Решение № 2-247/2024 2-247/2024(2-3461/2023;)~М-3485/2023 2-3461/2023 М-3485/2023 от 8 февраля 2024 г. по делу № 2-247/2024

Дело № 2-247 /2024

УИД №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ года <адрес>

Коломенский городской суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Шевченко С.Н., при секретаре судебного заседания ФИО7, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

ФИО4 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и <адрес> о признании права на досрочное назначение страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в суд с иском, уточненным в ходе судебного разбирательства, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и <адрес>, в котором просит суд признать за ним право на назначение досрочной страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, обязать ответчика назначить ему ее с ДД.ММ.ГГГГ, включив в его специальный стаж периоды прохождения интернатуры в должности врача-интерна по хирургии Муниципального лечебно-профилактического учреждения «Больнично-поликлиническое объединение №» <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении 1 год как 1 год 06 месяцев, в должности врача-интерна по судебной медицине <адрес> бюро судебно-медицинской экспертизы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении 1 год как 1 год 06 месяцев.

В обоснование иска указывает, что ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ он обращался вОтделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и <адрес>(ранее – ГУ- УПФ РФ № по <адрес> и <адрес>) с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости, как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Ответчик своимирешениями отказал ФИО4 в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия у него специального стажа необходимой продолжительности, засчитав документально подтвержденным специальный стаж по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ 27 лет 01 мес. 22 дн., указав, что требуемый специальный стаж (30 лет) выработан на ДД.ММ.ГГГГ, право на назначение досрочной страховой пенсии по старости возникнет не ранее ДД.ММ.ГГГГ.

При этом, ответчиком не были засчитаны в льготный стаж истца периоды прохождения интернатуры в должности врача-интерна по хирургии Муниципального лечебно-профилактического учреждения «Больнично-поликлиническое объединение №» <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении 1 год как 1 год 06 месяцев, в должности врача-интерна по судебной медицине <адрес> бюро судебно-медицинской экспертизы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении 1 год как 1 год 06 месяцев.

Поскольку в указанные периоды им осуществлялось исполнение функциональных обязанностей по должности врача-специалиста, полагает, что они должны быть включены в его специальный стаж в льготном исчислении, следовательно, его специальный стаж был выработан ДД.ММ.ГГГГ, и страховая пенсия должна была быть ему назначена со дня обращения за ней, а именно с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО4 в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом о времени и месте слушания по делу, обеспечил явку в судебное заседание своего представителя по доверенности, который не возражал против рассмотрения дела в отсутствие своего доверителя, и суд рассмотрел дело в отсутствие неявившегося истца.

Представитель истца ФИО4 – ФИО9, действующий на основании доверенности, исковые требования с учетом их уточнения поддержал, настаивал на их удовлетворении.

Представитель ответчика –Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и <адрес> –ФИО8, действующая на основании доверенности,уточненные исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении.

Суд, проверив материалы дела, исследовав представленные доказательства, находит иск подлежащим удовлетворениюпо следующим основаниям.

Согласно п.1, п.2 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее также – Федеральный закон от 28.12.2013 №400-ФЗ; нормы закона приводятся в редакции, действовавшей на дату обращения ФИО4 в пенсионный орган –ДД.ММ.ГГГГ).

В части 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ указано, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к этому федеральному закону).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к данному федеральному закону (часть 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «н» пункта 1 данного Постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 №1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного Постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, не менее 30 лет непосредственно осуществлявшие в городах лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Исходя из ст. 1 ФЗ «О страховых пенсиях» настоящий Федеральный закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

Соответственно, к спорному периодупрохождения интернатурыФИО4в должности врача-интерна по хирургии Муниципального лечебно-профилактического учреждения «Больнично-поликлиническое объединение №» <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит применению Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения,утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 №1066, к спорному периоду прохождения интернатуры в должности врача-интерна по судебной медицине Нижегородского областного бюро судебно-медицинской экспертизы с 12.09.2001 по 12.09.2002 подлежит применению Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781.

Списком от 22.09.1999 № 1066, подлежащим применению для учета трудовой деятельности, имевшей место с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно, в разделе «Наименование должностей» поименованы должности оперирующих врачей – специалистов всех наименований, в том числе, оперирующих врачей-заведующих. При этом льготное исчисление специального стажа предусматривалось для оперирующих врачей-специалистов всех наименований, операционных медицинских сестер, включая старших, отделений хирургического профиля стационаров государственных и муниципальных учреждений здравоохранения согласно приложению (пункт 3 Правил от 22.09.1999 №1066 и пункт 1 Перечня от 22.09.1999 №1066).

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке.

Согласно пункту 5 «б» указанных Правил лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по Перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и шесть месяцев.

Пунктом 1 (раздел – наименование должностей) Перечня от 29.10.2002 № 781 в перечне должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, названы должности: оперирующие врачи-специалисты всех наименований, в том числе оперирующие врачи-заведующие; операционные медицинские сестры, включая старших; акушерки, включая старших; медицинские сестры перевязочных в отделениях гнойной хирургии, ожоговом, ортопедическом, травматологическом, травматолого-ортопедическом, туберкулезном для больных костно-суставным туберкулезом.

Пунктом 3 раздела указанного Перечня право на льготное исчисление стажа предоставлено врачам-патологоанатомам, в том числе врачам-заведующим, и среднему медицинскому персоналу, проводящих вскрытие трупов, гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного и биопсийного материала, работающим в патолого-анатомических отделениях учреждений, предусмотренных в пунктах 1 - 6, 14, 20 списка, отделениях (в том числе общей, детской и инфекционной патологии) патолого-анатомических бюро (институтах).

