Решение № 2-484/2019 2-484/2019~М-372/2019 М-372/2019 от 11 августа 2019 г. по делу № 2-484/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«12» августа 2019 года с.Кунашак

Кунашакский районный суд Челябинской области, в составе: председательствующего судьи Кариповой Ю.Ш.

при секретаре Николаевой Ю.А.,

с участием истца представителя ГУ Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Кунашакском районе ФИО3

представителя 3-го лица – Управления социальной защиты населения администрации Кунашакского района ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ГУ Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Кунашакском районе к ФИО5 о взыскании неосновательно полученных сумм, взыскании судебных расходов,

У С Т А Н О В И Л :

ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Кунашакском районе (далее по тексту УПФР в Кунашакском районе) обратилось в суд с иском к ФИО5 о взыскании неосновательно полученных им сумм в размере 93 719 рублей 47 коп и судебных расходов в связи с уплатой государственной пошлины в размере 3 011 рублей 58 коп.

В обоснование иска указано, что постановлением Совета Министров-Правительства РФ от 81.10.1993 г. № 1005 и распоряжения Правительства РФ от 04.04.1994 г. № 430-р, населенные пункты село Муслюмово и станция Муслюмово Кунашакского района включены в список населенных пунктов, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие сбросов радиоактивных отходов в реку Теча и отнесены к населенным пунктам, в которых среднегодовая эффективная эквивалентная доза облучения составляет свыше 1 мЗв (0,1 бэр). В соответствии с требованиями ст. 7 Федерального закона № 175-ФЗ от 26.11.1995 г. и п.6 ст.27.1 Закона РФ № 1244-1 от 15.05.1991 года, ФИО5 в связи с постоянным проживанием на территории подвергшегося радиоактивному загрязнению была назначена ежемесячная денежная выплата с 01.01.2005 года. В соответствии с п.4 ст.18 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 также ФИО5 как постоянно проживающему на территории зоны с правом на отселение была назначена ежемесячная денежная выплата в повышенном размере пенсии неработающим пенсионерам с 1.07.2007 года. В соответствии со ст.6.8 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ контроль за деятельностью по оказанию гражданам государственной социальной помощи производится федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере труда и социальной защиты населения – Министерством труда и социальной защиты РФ. Структурным подразделением Министерства – Управлением социальной защиты населения администрации Кунашакского района письмом от 2 июня 2017 года за № в УПФР в Кунашакском районе предоставлен список лиц, по отношению которых прекращены меры социальной поддержки категории граждан, постоянно проживающих на территории зоны проживания с правом на отселение. В данном письме было указано, что ФИО5 снят с учета по данной категории лиц как воспользовавшийся правом на отселение с 1 декабря 2009 года. ФИО5 не сообщил в установленный законодательством срок в пенсионный орган, осуществляющий вышеуказанные выплаты об обстоятельствах, влекущих прекращение осуществления выплат, в связи с утратой права. Это повлекло переплату ежемесячных денежных выплат положенных ФИО5 как проживающему в загрязненной зоне с правом на отселение в сумме 93 719 рублей 47 коп., в том числе, ЕДВ как проживающего в зоне радиоактивного загрязнения – 35 671 рубль 85 коп. и ежемесячная денежная выплата в повышенном размере пенсии неработающим пенсионерам 58 047 рублей 62 коп. При назначении ежемесячной денежной выплаты ФИО5 был поставлен в известность об обязанности незамедлительно сообщать органу выплачивающему пенсию об обстоятельствах влекущих прекращение осуществления ежемесячной денежной выплаты. ЕДВ прекращается с 1 числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, вследствие которых гражданином утрачено право на ЕДВ. Граждане имеющие право на получение ЕДВ, обязаны безотлагательно сообщать территориальному органу ПФР об обстоятельствах, влияющих на изменение размера ЕДВ и иных обстоятельствах, влекущих прекращение ЕДВ. Виновными действиями ФИО5 бюджету ПФР причинен ущерб в общем размере 93 719 рублей 47 коп. В действиях ФИО5 имеются признаки неосновательного обогащения при наличии недобросовестности с его стороны. На обращение УПФР о необходимости возмещения причиненного ущерба ФИО5 не реагирует. Поэтому в судебном порядке просят возместить причиненный ущерб.

