Апелляционное определение № 33А-2434/2026 от 19 апреля 2026 г.

Судья Черникова О.В. дело № 33а-2434/2026

УИД 11RS0009-01-2026-000116-32

(дело № 2а-143/2026)


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Коми в составе

председательствующего судьи Санжаровской Н.Ю.,

судей Колосовой Н.Е., Соболева В.М.,

при секретаре судебного заседания Сметаниной Е.Ф.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 20 апреля 2026 года в городе Сыктывкаре Республики Коми административное дело по апелляционной жалобе начальника отделения - старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Княжпогостскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми ФИО2 ФИО14 на решение Княжпогостского районного суда Республики Коми от 26 февраля 2026 года по административным исковым заявлениям администрации муниципального округа «Княжпогостский» к отделению судебных приставов по Княжпогостскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми, начальнику отделения - старшему судебному приставу отделения судебных приставов по Княжпогостскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми ФИО2 ФИО16, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми о признании незаконными постановлений от <Дата обезличена> об окончании исполнительных производств.

Заслушав доклад материалов дела судьи Санжаровской Н.Ю., пояснения представителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми и отделения судебных приставов по Княжпогостскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми ФИО1, судебная коллегия по административным делам

установила:

администрация муниципального округа «Княжпогостский» обратилась в суд с административным исковым заявлением к отделению судебных приставов по Княжпогостскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми (далее - ОСП по Княжпогостскому району УФССП России по Республике Коми) о признании незаконным и отмене постановления начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Княжпогостскому району ФИО2 от <Дата обезличена> об окончании исполнительного производства № <Номер обезличен> и возращении исполнительного документа в отношении должника ФИО3

Кроме того, администрацией муниципального округа «Княжпогостский» подано в суд административное исковое заявление к ОСП по Княжпогостскому району УФССП России по Республике Коми о признании незаконным постановления начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Княжпогостскому району ФИО2 от <Дата обезличена> об окончании исполнительного производства № <Номер обезличен> и возращении исполнительного документа в отношении должника ФИО4

Также администрация муниципального округа «Княжпогостский» предъявила в суд административный иск к ОСП по Княжпогостскому району УФССП России по Республике Коми о признании незаконным постановления начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Княжпогостскому району ФИО2 от <Дата обезличена> об окончании исполнительного производства № <Номер обезличен> и возращении исполнительного документа в отношении должника ФИО5

В обоснование заявленных требований указано, что решением Княжпогостского районного суда Республики Коми от <Дата обезличена> по делу № <Номер обезличен>, измененным апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от <Дата обезличена>, удовлетворен иск администрации МО «Княжпогостский»; выселены ФИО4, ФИО3 и ФИО5 из жилого помещения, находящегося по адресу: <Адрес обезличен>, с правом вселения во временное специализированное жилое помещение маневренного жилищного фонда администрации МО «Княжпогостский», пригодное для проживания и соответствующее санитарным и техническим требованиям, жилой площадью из расчета не менее чем шесть квадратных метров жилой площади на одного человека, до предоставления им благоустроенного жилого помещения на условиях договора социального найма взамен жилого помещения по адресу: <Адрес обезличен>.

В соответствии с указанным решением выданы исполнительные листы, на основании которых в ОСП по Княжпогостскому району <Дата обезличена> в отношении должников ФИО4, ФИО3 и ФИО5 возбуждены исполнительные производства № <Номер обезличен>, № <Номер обезличен>, № <Номер обезличен>.

Постановлениями начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Княжпогостскому району ФИО2 от <Дата обезличена> данные исполнительные производства окончены и исполнительные документы возвращены взыскателю, в связи с невозможностью совершить обязывающие должников определенные действия.

Администрация полагает, что оснований для окончания исполнительных производств не имеется, оспариваемые постановления начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Княжпогостскому району ФИО2 не основаны на законе и нарушают права и законные интересы взыскателя. В нарушение положений Федерального закона «Об исполнительном производстве» должностным лицом службы судебных приставов не приняты предусмотренные законом меры к принудительному выселению должников. Многоквартирный дом <Адрес обезличен> является аварийным и имеется реальная угроза обрушения здания, должники имеют право на проживание в жилом помещении маневренного жилищного фонда.

Определением Княжпогостского районного суда Республики Коми от <Дата обезличена> указанные административные дела объединены в одно производство для совместного рассмотрения и разрешения.

