Решение № 2-2528/2017 от 26 октября 2017 г. по делу № 2-2528/2017

Дело № 2-2528/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 октября 2017 года город Казань

Авиастроительный районный суд города Казани в составе:

председательствующего судьи А.Х. Закировой,

при секретаре судебного заседания С.А. Саксоновой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Авиастроительного района г. Казани в интересах неопределенного круга лиц к ГАУЗ «Детская городская клиническая больница №7» о признании незаконным действий, связанных с эксплуатацией объекта капитального строительства,

У С Т А Н О В И Л:

прокурор обратился в суд с заявлением к ГАУЗ «Детская городская клиническая больница №7» о признании незаконным действий, связанных с эксплуатацией объекта капитального строительства. В обоснование заявления указал, что ответчик в нарушение градостроительного законодательства допускает эксплуатацию здания, расположенного по адресу: РТ, <...> г. Казани, без соответствующего разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. По выявленным нарушениям 01 марта 2017 года прокуратурой района на имя главного врача ГАУЗ «Детская городская клиническая больница №7» внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, которые не устранены. Эксплуатация ГАУЗ «Детская городская клиническая больница № 7» вышеуказанного здания без должного контроля и пожарного надзора, осуществляемого специалистами ГПН, может привести к необратимым последствиям и чрезвычайным ситуациям, создает угрозу жизни и здоровья неопределенному кругу лиц, находящихся в помещениях здания или вблизи его, а также угрозу сохранности имущества неопределенного круга лиц, в связи с тем, что не подтверждено соответствие параметров объекта капитального строительства проектной документации.

Прокурор просит суд признать незаконными действия ГАУЗ «Детская городская клиническая больница №7» по реконструкции здания, расположенного по адресу: РТ, <...> без разрешения на строительство; обязать получить разрешение на строительство указанного здания, расположенного по адресу: РТ, <...> в соответствии с требованиями градостроительного законодательства; признать незаконными действия ГАУЗ «Детская городская клиническая больница №7», в связи с эксплуатацией здания, расположенного по адресу: РТ, <...>; приостановить эксплуатацию здания расположенного по адресу: РТ, <...> до получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

В судебном заседании представитель прокуратуры Авиастроительного района г. Казани поддержал требования, подтвердив изложенные в заявлении обстоятельства.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования признал в полном объеме, пояснив, что предпринимает все зависящие от него меры для получения разрешения на строительство здания. Ввод объекта в эксплуатацию в короткие сроки невозможен по независящим от него обстоятельствам. По возможности просил не приостанавливать деятельность.

Надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте судебного разбирательства представители третьих лиц МКУ «Управление градостроительных разрешений Исполнительного комитета г. Казани» и Инспекции государственного строительного надзора Республики Татарстан в судебное заседание не явились.

Представитель третьего лица Министерства здравоохранения ТР в судебное заседание не явился, представил возражения по иску.

Выслушав пояснения участников судебного разбирательства, исследовав письменные материалы дела, заслушав судебные прения, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статье 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В соответствии с частью 7 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в целях строительства, реконструкции объекта капитального строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство непосредственно в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 - 6 настоящей статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, уполномоченную организацию, осуществляющую государственное управление использованием атомной энергии и государственное управление при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения, Государственную корпорацию по космической деятельности "Роскосмос". Заявление о выдаче разрешения на строительство может быть подано через многофункциональный центр в соответствии с соглашением о взаимодействии между многофункциональным центром и уполномоченным на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 - 6 настоящей статьи федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 2 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления или уполномоченную организацию, осуществляющую государственное управление использованием атомной энергии и государственное управление при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения, либо Государственную корпорацию по космической деятельности "Роскосмос", выдавшие разрешение на строительство, непосредственно или через многофункциональный центр с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

В соответствии с частью 1 статьи 55.26 Градостроительного кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено федеральным законом, в случаях нарушения при эксплуатации зданий, сооружений требований технических регламентов, проектной документации эксплуатация зданий, сооружений может приостанавливаться в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчик вправе признать иск.