Представитель УПФР в Кунашакском районе ФИО3 иск поддержал, указал, что сумма ущерба ФИО5 начислена с момента снятия с него статуса «проживающего» в Муслюмово – с января 2010 года до апреля 2017 года, когда УПФР в Кунашакском районе из письма УСЗН Кунашакского района стало известно о снятии статуса ФИО5, решениями комиссии УПФР прекращены были выплаты ФИО5 ЕДВ и повышенная пенсия. В настоящее время выплатное пенсионное дело перенаправлено в УПФР Курчатовского района г. Челябинска, по заявлению ФИО5

Ответчик ФИО5 в суд не явился, был извещен надлежащим образом, в предыдущем судебном заседании не согласился с иском УПФР, указав, что УПФР должен был с 2009 года прекратить выплачивать суммы, если УСЗН сняло его с учета проживающего в н.п. Муслюмово. При этом он не оспаривает, что действительно не проживает в Муслюмово с 2010 года и не оспаривает факта снятия с него статуса проживающего в н.п. Муслюмово.

3-е лицо представитель Управления социальной защиты населения администрации Кунашакского района ФИО4 требования УПФР полагает обоснованным, учитывая, что ФИО5 с 2009 года был снят с учета как «проживающий» в с. Муслюмово Кунашакского района, соответственно выплаты с УПФР ему не полагались. Снятие с учета ФИО5 произошло в связи с тем, что он выбыл из села Муслюмово. Данное обстоятельство было установлено в связи с тем, что выплаты как проживающему в с. Муслюмово ФИО5 перестал получать в 2009 году через почтовое отделение и выплаты возвращались в УСЗН обратно. В 2017 году поступал запрос с УПФР по Челябинской области, на который был направлен ответ, в т.ч. УПФР в Кунашакском районе о лицах, утративших статус проживающих, в т.ч. ФИО5 в связи с его выбытием из Муслюмово.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Материалами дела установлено, что ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, значился проживающим до 13 марта 2009 года по адресу <адрес> с 13 марта 2009 г. по адресу: <адрес>. Из сведений УСЗН Кунашакского района следует, что ФИО5 являлся проживающим в нас.пункте Муслюмово Кунашакского района и имел право на льготы и компенсации, предусмотренные для категорий граждан, указанных в пункте 7 статьи 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», но с 1.12.2009 года был снят с данного статуса.

Согласно сведений Управления по жилищно-коммунальному хозяйству, строительству и энергосбережению администрации Кунашакского муниципального района и корешка государственного жилищного сертификата серии МЧ № ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в качестве супруга был включен в состав семьи ФИО1, являющейся участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 -2015 годы, которой 11.09.2012 г. выдан государственный жилищный сертификат о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения в размере 2 898 000 рублей.

Согласно сведений Управления социальной защиты населения администрации Кунашакского района ФИО5 снят со статуса «проживающего в селе Муслюмово» с 1 декабря 2009 года в связи с не проживанием в пос.Муслюмово, так как в течение 6 месяцев почтовая связь направляла с Управление ведомости неоплаты (машинограммы) с пометкой, что «ФИО5 нет дома».

По сведениям администрации Муслюмовского сельского поселения ФИО5 фактически по адресу: <адрес> не проживает, а его фактическое местожительства находится в <адрес>.

Из рапорта УП ОУП и ПДН ОМВД России по Кунашакскому району ФИО2 в ходе проверки установлено, что ФИО5 и его члены семьи по адресу: <адрес>, не проживали и не проживают.

Согласно статье 7 и п.4 ст.1 Федерального закона «О социальной защите граждан РФ, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на ПО «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча» - гражданам, проживающим в населенных пунктах, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, где средняя годовая эффективная доза облучения составляет в настоящее время свыше 1 мЗв (0,1 бэр) (дополнительно над уровнем естественного радиационного фона для данной местности), гарантируются меры социальной поддержки, установленные для граждан, указанных в пункте 7 части первой статьи 13 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», постоянно проживающих (работающих) с 26 апреля 1986 года в зоне проживания с правом на отселение.