Судом к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены УФССП России по Республике Коми, начальник отделения - старший судебный пристав ОСП по Княжпогостскому району УФССП России по Республике Коми ФИО2, в качестве заинтересованных лиц - ФИО3, ФИО4, ФИО5

Решением Княжпогостского районного суда Республики Коми от 26 февраля 2026 года административные исковые заявления администрации МО «Княжпогостский» удовлетворены.

Признано незаконным и отменено постановление начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Княжпогостскому району УФССП России по Республике Коми ФИО2 от <Дата обезличена> № <Номер обезличен> об окончании исполнительного производства № <Номер обезличен> и возвращении исполнительного документа – исполнительного листа серии <Номер обезличен> от <Дата обезличена> взыскателю администрации МО «Княжпогостский» в отношении должника ФИО3

Признано незаконным и отменено постановление начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Княжпогостскому району УФССП России по Республике Коми ФИО2 от <Дата обезличена> № <Номер обезличен> об окончании исполнительного производства № <Номер обезличен> и возвращении исполнительного документа – исполнительного листа серии <Номер обезличен> от <Дата обезличена> взыскателю администрации МО «Княжпогостский» в отношении должника ФИО4

Признано незаконным и отменено постановление начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Княжпогостскому району УФССП России по Республике Коми ФИО2 от <Дата обезличена> № <Номер обезличен> об окончании исполнительного производства № <Номер обезличен> и возвращении исполнительного документа – исполнительного листа серии <Номер обезличен> от <Дата обезличена> взыскателю администрации МО «Княжпогостский» в отношении должника ФИО5

В апелляционной жалобе начальник отделения – старший судебный пристав ОСП по Княжпогостскому району ФИО2 просит об отмене состоявшегося по делу судебного акта как незаконного и необоснованного и принятии нового решения об отказе в удовлетворении административных исковых требований, указывая в обоснование, что оспариваемые постановления об окончании исполнительных производств и возвращении исполнительных документов взыскателю соответствуют требованиям закона, ввиду невозможности исполнения обязывающих должников совершить определенные действия исполнительных документов, поскольку в решении суда не указан конкретный адрес, куда надлежит выселить должников, администрацией МО «Княжпогостский» не исполнены свои обязательства по предоставлению должникам жилого помещения на условиях договора социального найма взамен жилого помещения по адресу: <Номер обезличен>.

Представитель УФССП России по Республике Коми и ОСП по Княжпогостскому району УФССП России по Республике Коми ФИО1 в судебном заседании суда апелляционной инстанции доводы апелляционной жалобы поддержала, настаивала на отмене обжалуемого решения по мотиву его незаконности и необоснованности, принятии нового решения об отказе в удовлетворении административных исков.

Иные лица, участвующие в деле, надлежаще извещённые о месте и времени заседания суда апелляционной инстанции, в судебное заседание не явились, явку своих представителей не обеспечили.

Неявка в судебное заседание сторон по делу, иных лиц, участвующих в деле, в силу положений статей 150 (часть 2), 226 (часть 6), 307 Кодекса административного судопроизводства РФ, не препятствует рассмотрению дела, в связи с чем, судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав пояснения лица, участвующего в деле, изучив материалы административного дела, доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии с частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", статье 360 Кодекса административного судопроизводства РФ оспаривание постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия), осуществляется в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу положений части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ, рассматривая дело об оспаривании решения органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность этого решения, в том числе проверяет компетенцию органа на принятие оспариваемого решения, соответствие этого решения нормативным правовым актам, регулирующим спорные правоотношения, устанавливает факт нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца оспариваемым решением.

В порядке требований статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, установив, что оспариваемое решение не соответствует нормативным правовым актам, регулирующим спорные правоотношения, и при этом нарушает права, свободы и законные интересы административного истца, суд удовлетворяет заявленные требования и признает оспариваемое решение незаконным. При отсутствии совокупности этих обстоятельств, суд отказывает в удовлетворении административного иска.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу статьи 5 указанного Федерального закона принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 2 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" обязанностью судебного пристава-исполнителя является принятие всех мер по своевременному, полному и правильному исполнению принятых к производству исполнительных документов. В процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно пункту 16 части 1 статьи 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии с частью 1 статьи 105 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему данным Федеральным законом (часть 2 статьи 105 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Особенности исполнения содержащегося в исполнительном документе требования, в том числе о выселении должника урегулированы статьей 107 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

В силу частей 1, 2 статьи 107 названного Федерального закона в случае, если должник в течение установленного срока для добровольного исполнения содержащегося в исполнительном документе требования о его выселении не освободил жилое помещение, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании с должника исполнительского сбора, устанавливает должнику новый срок для выселения и предупреждает его, что по истечении указанного срока принудительное выселение будет производиться без дополнительного извещения должника.