В соответствии с частью 3 статьи 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

На основании части 4 статьи 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Судом установлено, что на основании распоряжения Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан от 16 января 2013 года № 40-р на праве оперативного управления ГАУЗ «Детская городская клиническая больница №7» г. Казани принадлежит здание, расположенное по адресу: РТ, <...>.

В ходе проведенной прокуратурой Авиастроительного района г. Казани проверки соблюдения ГАУЗ «Детская городская клиническая больница №7» федерального законодательства установлено, что ответчик в нарушение градостроительного законодательства допускает эксплуатацию здания расположенного по адресу: РТ, <...> г. Казани, без соответствующего разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

По выявленным нарушениям 01 марта 2017 года прокуратурой района на имя главного врача ГАУЗ «Детская городская клиническая больница №7» внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства.

Между тем на момент рассмотрения дела выявленные нарушения ГАУЗ «Детская городская клиническая больница №7» не устранены, что не оспаривалось представителем ответчика в ходе судебного разбирательства.

Согласно информации ГАУЗ «Детская городская клиническая больница №7» разрешение на строительство (реконструкцию) на вышеуказанный объект не выдавалось. Реконструкция (строительство) ведется без соответствующего разрешения на строительство, строительный надзор ИГСН РТ не осуществляется, проектная документация на данный объект отсутствует. Данная эксплуатация создает угрозу нарушения прав населения (неопределенного круга лиц) в области охраны здоровья, экологического благополучия, защиты от чрезвычайных ситуаций.

Следовательно, ГАУЗ «Детская городская клиническая больница №7» эксплуатирует вышеуказанное здание по адресу: РТ, <...> без должного контроля и пожарного надзора осуществляемого специалистами ГПН, что увеличивает вероятность эксплуатации здания с нарушениями правил безопасности и может привести к необратимым последствиям и чрезвычайным ситуациям.

Данная эксплуатация создает угрозу жизни и здоровья неопределенному кругу лиц, находящихся в помещениях здания или вблизи его, а также угрозу сохранности имущества неопределенного круга лиц, в связи с тем, что не подтверждено соответствие параметров объекта капитального строительства проектной документации.

Документы, подтверждающие окончание строительных работ, отсутствуют.

Более того, в соответствии с № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» органы пожарного надзора не вправе осуществлять функции по надзору за соблюдением требований пожарной безопасности на объектах капитального строительства до получения разрешения на ввод в эксплуатацию.

Поскольку доказательства проведения оконченных строительных работ суду на момент рассмотрения дела ответчиком не представлены, то эксплуатация объекта подлежит приостановлению в соответствии с требованиями законодательства, так как не принятие данных мер может повлечь риск возникновений чрезвычайных ситуаций. При сложившейся ситуации приостановление деятельности является необходимой мерой и предусмотрено действующим законодательством.

В судебном заседании представитель ответчика признал исковые требования, что в силу положений пункта 3 статьи 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является самостоятельным основанием для удовлетворения исковых требований.

При таких обстоятельствах, оценив все собранные по делу доказательства в их совокупности, учитывая признание иска, суд полагает, что заявление подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

заявление прокурора Авиастроительного района города Казани в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать незаконными действия ГАУЗ «Детская городская клиническая больница № 7» по реконструкции здания, расположенного по адресу: <...> без разрешения на строительство.

Возложить на ГАУЗ «Детская городская клиническая больница № 7» обязанность получить разрешение на строительство здания, расположенного по адресу: <...>, в соответствии с требованиями градостроительного законодательства.

Признать незаконными действия ГАУЗ «Детская городская клиническая больница № 7», в связи с эксплуатацией здания, расположенного по адресу: ГАУЗ «Детская городская клиническая больница № 7».

Приостановить эксплуатацию здания расположенного по адресу: ГАУЗ «Детская городская клиническая больница № 7», до получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Авиастроительный районный суд города Казани.

Председательствующий: А.Х. Закирова