Решение № 2-590/2025 2-590/2025~М-214/2025 М-214/2025 от 20 марта 2025 г. по делу № 2-590/2025

Дело № 2 - 590/2025

(УИД 74RS0037-01-2025-000360-08)


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Сатка, Челябинской области 21 марта 2025 года

Саткинский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Чумаченко А.Ю.,

при секретаре Хавановой А.В.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о перерасчете страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (далее по тексту - ОСФР по <адрес>) о возложении обязанности произвести перерасчет размера страховой пенсии из сведений о заработной плате, согласно архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ, исходя из наиболее благоприятного для истца варианта исчисления размера пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, со дня назначения страховой пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований указала, что с ДД.ММ.ГГГГ ей назначена страховая пенсия по старости с переездом из Республики <адрес>. Пенсия назначена в минимальном размере. При назначении пенсии ответчик не включил в стаж периоды работы на территории Республики <адрес>, а также не учел заработную плату за эти периоды для расчета пенсии. ОСФР по <адрес> был оформлен запрос-формуляр в Республику <адрес> о подтверждении стажа и заработной платы. ДД.ММ.ГГГГ поступили архивные справки, однако они не были приняты во внимание, поскольку оформлены не в соответствии с пенсионным законодательством. Решением суда от ДД.ММ.ГГГГ в ее страховой стаж включены периоды работы на территории Республики <адрес>, однако требование о перерасчете пенсии, исходя из сведений о заработной плате, содержащихся в архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ разрешено не было. Вместе с тем, в случае расчета размера пенсии с учетом сведений о заработной плате, содержащихся в архивной справке, размер пенсии значительно увеличится.

В судебном заседании истец ФИО1 на удовлетворении требований настаивала в полном объеме.

Представитель ответчика ОСФР по Челябинской области в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте слушания дела, представил письменный отзыв, в котором просит в удовлетворении иска отказать, дело рассмотреть в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав истца, его представителя, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (ч.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (ч.3 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ).

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

В силу положений ст.14 Федерального закона «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Пунктом 6 Правил № 1015 определено, что к уплате страховых взносов при применении названных Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. Уплата следующих обязательных платежей подтверждается: взносы на государственное социальное страхование за период до 1 января 1991 года - документами финансовых органов или справками архивных учреждений (подпункт «а» пункта 6 Правил № 1015); страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 1 января 2001 года и с 1 января 2002 года - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации (подпункт «б» пункта 6 Правил № 1015); единый социальный налог (взнос) за период с 1 января по 31 декабря 2001 года - документами территориальных налоговых органов (подпункт «в» пункта 6 Правил № 1015); единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами (подпункт «г» пункта 6 Правил № 1015).

В силу ч.2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является получателем страховой пенсии на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ, по ДД.ММ.ГГГГ являлась получателем пении на территории Республики Казахстан.

Решением Саткинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ на ОСФР по <адрес> возложена обязанность включить в страховой стаж ФИО1 периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Кустанайский городской узел связи, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Кустанайский мединститут, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Кустанайская швейная фабрика «Большевичка», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ТОО СУ «Химстрой» на территории <адрес> и произвести перерасчет пенсии с ДД.ММ.ГГГГ с учетом указанных периодов.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Саткинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ изменено в части даты, с которой на ответчика возложена обязанность произвести перерасчет пенсии на ДД.ММ.ГГГГ. В остальной части решение оставлено без изменения, апелляционная жалоба ОСФР по <адрес> без удовлетворения.

Таким образом, в страховой стаж ФИО1, учитываемый при назначении пении, включены периоды ее работы на территории Республики Казахстан.

Из отзыва представителя ответчика ОСФР по <адрес> следует, что для назначения пенсии могут приниматься документы, содержащие сведения о стаже работы и (или) заработной плате, оформленные в установленном порядке. В связи с этим ДД.ММ.ГГГГ был направлен формуляр «Запрос» в РГУ «Департамент Комитета труда и защиты по <адрес>». В ОСФР по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ поступил ответ, к которому приложены архивные справки, формуляр «О стаже работы», оформленный в соответствии с установленным порядком, не поступил. Учет заработной платы для перерасчета страховой пенсии без подтверждения компетентными органами является нарушением норм международного права.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ОСФР по <адрес> в РГУ «Департамент Комитета труда и защиты по <адрес>» Республики <адрес> направлен формуляр «Запрос» о стаже работы и заработной плате ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ РГУ «Департамент Комитета труда и защиты Министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан по <адрес>» дан ответ о направлении архивных сведений на ФИО1 Относительно заполнения формуляра «О стаже работы» указано, что Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от ДД.ММ.ГГГГ вступило в силу с ДД.ММ.ГГГГ и нормы Соглашения на территории Республики Казахстан распространяются на стаж работы, приобретенный трудящимися после ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением информатизации, оказания государственных услуг и архивов акимата <адрес> «Костанайский городской государственный архив» выдана архивная справка №, содержащая сведения о заработной плате ФИО3 за периоды ее работы на территории Республики <адрес>.

Из ответа ОСФР по <адрес> на запрос суда следует, что при определении размера пенсии ФИО1 учтены сведения: общий трудовой стаж по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, общий трудовой стаж по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, оценка пенсионных прав произведена по наиболее выгодному варианту по нормам п.4 ст. 30 Федерального закона № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года, суммарный размер страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии на ДД.ММ.ГГГГ составил 11 700 руб. 22 коп. Предполагаемый расчет пенсии с учетом архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии составит 22 125 руб. 20 коп.

С ДД.ММ.ГГГГ вступило в силу Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от ДД.ММ.ГГГГ (далее - Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ), подписанное в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, статьей 7 которого предусмотрено, что каждое государство - член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством, исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, с учетом положений настоящего Соглашения (пункт 1).

В случае если стажа работы, приобретенного на территории одного государства - члена, недостаточно для возникновения права на пенсию, то учитывается стаж работы, приобретенный на территориях других государств - членов в соответствии с законодательством каждого из государств - членов, за исключением случаев, когда такой стаж работы совпадает по времени (пункт 2).

В соответствии с пунктом 7 статьи 10 Соглашения от 20 декабря 2019 года реализация настоящего Соглашения осуществляется в соответствии с порядком взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами и Евразийской экономической комиссией по применению норм настоящего Соглашения, утвержденным Советом Евразийской экономической комиссии.

Такой порядок утвержден решением Совета Евразийской комиссии от 23 декабря 2020 года № 122.

Согласно абзацу второму пункта 1 Порядка указанное взаимодействие осуществляется с использованием интегрированной информационной системы Евразийского экономического союза в рамках реализации общих процессов путем обмена сведениями, необходимыми для назначения и выплаты пенсий, иными сведениями, имеющими значение для применения Соглашения, с учетом абзаца третьего настоящего пункта.

До перехода на использование интегрированной системы взаимодействие между компетентными органами и Комиссией осуществляется в бумажном виде путем обмена формулярами, предусмотренными пунктом 3 настоящего порядка, а также документами, необходимыми для назначения пенсии.

В целях реализации Соглашения и настоящего Порядка при осуществлении сотрудничества применяются формуляры, в том числе, формуляр «О стаже работы» (по форме согласно приложению № 4) (пункт 3 Соглашения).

Согласно статье 12 Соглашения от 20 декабря 2019 года назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке: за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством - членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы; за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств - членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года.

13 марта 1992 года государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее также Соглашение от 13 марта 1992 года).

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения от 13 марта 1992 года, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от 13 марта 1992 года).

Для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12 декабря 1991 года, а после распада этих государств - до 13 марта 1992 года.

Вместе с тем, Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 года № 1-369-18 разъяснялось, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года может быть учтен и трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время после 13 марта 1992 года.

Таким образом, при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в <адрес>) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, и имевших место за пределами Российской Федерации до 01 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

Периоды работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, за пределами Российской Федерации после 01 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

В соответствии со ст. 11 Соглашения от 13 марта 1992 года, необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 г., принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

С учетом приведенных правовых норм запрос формуляра «О стаже работы» применяется в отношении трудящихся, претендующих на пенсию за стаж работы, приобретенный после вступления в силу Соглашения о пенсионном обеспечении от 20 декабря 2019 года, то есть после 01 января 2021 года. В данном случае периоды работы истца имели место до ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем для подтверждения стажа работы и заработной платы учитываются справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки.

Принимая во внимание наличие вступившего в силу решения суда о включении в страховой стаж ФИО1 периодов работы на территории Республики <адрес>, архивной справки о заработной плате истца за указанные периоды, оформленной надлежащим образом, заверенной подписью уполномоченного лица и печатью организации, учитывая, что сведения, содержащиеся в архивной справке влияют на размер пенсии ФИО1, влекут его увеличение, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 (СНИЛС №) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (ИНН <***>) удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> произвести перерасчет размера страховой пенсии ФИО1, исходя из сведений о заработной плате, согласно архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ, по наиболее выгодному варианту с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда с подачей жалобы через Саткинский городской суд.

Председательствующий : /подпись/ Чумаченко А.Ю.

Мотивированное решение составлено 26 марта 2025 года

Копия верна

Судья Чумаченко А.Ю.

Секретарь Хаванова А.В.