Разделом 4 Перечня от 29.10.2002 №781 предусмотрено льготное исчисление специального медицинского стажа для врачей и среднего медицинского персонала, проводящих судебно-медицинские вскрытия, исследования трупов и трупного материала, обработку трупного материала, работающих в отделах (отделениях) всех наименований бюро судебно-медицинской экспертизы, центральной судебно-медицинской лаборатории, центральной лаборатории медико-криминалистической идентификации, судебно-медицинской лаборатории, предназначенных для судебно-гистологического и судебно-медицинского исследования трупов.

В соответствии с пунктами 1, 8, 9, 14, 16 Положения об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов (приложение №3 к Приказу Министерства здравоохранения СССР от 20.01.1982 № 44, утвержденному Министром здравоохранения СССР 12.01.1982, Министром высшего и среднего специального образования СССР 20.01.1982) интернатура – это обязательная одногодичная последипломная подготовка для выпускников медицинских институтов с целью получения ими квалификации врача-специалиста. Для прохождения интернатуры выпускники медицинских институтов зачисляются в качестве врачей – интернов по соответствующей специальности. Заработная плата врачам – интернам выплачивается в течение всего периода в размере, установленном действующим законодательством для врачей соответствующей специальности и стажа. Подготовка врачей-интернов проводится по индивидуальному плану на основании типовых учебных планов и программ. Во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной основе. На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения. В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности.

Так же в этот период действовало постановление Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 27.08.1997 №43 «О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик по должностям работников здравоохранения Российской Федерации», которым были установлены разряды оплаты труда единой тарифной сетки по должностям работников здравоохранения Российской Федерации. В приложении №1 к указанному постановлению врачи-интерны включены в раздел 2.1 «Специалисты с высшим медицинским и фармацевтическим образованием», согласно должностным обязанностям врачи-интерны осуществляли функции врача под руководством врача-специалиста, отвечая наравне с ним за свои действия.

Из системного толкования приведенных выше правовых норм следует, что период прохождения интернатуры отдельными категориями врачей-специалистовможет быть засчитан им в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, при условии документального подтверждения выполнения врачом-интерном функциональных обязанностей по должности врача-специалиста.

Как видно из материалов дела, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучался в Нижегородской государственной медицинской академии, получил диплом о высшем медицинском образовании, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил интернатуру в должности врача-интерна по хирургии Муниципального лечебно-профилактического учреждения «Больнично-поликлиническое объединение №» <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил клиническую интернатурув должности врача-интерна по судебной медицине <адрес> бюро судебно-медицинской экспертизы.

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обращался к ответчику с заявлениями о назначении пенсии, однако решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ-УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, решением филиала № ОСФР по <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ периоды прохождения истцом интернатуры в его специальный стаж в льготном исчислении включены не были.

Решения ответчика в этой части суд находит несостоятельными, посколькув соответствии со льготными справками, выданными ФГБОУ ВО «ПИМУ» Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, копиями удостоверений, журналов экстренных операций, приказами (распоряжениями) о приеме на работу в Бюро СМЭ, о прекращении трудового договора ФИО4за время прохождения интернатуры принимал непосредственное участие в оперативном лечении (операциях) в качестве ассистента, а также работал в морге и непосредственно принимал участие в вскрытии тел умерших и их исследованиях.

Таким образом, периоды прохождения ФИО4 интернатуры подлежат зачету в его специальный стаж в льготном исчислении 1 год как 1 год 06 месяцев.

Учитывая, что период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ответчиком в специальный стаж истца уже зачтен ответчиком в календарном исчислении, следовательно, данный период подлежит дополнительному зачету в льготном исчислении, который составляет: 01мес.

Принимая во внимание включение спорных периодов в специальный стаж в льготном исчислении стаж продолжительностью 30 лет истцом был выработан по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, что не оспорено ответчиком.

Частью 1.1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» (в редакции Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ), в частности, предусмотрено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 – 21 части 1 данной статьи, назначается не ранее сроков, указанных в Приложении 7 к указанному Федеральному закону.

Статья 10 Федерального закона от 03.10.2018 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсий» предусматривает, что гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, право на обращение за назначением страховой пенсии по старости указанной категории граждан при наличии требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ является отложенным. При возникновении права на пенсию в 2019 году срок назначения пенсии определен не ранее чем через 6 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Следовательно, право на назначения досрочной страховой пенсией у истца возникло с ДД.ММ.ГГГГ, а пенсия должна быть назначена с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО4 удовлетворить.

Признать за ФИО4 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013, как за лицом, проработавшим на работах с тяжелыми условиями труда, с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и <адрес> назначить и выплачивать ФИО4 досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, включив в подсчет его специального стажа периоды прохождения интернатуры в должности врача-интерна по хирургии Муниципального лечебно-профилактического учреждения «Больнично-поликлиническое объединение №» <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении 1 год как 1 год 06 месяцев, в должности врача-интерна по судебной медицине <адрес> бюро судебно-медицинской экспертизы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении 1 год как 1 год 06 месяцев.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца в Московский областной суд через Коломенский городской суд <адрес> с момента вынесения судом решения в окончательной форме.

Судья С.Н. Шевченко

Решение в окончательной форме принято судом ДД.ММ.ГГГГ.

Судья С.Н. Шевченко