Апелляционное определение № 33-2406/2026 от 31 марта 2026 г.

Дело № 33-2406/2026

УИД 27RS0001-01-2025-004651-15


А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г.Хабаровск 01 апреля 2026 года

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего Разуваевой Т.А.

судей Пестовой Н.В., ХуснутдиновойИ.И.

при секретаре Евтушенко М.Е.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Хабаровскому краю и ЕАО на решение Центрального районного суда г.Хабаровска от 29 января 2026 года по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Хабаровскому краю и ЕАО о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Заслушав доклад судьи Разуваевой Т.А., пояснения представителя ФИО1 - ФИО2, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

ФИО1 обратилась с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Хабаровскому краю и ЕАО (далее – ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО) о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, досрочном назначении страховой пенсии по старости, указав в обоснование требований, что решением ответчика от 21 мая 2025 года № 1890 ей отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости на основании пункта 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ, Федеральный закон «О страховых пенсиях»), в специальный стаж не зачтен период работы с 01 июня 2009 года по 31 декабря 2014 года в должности палатной медсестры онкологического отделения (с химиотерапией), с чем истец не согласна, так как работала в указанный период полный рабочий день в онкологическом отделении (с химиотерапией), то есть с использованием химиопрепаратов, что дает право на досрочное назначение пенсии за выполнение работы в особых условиях труда.

Решением Центрального районного суда г.Хабаровска от 29 января 2026 года исковые требования ФИО1 удовлетворены, постановлено признать незаконным решение ответчика от 21 мая 2025 года № 1890, включить в стаж работы истца в особых условиях труда период работы с 01 июня 2009 года по 31 декабря 2014 года, возложить на ответчика обязанность назначить и выплачивать ФИО1 досрочную страховую пенсию по основаниям, предусмотренным пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 06 мая 2025 года, взыскать с ответчика в пользу истца расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.

В апелляционной жалобе представитель ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО3 просит решение суда отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований, указывая на несоответствие выводов суда установленным по делу обстоятельствам, неверное применение норм материального права, регулирующих спорные отношения, в частности, на то, что наименование подразделения, в котором осуществляла деятельность истец, не соответствует наименованию, указанному в Списке № 2, утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, документально не подтверждено, что в онкологическом отделении (с химиотерапией) в течение полного рабочего дня осуществлялось лечение больных химиопрепаратами. Работодатель не подтвердил занятость истца в спорный период в особых условиях труда, а также не уплатил с января 2013 года взносы по дополнительным тарифам, при этом указав в индивидуальном лицевом счете работника код для назначения досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности, то есть по другому основанию. Также заявитель жалобы указал, что факт осуществления работнику доплаты за работу во вредных условиях труда не подтверждает занятость в таких условиях более 80% рабочего времени, что дает право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, законность и обоснованность судебного постановления, его соответствие нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения, оценив имеющиеся в деле доказательства, обсудив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом первой инстанции установлено, что решением ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО от 21 мая 2025 года № 1890 ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием у истца требуемого специального стажа, в специальный стаж не зачтен период работы с 01 июня 2009 года по 31 декабря 2014 года (5 лет 7 месяцев) в должности медсестры палатной онкологического отделения (с химиотерапией) ФГКУ «301 военный клинический госпиталь» (далее – ФГКУ «301 ВКГ»).

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что истец работала в ФГКУ «301 военный клинический госпиталь» с 01 июня 2009 года по 31 декабря 2014 года в должности медсестры палатной в онкологическом отделении (с химиотерапией). Записи в трудовой книжке подтверждаются дополнительным соглашением к трудовому договору от 08 июля 2008 года № 1237, приказом начальника ФГКУ «301 ВКГ» от 09 июня 2009 года № 104, которым предусмотрена доплата работнику 15% за вредные условия труда.

Согласно справке ФГКУ «301 ВКГ» от 06 октября 2026 года № 229 истец с 01 июня 2009 года по 31 декабря 2014 года работала в должности медсестры палатной онкологического отделения (с химиотерапией) полный рабочий день на полную ставку.

Из акта проверки сведений индивидуального (персонифицированного) учета, представленных страхователем, и достоверности справки, уточняющей особый характер работы, от 31 марта 2025 года с учетом дополнений к акту от 15 августа 2025 года следует, что в перечне льготных профессий и поименных списках работников ФГКУ «301 ВКГ» значится ФИО1 – медсестра палатная онкологического отделения (с химиотерапией), основание льготы – 27-ГД. Характер работы: осуществляет обход и наблюдение за больными, принимает и размещает в палате больных, участвует в обходе врачей, докладывает о состоянии больных, фиксирует в журнале назначенное лечение и уход за больными, осуществляет санитарно-гигиеническое обслуживание физически ослабленных и тяжелобольных, выполняет назначения лечащего врача, обеспечивает строгий учет и хранение медикаментов, помогает врачу при выполнении лечебных мероприятий, делает внутривенные вливания, обеспечивает умывание больных, лично кормит тяжелобольных, лично ведет уход за кожей, ногтями, ушами, готовит больных и направляет на диагностические исследования. В тарификационных списках за 2010-2014 годы ФИО1 значится в онкологическом отделении в должности медицинской сестры палатной на 1 ставку. Штатными расписаниями за 2009-2014 годы в онкологическом отделении (на 20 коек, с химиотерапией) с 15% ВУТ предусмотрена должность медицинской сестры палатной.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета ФИО1 период работы с 01 января 2009 года по 31 декабря 2010 года указан с кодом для досрочного назначения страховой пенсии по старости 27-ГД, с 01 января 2011 года по 31 декабря 2014 года – с кодом 28-ГД.

Из постановления Правления Пенсионного фонда РФ от 06 декабря 2018 года № 507п следует, что коды 27-ГД и 28-ГД относятся к условиям для досрочного назначения страховой пенсии лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах независимо от возраста.

Разрешая исковые требования, суд первой инстанции, руководствуясь положениями ст.ст.11, 12, 14, 28, 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», ст.ст.6, 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, исходил из того, что занятость истца при выполнении трудовых обязанностей медсестры палатной онкологического отделения (с химиотерапией) была полной, а отсутствие сведений о льготном стаже в индивидуальном лицевом счете истца в связи с работой в особых условиях не может повлечь неблагоприятных последствий в виде отказа во включении периода работы в специальный стаж, в связи с чем удовлетворил исковые требования.

Суд апелляционной инстанции не может согласиться с таким выводом суда первой инстанции.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением № 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста не ранее сроков, указанных в приложении 7 к указанному Закону.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.2 ст.30 Федерального закона N 400-ФЗ).

Кроме того, возможность досрочно выйти на пенсию предоставлена медицинским работникам, имеющим стаж работы с тяжелыми условиями труда. Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ предусмотрено, что досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года;

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

В данном случае с учетом спорного периода специального стажа с 01 июня 2009 года по 31 декабря 2014 года подлежит применению Список № 2, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", разделом которого XXIV "Учреждения здравоохранения и социального обеспечения" предусмотрено, что к работникам, которые могут выйти на пенсию досрочно, относится, в частности, младший и средний медицинский персонал, непосредственно обслуживающий больных в туберкулезных и инфекционных учреждениях, отделениях и кабинетах, в психиатрических (психоневрологических) лечебно-профилактических учреждениях (в том числе в интернатах), в отделениях и кабинетах химиотерапии онкологических учреждений (подразделений).

Из приведенных нормативных правовых актов следует, что в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости среднему медицинскому персоналу может быть включен период работы отделениях и кабинетах химиотерапии онкологических учреждений или подразделений.

Как уже указано выше, материалами дела установлено, что ФИО1 работала в ФГКУ «301 ВКГ» в онкологическом отделении, но не в отделении или кабинете химиотерапии онкологического отделения, как это предусмотрено указанным выше Списком № 2, то есть в данном случае не выполнено условие о выполнении работы в учреждении или подразделении.

Осуществляя в спорный период трудовую функцию в подразделении, не указанном в Списке № 2, истец не представила доказательств исполнения обязанностей по лечению больных химиопрепаратами в течение полного рабочего дня, как это имеет место в специализированных отделениях или кабинетах химиотерапии, что дает право на включение указанных периодов работы в стаж в целях досрочного назначения пенсии по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона N 400-ФЗ.

В том числе не содержат сведений о постоянной занятости истца лечением химиопрепаратами опухолей системы крови должностная инструкция палатной медсестры онкологического отделения (с химиотерапией), справки работодателя, уточняющие занятость истца в спорный период, приказ о переводе истца на работу, дополнительное соглашение к трудовому договору.

Вопреки ошибочному выводу суда, сама по себе работа в онкологическом отделении с применением при оказании медицинской помощи пациентам химиотерапевтических препаратов не предоставляет право на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку в таких отделениях может оказываться медицинская помощь больным с иными заболеваниями, в том числе с опухолевыми, лечение которых может не требовать применение химиопрепаратов, лечение может осуществляться с применением других видов противоопухолевой лекарственной терапии. В соответствии с письмом Министерства труда Российской Федерации от 20 октября 1992 года N 2010-РБ необходимо документальное подтверждение постоянной занятости медицинских работников лечением опухолей системы крови именно химиопрепаратами. Таких доказательств суду не представлено, в связи с чем у суда не имелось оснований для вывода о полной занятости истца в онкологическом отделении (с химиотерапией), то есть не в специализированном отделении или кабинете химиотерапии, в течение полного рабочего дня.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Пунктом 43 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года N 1015, определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Материалами дела подтверждается, что ФИО1 в системе обязательного пенсионного страхования зарегистрирована 19 августа 1998 года, следовательно, выполнение работы в спорный период на льготных условиях подлежит подтверждению на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Между тем, как следует из материалов дела, в установленном законом порядке (сведениями индивидуального (персонифицированного) учета) в отношении спорных периодов не подтверждено право истца на льготное исчисление стажа для назначения досрочной страховой пенсии по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", не подтверждено такое право и представленными работодателем, который к момента разрешения спора является действующим юридическим лицом, уточняющими справками. При этом за этот же период работодатель показывает работу истца на льготных условиях по иному основанию (для назначения досрочной страховой пенсии по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах), в связи с чем вывод суда первой инстанции о том, что незаконные действия работодателя по невнесению сведений о льготном характере труда истца в индивидуальный лицевой счет не могут повлечь негативные последствия для истца, является неверным, поскольку доказательств незаконности действий работодателя материалы дела не содержат.

Вывод суда о том, что работодатель подтверждает работу истца в спорный период с полной занятостью, является ошибочным, поскольку из выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 и уточняющих справок ФГКУ «301 ВКГ» от 06.10 2022, 18.02.2025, 14.08.2025 следует, что подтверждается полная занятость в должностях, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах.

При таких обстоятельствах основания для включения заявленных в иске периодов работы в стаж истца в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" отсутствуют, в связи с чем отсутствуют основания для признания незаконным решения пенсионного органа об отказе истцу в досрочном назначении страховой пенсии по старости.

В связи с изложенным решение суда подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст.ст.328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Центрального районного суда г.Хабаровска от 29 января 2026 года по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Хабаровскому краю и ЕАО о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, досрочном назначении страховой пенсии по старости отменить, принять новое решение.

Отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Хабаровскому краю и ЕАО о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение составлено 02 апреля 2026 года