В силу ст.27.1 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» право на ежемесячную денежную выплаты имеют право граждане указанные в п. 7 ч.1 ст.13 настоящего закона, указанная ежемесячная денежная выплата указанной категории лиц устанавливается в размере 309 рублей (с последующей индексацией). Данная выплата устанавливается и выплачивается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Кроме этого в силу ст. 18 Закона РФ от 15.05.1991 г. гражданам, указанным в пункте 7 части первой статьи 13 настоящего Закона, гарантируются: ежемесячная денежная выплата в повышенном размере пенсий и пособий неработающим пенсионерам и инвалидам, детям-инвалидам в зависимости от времени проживания.

На основании указанных ст.27.1 и ст.18 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» Управлением Пенсионного фонда в Кунашакском районе ФИО5 как «постоянно проживающему в с. Муслюмово» были назначены – ежемесячная денежная выплата и ежемесячная денежная выплата в повышенном размере пенсий и пособий неработающим пенсионерам, причем повышение к пенсии было назначено на основании заявления ФИО5 от 22 июля 2005 года протоколом ГУ Управления пенсионного фонда в Кунашакском районе с датой назначения – 01 августа 2005 года.

Письмом от 2 июня 2017 года за № Управление социальной защиты населения администрации Кунашакского района в адрес Управления пенсионного фонда в Кунашакском районе была предоставлена информация о причинах прекращения мер социальной поддержки категорий граждан постоянно проживающих на территории зоны проживания с правом на отселение, в табличной форме перечисленных лиц, под № значится ФИО5 с указанием выбыл, снят с учета с 1.12.2009 года.

На основании указанной информации УПФР в Кунашакском районе приняты решения о прекращении ежемесячной денежной выплаты в повышенном размере ФИО5 с 21 июня 2017 года, протоколом № от 21.06.2017 года установлено, что ФИО5 права на ЕДВ не имеет. Решением УПФР № от 21.06.2017 года – переплату повышения к пенсии в сумме 58 047 рублей 62 коп за период с 01.01.2010 г. по 30.04.2017 г. образовавшуюся у ФИО5 в результате не сообщения об изменении места жительства поставлена на учет; решением УПФР в Кунашакском районе № от 19.06.2017 г. переплату ЕДВ в сумме 35 671 рубль 85 коп. образовавшуюся у ФИО5 в результате не сообщения об изменении места жительства поставлена на учет, обязав возместить переполученные суммы путем внесения на счет ОПФР.

Согласно расчета переплаты пенсии у ФИО5 за период с 01.01.2010 года по 30.04.2017 года фактически выплачено 58 047 рублей 62 коп., из расчета переплаты ЕДВ (за проживание) фактически ФИО5 за период 01.01.2010 г. по 30.04.2017 года выплачено 35 671 рубль 85 коп.

На основании части 5 статьи 26 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», пенсионер обязан извещать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение о наступлении обстоятельств, влекущих за собой изменение размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и размера повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии или прекращение (продление) их выплаты, не позднее следующего рабочего дня после наступления соответствующих обстоятельств (аналогичная норма содержалась в пункте 4 статьи 23 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно п. 2 ст. 28 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» в случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, предусмотренных частью 5 статьи 26 настоящего Федерального закона, повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий, виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (аналогичная норма содержалась в п. 2 ст. 25 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Таким образом, требования УПФР в Кунашакском районе о причиненном ущербе в результате виновных действий ФИО5, получавшего ЕДВ и ежемесячную выплату в повышенном размере пенсии неработающего пенсионера с 2010 года, в период, когда он утратил статус проживающего в населенном пункте, подвергшегося радиоактивному загрязнению, являются обоснованными. При этом ФИО5 должен был знать о снятии в УСЗН Кунашакского района его статуса с момента, когда прекратил получать компенсацию на питание (распоряжение УСЗН на снятие № с 06.10.2009 года).

В силу положений ч.1 ст.98 ГПК РФ требования истца о взыскании судебных расходов по уплате государственной пошлины суд удовлетворяет пропорционально размеру удовлетворенной части иска.

Руководствуясь ст. 194,197, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ГУ Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Кунашакском районе удовлетворить:

Взыскать с ФИО5 в бюджет Пенсионного фонда РФ неосновательно полученные суммы повышенной пенсии и ежемесячной денежной выплаты в размере 93 719 рублей 47 копеек за период с января 2010 года по апрель 2017 года и судебные расходы по уплате госпошлины в размере 3 011 рублей 58 копеек.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 30 дней со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Кунашакский районный суд.

Председательствующий Ю.Ш. Карипова