Решение № 12-109/2023 12-8/2024 от 19 февраля 2024 г. по делу № 12-109/2023

47RS0008-01-2023-001346-06

Дело № 12-8/2024


РЕШЕНИЕ

20 февраля 2024 года г. Кириши

Ленинградской области

Киришский городской суд Ленинградской области в составе председательствующего судьи Голубевой А.А.,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление начальника ОЛРР (по Волховскому и Киришскому районам) Главного управления Росгвардии по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области № № от 25.08.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 20.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Российской Федерации, лиц на иждивении не имеющего, не работающего, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, имеющего паспорт: № №, выданный ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

установил:

постановлением начальника ОЛРР (по Волховскому и Киришскому районам) Главного управления Росгвардии по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области № № от 25.08.2023 ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 20.08 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500,00 рублей.

ФИО1 обратился в суд с жалобой на данное постановление, в обоснование доводов жалобы ссылается на то, что должностным лицом нарушены сроки рассмотрения дела об административном правонарушении, а также на то, что он не был извещен о времени и месте рассмотрения дела. В жалобе ставит вопрос об отмене постановления, прекращении производства по делу.

ФИО1 извещен о времени и месте рассмотрения дела под роспись, в судебное заседание не явился, об уважительности причин неявки суд не уведомил, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу требований ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Указанные выше правовые нормы призваны обеспечить соблюдение процессуальных прав и гарантий лица, привлекаемого к административной ответственности. В случае непредоставления лицу, привлекаемому к административной ответственности, этих прав и гарантий дело об административном правонарушении не может быть признано всесторонне, полно и объективно рассмотренным.

Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату) (пункт 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

В жалобе ФИО1 указывает на то, что не был извещен о времени и месте рассмотрения дела.

Согласно предоставленным отделением лицензионно-разрешительной работы (по Волховскому и <адрес>м) сведениям, ФИО1 извещался о времени и месте рассмотрения дела посредством телефонной связи.

Вместе с тем, представленные материалы не содержат телефонограммы об извещении ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела, и не подтверждаются детализацией звонков.

Таким образом, доказательств получения лицом уведомления о рассмотрении должностным лицом 25.08.2023 дела об административном правонарушении в деле не имеется.

При таких обстоятельствах лицо, привлекаемое к административной ответственности, нельзя считать надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрении дела об административном правонарушении.

Таким образом, рассмотрение дела в отсутствие ФИО1 при отсутствии сведений о его надлежащем извещении о совершаемых процессуальных действиях является существенным нарушением процедуры привлечения к административной ответственности, так как не позволили лицу, привлекаемому к административной ответственности, реализовать гарантированные ему законом права.

Ввиду существенного нарушения административным органом процедуры наложения административного взыскания постановление должностного лица от 25.08.2023 № № в отношении ФИО1 подлежит отмене.

В соответствии с требованиями п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на судебные акты выносится решение об их отмене и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных названным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Поскольку годичный срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек, а невыполнение должностным лицом требований статей 24.1 и 25.1 КоАП РФ является существенным нарушением процессуальных требований КоАП РФ, дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 подлежит направлению начальнику ОЛРР (по Волховскому и Киришскому районам) Главного управления Росгвардии по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области на новое рассмотрение.

Руководствуясь ст. 30.7, ст.ст. 30.6, 30.8 КоАП РФ, суд

решил:

жалобу ФИО1 на постановление начальника ОЛРР (по Волховскому и Киришскому районам) Главного управления Росгвардии по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области № № от 25.08.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 20.8 КоАП РФ, удовлетворить.

Постановление начальника ОЛРР (по Волховскому и Киришскому районам) Главного управления Росгвардии по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области № № от 25.08.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 20.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1 отменить.

Дело возвратить на новое рассмотрение начальнику ОЛРР (по Волховскому и Киришскому районам) Главного управления Росгвардии по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии судебного решения.

Судья