Исполнение требования о выселении включает в себя освобождение помещения, указанного в исполнительном документе, от должника, его имущества, домашних животных и запрещение должнику пользоваться освобожденным помещением.

Принудительное исполнение требования о выселении производится с участием понятых (в необходимых случаях - при содействии сотрудников органов внутренних дел) с составлением соответствующего акта о выселении и описи имущества (часть 5 статьи 107 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

В целях принудительного выселения судебный пристав-исполнитель вправе привлечь соответствующую специализированную организацию, а также может предложить взыскателю произвести расходы на применение мер принудительного исполнения с последующим их возмещением за счет должника (части 8, 9 статьи 107 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Пунктом 2 части 1 статьи 46 Федерального закона "Об исполнительном производстве" установлено, что исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если невозможно исполнить исполнительный документ, обязывающий должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий), возможность исполнения которого не утрачена.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 47 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае, возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона.

До возвращения исполнительного документа взыскателю судебный пристав-исполнитель составляет акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю, утвержденный старшим судебным приставом (часть 2 статьи 46 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Материалами дела установлено, что решением Княжпогостского районного суда Республики Коми от <Дата обезличена> по делу № <Номер обезличен> возложена на администрацию муниципального района «Княжпогостский» обязанность предоставить ФИО4 на состав семьи ... человека по договору социального найма благоустроенное жилое помещение общей площадью ... кв.м взамен жилого помещения по адресу: <Адрес обезличен>.

Решением Княжпогостского районного суда Республики Коми от <Дата обезличена> по делу № <Номер обезличен>, измененным апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от <Дата обезличена>, удовлетворен иск администрации МО «Княжпогостский»; выселены ФИО4, ФИО3, ФИО5 из жилого помещения, находящегося по адресу: <Адрес обезличен>, с правом вселения во временное специализированное жилое помещение маневренного жилищного фонда администрации МО «Княжпогостский», пригодное для проживания и соответствующее санитарным и техническим требованиям, жилой площадью из расчета не менее чем шесть квадратных метров жилой площади на одного человека, до предоставления им благоустроенного жилого помещения на условиях договора социального найма взамен жилого помещения по адресу: <Адрес обезличен>.

В соответствии с указанным судебным актом взыскателю администрации МО «Княжпогостский» выданы исполнительные листы серии <Номер обезличен>, серии <Номер обезличен>, серии <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, на основании которых <Дата обезличена> в ОСП по Княжпогостскому району УФССП России по Республике Коми возбуждены исполнительные производства № <Номер обезличен>, № <Номер обезличен>, № <Номер обезличен>, в отношении должников ФИО3, ФИО4, ФИО5, соответственно.

В пункте 2 постановлений о возбуждении исполнительного производства должникам установлен срок для добровольного исполнения - 5 дней со дня получения ими постановления о возбуждении исполнительного производства.

В рамках указанных исполнительных производств <Дата обезличена> начальником отделения - старшим судебным приставом ОСП по Княжпогостскому району ФИО2 осуществлен выход по адресу нахождения жилого помещения и составлены акты о совершении исполнительных действий, из которых следует, что должник ФИО5 в жилом помещении зарегистрирован, но не проживает более пяти лет; должники ФИО4 и ФИО3 решение о выселении не исполняют по причине не представления им администрацией МО «Княжпогостский» жилого помещения по решению Княжпогостского районного суда Республики Коми от <Дата обезличена> № <Номер обезличен>.

Постановлениями начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Княжпогостскому району УФССП России по Республике Коми ФИО2 от <Дата обезличена> № <Номер обезличен>, № <Номер обезличен>, № <Номер обезличен> указанные выше исполнительные производства окончены, исполнительные документы возвращены взыскателю на основании пункта 2 части 1 статьи 46, пункта 3 части 1 статьи 47 Федерального закона "Об исполнительном производстве", в связи с невозможностью исполнить обязывающий должника совершить определенные действия исполнительный документ, возможность исполнения которого не утрачена.

Разрешая заявленные требования и удовлетворяя их, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исходил из отсутствия законных оснований для окончания исполнительных производств о выселении должников из занимаемого жилого помещения, поскольку материалы исполнительных производств не содержат доказательств принятия должностным лицом ОСП по Княжпогостскому району УФССП России по Республике Коми достаточных и исчерпывающих мер по исполнению требований исполнительных документов, а также невозможности их исполнения, в связи с чем исполнительные документы подлежали бы возвращению взыскателю.

