Решение № 12-146/2019 от 19 декабря 2019 г. по делу № 12-146/2019

№12-146/2019


РЕШЕНИЕ

г.Бирск 20 декабря 2019 года

Судья Бирского межрайонного суда Республики Башкортостан, рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии при администрации муниципального района Бирский район Республики Башкортостан от 23 октября 2019 года №448 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1,

УСТАНОВИЛА:

постановлением административной комиссии при администрации муниципального района Бирский район от 23 октября 2019 года №448 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.3 КоАП РБ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в сумме 10000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 подал жалобу, где указал, что данное постановление является незаконным, необоснованным и несправедливым, подлежащем отмене в связи с нарушением норм материального и процессуального права, так как в нем не указано в чем именно выражено нарушение закона, не указана высота травяного покрова, фототаблица с приложенным измерительным прибором не представлена. Проверка и составление протокола проводилась в отсутствие привлекаемого лица. О рассмотрении дела об административном правонарушении он уведомлен надлежащем образом не был.

ФИО2, будучи извещенным о дате и месте рассмотрения материала, на судебное заседание не явился, просил рассмотреть в свое отсутствие.

В судебном заседании представитель ФИО1 – В.Ю.А. на основании доверенности, поддержала доводы жалобы.

В судебном заседании представитель административной комиссии администрации муниципального района Бирский район РБ ФИО3 просил отказать в удовлетворении жалобы по доводам, изложенным в письменных возражениях, пояснил, что действительно извещение о рассмотрении дела об административном правонарушении было направлено по адресу, указанному в протоколе об административном правонарушении.

Суд, изучив и оценив доводы жалобы, выслушав представителя ФИО1 – В.Ю.А., представителя административной комиссии, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также его виновность в совершении административного правонарушения.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Анализ приведенных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения юридических и физических лиц, привлеченных к административной ответственности, о составлении протокола об административном правонарушении и о рассмотрении дела об административном правонарушении.

Как следует из материалов дела, 02 октября 2019 года у магазина «<данные изъяты>», расположенного по адресу: РБ, г.Бирск, <данные изъяты>, не скошена трава. 02 октября 2019 года составлен протокол об административном правонарушении №№ инспектором МКУ «<данные изъяты>» А.Р.Р. в котором в графе подписи «статья 51 Конституции РФ, права и обязанности, предусмотренные ч.1 ст.25.1 КоАП РФ, ч.4 ст.28.2 КоАП РФ, ч.1 ст.20.25 КоАП РФ» указано «отказ», в графе подписи «Объяснения, ходатайства, замечания лица, привлекаемого к административной ответственности (законного представителя юридического, физического лица)» указано «отказ», в графе подписи «О том, что в случае моей неявки без уважительной причины «дд.мм.гг.» по адресу: <...>, дело будет рассмотрено в мое отсутствие, изевещен(а)» указано «отказ», в графе подписи «с протоколом ознакомлен(а), копию протокола получил(а)» указано «отказ», тогда как сам привлекаемый к административной ответственности ФИО1 при составлении протокола не присутствовал.

На основании протокола 23 октября 2019 года вынесено обжалуемое постановление, которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.3 КоАП РБ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в сумме 10000 рублей.

Вместе с тем, из дела следует, что о рассмотрении дела об административном правонарушении ФИО1 не был извещен надлежащим образом, что не было оспорено и представителем административной комиссии, так извещение было направлено по адресу: Краснодарский край, г.Сочи, <адрес>, тогда как в паспорте ФИО1 указано его место регистрации: Краснодарский край, г.Сочи, <адрес>.

При таких обстоятельствах, с действиями административной комиссии согласиться нельзя, поскольку ею не созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ч.2 ст.25.1 КоАП РФ.

Согласно п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Таким образом, при рассмотрении дела об административном правонарушении административной комиссией требования ст.24.1 и ст.26.1 КоАП РФ о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, соблюдены не были.

В связи с изложенным, постановление административной комиссии в отношении ФИО1 подлежит отмене с прекращением производства по делу об административном правонарушении в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно вынесено

На основании изложенного, и руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛА:

жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление административной комиссии при администрации МР Бирский район РБ от 23 октября 2019 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.1 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 – отменить.

Производство по делу прекратить за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Верховный Суд Республики Башкортостан через Бирский межрайонный суд Республики Башкортостан со дня его принятия.

Судья А.Р. Корнилова