Решение № 2-945/2018 2-945/2018~М-1030/2018 М-1030/2018 от 15 октября 2018 г. по делу № 2-945/2018

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 октября 2018 года г. Амурск Хабаровский край

Амурский городской суд Хабаровского края

в составе председательствующего судьи Одинцовой Е.В.,

при секретаре Белых М.Ф.,

с участием истцов ФИО1, ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к общественной организации Амурское районное общество охотников и рыболовов о признании незаконным отказ продлевать и заключать договоры на добычу пушных зверей в охотничий сезон ДД.ММ.ГГГГ.г. с выдачей бланков разрешений на их добычу, денежной компенсации морального вреда

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 и ФИО2 обратились в суд с иском к общественной организации Амурское районное общество охотников и рыболовов (далее ОО АРООиР, Общество) о признании незаконным отказ продлевать и заключать договоры на добычу пушных зверей в охотничий сезон ДД.ММ.ГГГГ г.г. с выдачей бланков разрешений на их добычу, денежной компенсации морального вреда мотивируя требования тем, что председателю Общества в ДД.ММ.ГГГГ года они написали заявления о выдаче разрешений на добычу пушных зверей в охотничий сезон ДД.ММ.ГГГГ г., но председатель Общества ФИО3 отказал им по надуманным и недоказанным основаниям о том, что они нарушили правила охоты. Считают, что отказ председателя выдать им разрешение является местью и желанием нанести им моральный и нравственный урон. Отказ, по основаниям, что ими был нарушены Правила охоты, а именно перелов и не долов пушных зверей, считают надуманными основаниями, так как Амурским городским судом неоднократно рассматривался данный вопрос и суды обращали внимание, что отсутствуют доказательства того, что ими были нарушены Правила охоты, а также, к административной либо уголовной ответственности они не привлекались. Просят удовлетворить моральный вред, нравственные страдания оценивают в <данные изъяты> рублей, связывают страдания с судебными тяжбами.

В судебном заседании истцы ФИО1, ФИО2 исковые требования поддержали, дополнили, что они являются членами общественной организации Амурское районное общество охотников, их исключали из членов Общества, но потом восстановили. Ранее они обращались в суд по поводу оспаривания отказа в продлении договоров на добычу пушных зверей в охотничий сезон ДД.ММ.ГГГГ года, их требования были Амурским городским судом были удовлетворены. И вновь им председатель ФИО3 отказывает с выдаче разрешения на добычу пушного зверя. Просят удовлетворить иск, так как Председатель уже несколько лет им препятствует в осуществлении охоты, только по тому что они подают иски в суд. Просят удовлетворить моральный вред, нравственные страдания оценивают в <данные изъяты> рублей, связывают страдания с судебными тяжбами.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО3 исковые требования не признал в полном объеме, пояснил, что на охотничий сезон ДД.ММ.ГГГГ г. он не выдал разрешения истцам, так как ФИО2 не выполнил норму – не сдал в сезон ДД.ММ.ГГГГ г. необходимое количество пушнины, а ФИО1 допустил перелов. Синицыным на двоих нужно было выловить <данные изъяты> соболей, они добыли <данные изъяты> соболей, было сдано <данные изъяты> соболей до Нового года, он им продлил срок охоты, так как не был выполнен план по белкам и колонкам, но на соболя он срок охоты не продлевал. Получая план по соболям в объеме <данные изъяты> за сезон, он выписывает охотнику ту норму, которую тот должен добыть, но бывает сезон, что соболя больше, следовательно есть возможность и добыть больше, тогда охотник приносит разрешение, он делает охотнику запись на дополнительных соболей, охотник после этого может добыть дополнительное количество соболей, но без его записи он не имеет права добывать больше. Согласно разрешению на производство охоты, за нарушение правил и сроков охоты, не сдачу в указанное время пушнины, охотник может быть лишен права заниматься промысловой охотой, как по данному разрешению, так и в дальнейшем, что ведет к автоматическому изъятию закрепленного за ним охотничьего участка. Кроме этого, прежде чем охотник идет на охоту, за ним закрепляется охотничий участок, охотнику предоставляется карта-схема. У С-ных эти карты-схемы давно закончились, следовательно, они на эти участки никакого права не имеют, заниматься промыслом пушнины не могут. Отказ написан на заявление ФИО1, но отказ касается и ФИО2 ФИО1 и ФИО2 лишены права охоты.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела и письменные доказательства; оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, в соответствии со ст. 67 ГПК РФ; рассмотрев иск в пределах заявленных требований, суд приходит к следующему.

Факт членства истцов в общественной организации Амурское районное общество рыболовов и охотников подтверждаются членскими билетами.

В соответствии со ст. 33 Федерального закона от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном мире» (далее - Федеральный закон «О животном мире») объекты животного мира предоставляются в пользование физическим лицам и юридическим лицам по основаниям, установленным названным Федеральным законом и федеральным законом об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов.

В силу ст. 34 Федерального закона «О животном мире» одним из видов пользования животным миром является охота.

Согласно ст. 41 Федерального закона «О животном мире» отношения в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов регулируются федеральным законом об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и названным Федеральным законом.

Требования к осуществлению охоты и сохранению охотничьих ресурсов на всей территории Российской Федерации устанавливаются «Правилами охоты», утвержденными Приказом Минприроды России от 16.11.2010 № 512.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 24.07.2009 № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «Об охоте») право на добычу охотничьих ресурсов возникает с момента выдачи разрешения на их добычу.

Прекращение права на добычу охотничьих ресурсов осуществляется по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Федеральным законом «О животном мире» и Федеральным законом «Об охоте».

В соответствии со ст. 1 Федерального закона «Об охоте» в целях настоящего Федерального закона используются следующие понятия:

- охота - деятельность, связанная с поиском, выслеживанием, преследованием охотничьих ресурсов, их добычей, первичной переработкой и транспортировкой;

- разрешение на добычу охотничьих ресурсов - документ, удостоверяющий право на добычу охотничьих ресурсов.

Согласно ч.1 ст.20 Федерального закона «Об охоте» охотником признается физическое лицо, сведения о котором содержатся в государственном охотхозяйственном реестре, или иностранный гражданин, временно пребывающий в Российской Федерации и заключивший договор об оказании услуг в сфере охотничьего хозяйства.

Согласно ст. 29 Федерального закона «Об охоте» разрешения на добычу охотничьих ресурсов выдаются физическим лицам и юридическим лицам, у которых возникло право на добычу охотничьих ресурсов в соответствии с названным Федеральным законом. Любой вид охоты может осуществляться только после получения разрешения на добычу охотничьих ресурсов, допускающего отлов или отстрел одной или нескольких особей диких животных, если иное не предусмотрено названным Федеральным законом.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона «Об охоте» в разрешении на добычу охотничьих ресурсов указываются сведения об охотнике и охотничьем билете; вид охоты, который предполагается осуществлять; сведения о добываемых охотничьих ресурсах; количество добываемых охотничьих ресурсов; сроки охоты и места охоты.

Согласно ст. 31 Федерального закона «Об охоте» выдача разрешений на добычу охотничьих ресурсов физическому лицу, указанному в части 1 статьи 20 Федерального закона «Об охоте», в случаях осуществления им охоты в закрепленных охотничьих угодьях осуществляется юридическим лицом и индивидуальным предпринимателем, заключившими охотхозяйственные соглашения (ч.1).

ДД.ММ.ГГГГ с ФИО2 и ФИО1 были заключены договоры на производство охоты и добычу пушных зверей на закрепленных за ними охотничьих участках в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В договоре имеется отметка о продлении действия договора до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ истцы обратились к председателю Общества ФИО3 с заявлениями о заключении договора на добычу пушных зверей на охотучастке <адрес> и охотучастке <адрес> на охотничий сезон ДД.ММ.ГГГГ годов с выдачей бланков разрешений на добычу пушных зверей. В выдаче разрешений на добычу охотничьих ресурсов и заключении договоров на производство охоты и добычу пушных зверей в охотничьих угодьях было отказано: ФИО1- в связи с нарушением Правил Охоты в РФ от 2015 года пункта 3, 4 в сезон охоты ДД.ММ.ГГГГ года, ФИО2 – устно, без указания причины.

Данный отказ в выдаче разрешений на отлов пушных зверей суд считает незаконным по следующим причинам.

Согласно Уставу общественной организации Амурское районное общество охотников и рыболовов, за нарушение Устава, природоохранного законодательства и недисциплинированность к членам районной организации применяются в установленном порядке меры общественного воздействия: замечание, выговор, лишение права охоты и рыбной ловли на срок до 3 лет, исключение из районной организации. Решение о применении меры общественного воздействия член районной организации имеет право обжаловать в вышестоящей инстанции.

Таким образом, лишение права охоты является мерой общественного воздействия, может быть обжаловано лицами, к которым данная мера общественного воздействия применяется.

Представитель ответчика не отрицал, что истцы им были лишены права охоты, что автоматически привело к изъятию закрепленных за ними охотничьих участков.

Между тем ответчиком не было издано каких –либо решений, подтверждающих нарушение истцами природоохранного законодательства, Устава, либо нарушение истцами, как членами общества охотников и рыболовов, дисциплины, установленной в Обществе; применение к ним мер общественного воздействия Истцы были лишены возможности узнать, когда, за какое нарушение, на какой период они лишены права на добычу пушных зверей. Из пояснений представителя ответчика ФИО3 в суде следует, что истцы лишены права добычи пушных зверей навсегда или на неопределенный срок, однако это противоречит Уставу, которым предусмотрена возможность лишения права охоты на срок до 3 лет.

Ссылаясь на перелов истцами пушнины за период ДД.ММ.ГГГГ года, как на нарушение природоохранного законодательства, ответчик не отрицает, что принял у истцов незаконно, по его мнению, добытую пушнину, не принял меры к привлечению истцов к административной или иной ответственности, более того, продлил действие договора до ДД.ММ.ГГГГ.

Отказ мотивирует нарушением Правил охоты п.п.3, 4.

Иных оснований для отказа в заключении договоров на добычу пушных зверей, ответчиком не указано.

Согласно Приказа Минприроды России от 16.11.2010 «Об утверждении Правил охоты» (в ред от 21.03.2018г.)

При осуществлении охоты охотник обязан: 3.1. соблюдать настоящие Правила; 3.2. иметь при себе: а) охотничий билет; б) в случае осуществления охоты с охотничьим огнестрельным и (или) пневматическим оружием разрешение на хранение и ношение охотничьего оружия, в соответствии с Федеральным законом от 13 декабря 1996 года N 150-ФЗ "Об оружии; в) в случае осуществления охоты в общедоступных охотничьих угодьях разрешение на добычу охотничьих ресурсов, выданное в установленном порядке; г) в случае осуществления охоты в закрепленных охотничьих угодьях разрешение на добычу охотничьих ресурсов, выданное в установленном порядке, и путевку, в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 24 июля 2009 г. N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон об охоте); д) в случае осуществления охоты на иных территориях, являющихся средой обитания охотничьих животных, разрешение на добычу охотничьих ресурсов, выданное уполномоченными в соответствии с законодательством Российской Федерации органами государственной власти или природоохранными учреждениями в установленном порядке; е) в случае осуществления охоты с ловчими птицами разрешение на содержание и разведение в полувольных условиях или искусственно созданной среде обитания, в соответствии с Федеральным законом от 24 апреля 1995 года N 52-ФЗ "О животном мире";

3.3. предъявлять по требованию должностных лиц уполномоченного органа государственной власти, осуществляющего федеральный государственный охотничий надзор, территориальных органов Федеральной службы по надзору в сфере природопользования и государственных учреждений, находящихся в ведении органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, за которыми Федеральным законом N 52-ФЗ закреплены функции по охране, федеральному государственному надзору и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания и других должностных лиц, уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации, документы, указанные в пункте 3.2 настоящих Правил, орудия охоты, продукцию охоты;

3.3.1. предъявлять по требованию производственного охотничьего инспектора, уполномоченного осуществлять производственный охотничий контроль, по предъявлении им удостоверения производственного охотничьего инспектора документы, указанные в подпунктах "а", "б" и "г" пункта 3.2 настоящих Правил, а также вещи, находящиеся при себе (в том числе орудия охоты, продукцию охоты), и транспортные средства для их осмотра.

3.4. осуществлять охоту на территории и в пределах норм добычи охотничьих ресурсов, указанных в разрешении на добычу охотничьих ресурсов;

3.5. исключен с 15 июня 2012 года. 3.6. привести в ненастороженное состояние приспособления, устройства и (или) сооружения для ограничения свободы и (или) добычи животных путем автоматического действия элементов таких приспособлений, устройств и (или) сооружений либо за счет движений самого животного (далее - самоловы) не позднее последнего дня срока действия разрешения на добычу охотничьих ресурсов.

3.7. после добычи охотничьего животного до начала его первичной переработки и (или) транспортировки сделать соответствующую отметку о добыче на оборотной стороне разрешения на добычу охотничьих ресурсов.:Отметка о добыче охотничьего животного проставляется, если в отношении охотничьего животного выдано разрешение на добычу конкретного количества особей таких животных либо в разрешении указана норма допустимой добычи в сезон или норма допустимой добычи не более одной особи в день.

3.8. По истечении срока действия разрешения на добычу охотничьих ресурсов, либо в случаях добычи указанного в разрешении количества охотничьих ресурсов, а также в случаях, когда в соответствии с настоящими Правилами разрешение на добычу охотничьих ресурсов считается использованным, в предусмотренные разрешением на добычу охотничьих ресурсов сроки заполнить и направить сведения о добытых охотничьих ресурсах, предусмотренные разрешением на добычу охотничьих ресурсов, по месту его получения.

4. Транспортировка продукции охоты и ее реализация производится при наличии разрешения на добычу охотничьих ресурсов, в котором сделана соответствующая отметка о добыче этих охотничьих животных или при наличии заполненного отрывного талона к указанному разрешению. В случае если в разрешении на добычу охотничьих ресурсов указана норма допустимой добычи более одной особи охотничьих животных в день либо не указано конкретное количество особей охотничьих животных или норма допустимой добычи в сезон, транспортировка соответствующей продукции охоты осуществляется при наличии разрешения на добычу охотничьих ресурсов без отметки о добыче на его оборотной стороне.

Однако, в письменно проставленной записи - отказе председатель Совета Амурского РООИР ФИО3 не конкретизировал какой пункт части 3 «Правил охоты» был нарушен ФИО1 и не представлено доказательств того, что собранием рассматривался вопрос о лишении права охоты ФИО1 на момент проставления на заявлении от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 записи с отказом.

Более того, в случае, если председатель Совета Амурского РООИР ФИО3 установил нарушения ч.ч.3,4 Правил охоты истцами в ДД.ММ.ГГГГ годах не только не поставил вопрос перед собранием о лишении права охоты истцов до трех лет, но продлил с ними договор на добычу пушных зверей до ДД.ММ.ГГГГ.

Отказ в выдаче разрешения продлевать и заключать договоры на добычу пушных зверей в охотничий сезон ДД.ММ.ГГГГ г.г. с ФИО2 с выдачей бланков разрешений на их добычу вообще не мотивирован.

При таких обстоятельствах, суд находит, что ФИО2 и ФИО1 было необоснованно отказано в заключение договоров на добычу пушных зверей в охотничий сезон ДД.ММ.ГГГГ годов, в связи с чем исковые требования ФИО2 и ФИО1 подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В соответствии с п. 2 ст. 1099 ГК РФ моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом.

В виду того, что требования вытекают из требований имущественного характера, а именно: на право осуществления охоты на пушных зверей со сдачей охотобществу и получения за это вознаграждения, а Законодательство об охоте прямо не указывает на право требовать денежной компенсации морального вреда при ущемлении прав охотника, то в данной части иска истцам надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, ФИО2 к общественной организации Амурское районное общество охотников и рыболовов о признании незаконным отказа в продлении и заключении договоров на добычу пушных зверей в охотничий сезон ДД.ММ.ГГГГ г с выдачей бланков разрешений на их добычу удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ общественной организации Амурское районное общество охотников и рыболовов продлевать и заключать договоры на добычу пушных зверей в охотничий сезон ДД.ММ.ГГГГ г.г. с ФИО1, ФИО2 с выдачей бланков разрешений на их добычу.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Амурский городской суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения 19.10.2018.

Судья Е.В.Одинцова