует назначить наказание с учетом ст. 4.1 КоАП РФ для снижения размера штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, но до размера не менее половины минимального размера штрафа, то есть до 120 000 руб.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Принимая во внимание вышеуказанные исключительные обстоятельства, суд считает возможным изменить назначенное постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 2 Даниловского судебного района Ярославской области – мировым судьей судебного участка № 1 Даниловского судебного района Ярославской области от 10.11.2025 наказание в виде штрафа, уменьшив его до половины минимального размера штрафа, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, что составляет 120 000 рублей.

Руководствуясь частями 3.2., 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ, пунктом 2 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление об административном правонарушении и.о. мирового судьи судебного участка № 2 Даниловского судебного района мирового судьи судебного участка № 1 Даниловского судебного района от 10 ноября 2025 года в отношении администрации городского поселения Данилов Ярославской области по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ изменить, снизить размер назначенного административного штрафа до 120 000 рублей.

В остальной части постановление оставить без изменения.

Решение вступает в законную силу немедленно со дня его провозглашения и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статье 30.14 КоАП РФ, во Второй кассационный суд общей юрисдикции непосредственно.

Судья Т.Ю.Грачева