Проверяя законность и обоснованность принятого судебного акта, судебная коллегия соглашается с изложенными в решении суда выводами, поскольку они являются верными, основанными на фактических обстоятельствах дела, на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, получивших надлежащую правовую оценку в соответствии с требованиями статей 62 и 84 Кодекса административного судопроизводства РФ, а также на нормах действующего законодательства.

В силу вышеприведенных положений Федеральных законов "Об исполнительном производстве" и "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" именно на судебного пристава-исполнителя возложена обязанность по обеспечению надлежащего исполнения должником требований исполнительного документа, в связи с чем, судебным приставом-исполнителем должны быть применены соответствующие меры для своевременного, полного и правильного исполнения требований исполнительных документов.

Между тем, как верно установлено судом первой инстанции, материалы исполнительных производств не содержат доказательств принятия должностным лицом службы судебных приставов достаточных и исчерпывающих мер по исполнению требований исполнительных документов, а также невозможности их исполнения.

Суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что не исполнение администрацией решения Княжпогостского районного суда Республики Коми от <Дата обезличена> по делу № <Номер обезличен> о предоставлении ФИО4 на состав семьи ... человека по договору социального найма благоустроенного жилого помещения общей площадью ... кв.м взамен занимаемого жилого помещения по адресу: <Адрес обезличен> не свидетельствует о невозможности исполнения требований исполнительных документов о выселении должников, поскольку в исполнительных документах закреплено право должников на вселение во временное специализированное жилое помещение маневренного жилищного фонда до предоставления им жилого помещения по договору социального найма взамен занимаемого жилого помещения.

Из материалов дела следует, что в связи с аварийным состоянием многоквартирного дома и непригодностью для проживания занимаемого жилого помещения <Дата обезличена> МКУ «Городское хозяйство» администрации МО «Княжпогостский» ФИО4 предлагалось для временного проживания жилое помещение маневренного жилищного фонда по адресу: <Адрес обезличен> общей площадью ... кв.м.

Заявлением от <Дата обезличена> ФИО4 от указанного жилого помещения отказалась.

В связи с чем доводы апелляционной жалобы о не указании в исполнительных документах конкретного адреса, куда надлежит выселить должников, не исполнении администрацией МО «Княжпогостский» обязательств по предоставлению должникам жилого помещения на условиях договора социального найма по решению суда от <Дата обезличена> по делу № <Номер обезличен>, не могут быть признаны основанием для отмены обжалуемого решения суда.

Неисполнение должниками требований судебного пристава-исполнителя в добровольном порядке не исключает объективную возможность реализации судебного решения посредством привлечения специализированной организации к выполнению работ по выселению должников из указанного в исполнительном документе жилого помещения.

Таких действий, как установлено нижестоящим судом, судебным приставом-исполнителем по спорным исполнительным производствам не совершено.

При установленных обстоятельствах дела незаконное окончание исполнительных производств и возврат исполнительных листов взыскателю при отсутствии данных о совершении судебным приставом-исполнителем необходимых исполнительных действий и применения необходимых мер принудительного исполнения, направленных на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа, нарушают права взыскателя на своевременное совершение исполнительных действий и применение мер принудительного исполнения, право на исполнение судебного акта в разумный срок и принципы исполнительного производства.

По смыслу статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания незаконными решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решения, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

В данном случае совокупность таких обстоятельств по делу судом установлена.

Доводы апелляционной жалобы начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Княжпогостскому району УФССП России по Республике Коми ФИО2 по существу аналогичны доводам, приведённым в возражениях на административные исковые заявления, повторяют правовую позицию административного ответчика, изложенную в суде первой инстанции, являлись предметом судебного рассмотрения, направлены на переоценку доказательств, оцененных судом в соответствии с требованиями статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. При этом иное толкование административным ответчиком норм права и другая оценка обстоятельств дела не свидетельствуют об ошибочности выводов суда первой инстанции, не опровергают их и не могут служить основанием к отмене обжалуемого решения.

Учитывая, что основанием отмены или изменения судебного акта в апелляционном порядке являются несоответствие выводов, изложенных в судебном решении, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта, а в данном случае таких нарушений не допущено, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, отмены или изменения решения не имеется.

Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия по административным делам

определила:

решение Княжпогостского районного суда Республики Коми от 26 февраля 2026 года оставить без изменения, апелляционную жалобу начальника отделения - старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Княжпогостскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми ФИО2 ФИО17 – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Третий кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня его принятия и из которого исключается срок составления мотивированного определения суда апелляционной инстанции, в случае, когда его составление откладывалось.

Мотивированное апелляционное определение составлено 22 апреля 2026 года.

Председательствующий –

Судьи: