Решение № 2А-2387/2019 2А-2387/2019~М-2796/2019 А-2387/2019 М-2796/2019 от 15 июля 2019 г. по делу № 2А-2387/2019

Дело №а-2387/19

23RS0№-13


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 июля 2019 года. Октябрьский районный суд <адрес> края в составе:

Председательствующего Кириленко И.В.,

При секретаре ФИО4,

Рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 о признании незаконным нарушения Филиалом ГАУ КК " МФЦ КК "и Управлением Федеральной Службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> сроков выдачи ФИО2 о приостановлении государственной регистрации перехода права собственности на земельный участок и находящиеся на нем строения,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным нарушения Филиалом ГАУ КК " МФЦ КК "и Управлением Федеральной Службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> сроков выдачи ФИО2 о приостановлении государственной регистрации перехода права собственности на земельный участок и находящееся на нем строение, расположенных по адресу: <адрес>, а также о понуждении административных ответчиков выдать заявителю ФИО1 вышеупомянутого ФИО2 о приостановлении государственной регистрации перехода права собственности на земельный участок и находящееся на нем строение, расположенных по адресу: <адрес>, оформленного в соответствие с требованиями закона.

В обоснование административного иска указано, что Административными ответчиками был нарушен срок выдачи заявителю документа - надлежаще оформленного ФИО2 приостановлении гос. регистрации перехода права собственности на земельный участок и на находящееся на нём строение по адресу: 353907 <адрес>.

Вместе предусмотренного законом надлежаще оформленного документа - ФИО2 о приостановлении гос. регистрации права, подписанного уполномоченным на то должностным лицом и заверенного печатью организации, выдавшей данный документ, заявителю в МФЦ было выдано никем не подписанное и никем не заверенное письмо о принятом Решении - о приостановлении гос. регистрации права.

Такой (никем не подписанный и никем не заверенный) документ заявитель не может в качестве надлежащего доказательства предоставить третьим лицам, что нарушает ее права, предусмотренные законом.

В выданной заявителю в МФЦ расписке дата выдачи была указана - ДД.ММ.ГГГГ Однако, когда ее представитель по доверенности ФИО5 - ДД.ММ.ГГГГ прибыла в МФЦ за получением необходимого документа - то ей было выдано только лишь вышеназванное письмо.

В силу ч. 1 ст. 62 КАС РФ - бремя доказывания законности и правомерности (действий или бездействия) - законом возложена на гос. орган или на орган местного самоуправления, то есть, в данном случае - на адм. ответчиков. Таких доказательств - законности и обоснованности совершённых действий (бездействия) у адм. ответчиков - не имеется.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО6 пояснил, что в связи с фактическим (добровольным) удовлетворением адм. ответчиками по данному делу - Управлением Федеральной Службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> и Филиалом ГАУ КК " МФЦ КК " заявленных в суд исковых требований - ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о приостановлении гос. регистрации права по сделке мне в МФЦ было вручено лишь - 12.07.19г. - уже по истечении указанного в расписке срока и после моего обращения с иском в суд, представитель административного истца не поддерживает заявленных в суд исковых требований и просит данное дело производством прекратить - в отношении Управления Федеральной Службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> - в полном объеме, а в отношении ГАУ КК " МФЦ КК " - в части понуждении административных ответчиков выдать заявителю ФИО1 вышеупомянутого ФИО2 о приостановлении государственной регистрации перехода права собственности на земельный участок и находящееся на нем строение, расположенных по адресу: <адрес>, оформленного в соответствие с требованиями закона.

Представитель Управления Федеральной Службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> в судебном заседании не возражал против прекращения производства по административному иску в отношении данной организации. При этом пояснил, что заявление ФИО1 поступило ГАУ КК «МФЦ КК» ДД.ММ.ГГГГ, при этом Управлением Росреестра по <адрес> принятое решение о приостановлении было передано в МФЦ для выдачи заявителю ДД.ММ.ГГГГ (то есть в срок установленный законом - в течение 7 рабочих дней).

Представитель ГАУ КК " МФЦ КК " в судебном заседании возражал против прекращения производства по административному иску в отношении ГАУ КК " МФЦ КК", поскольку не считает, что в данном случае имеют место законные требования административного истца, сам административный иск также не признает по следующим основаниям.

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг уполномочены на организацию предоставления государственных и муниципальных услуг.

Пунктом 1 статьи 16 Федерального закона № 210-ФЗ определено, что МФЦ осуществляют, в том числе, прием запросов заявителей о предоставлении государственных или муниципальных услуг, консультирование заявителей о порядке предоставления государственных и муниципальных услуг в МФЦ, выдачу заявителям документов органов, предоставляющих государственные услуги, и органов, предоставляющих муниципальные услуги, по результатам предоставления государственных и муниципальных услуг, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации, иные функции, установленные нормативными правовыми актами и соглашениями о взаимодействии.

Между ГАУ КК «МФЦ КК», Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> и филиалом федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес> заключено соглашение о взаимодействии от ДД.ММ.ГГГГ №, неотъемлемой частью которого являются стандарт на предоставление услуги Управлением по регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Административный истец обратился в филиал ГАУ КК «МФЦ КК» в <адрес> за предоставлением услуги государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним. ДД.ММ.ГГГГ административному истцу было выдано ФИО2 о приостановлении государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним не подписанное уполномоченным лицом Управления, распечатанное с официального сайта Росреестра. В адрес филиала ГАУ КК «МФЦ КК» в <адрес> жалобы от административного истца и его представителя не поступали.

В связи с получением ГАУ КК «МФЦ КК» административного искового заявления, в телефонном режиме было предложено получить ФИО2 о приостановлении государственной регистрации, подписанное уполномоченным должностным лицом Управления и заверенное печатью организации с целью урегулирования спорной ситуации. ДД.ММ.ГГГГ административным истцом получено ФИО2 о приостановлении государственной регистрации, подписанное уполномоченным должностным лицом Управления и заверенное печатью организации.

Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает, что административный иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Государственный кадастровый учет недвижимого имущества, а так же Государственная регистрация прав на недвижимое имущество осуществляется в соответствии с ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав носят заявительный характер и проводятся на основании документов, перечень которых приведен в статье 14 Закона о регистрации. При отсутствии заявления учетно-регистрационные действия не совершаются.

В соответствии со статьей 18 Закона о регистрации заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемые к нему документы представляются в орган регистрации прав в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования:

1) в форме документов на бумажном носителе - посредством личного обращения в орган регистрации прав, к уполномоченному лицу органа регистрации прав при выездном приеме, через многофункциональный центр (далее - личное обращение), посредством почтового отправления с объявленной ценностью при его пересылке, описью вложения и ФИО2 о вручении (далее - почтовое отправление).

В соответствии с ч. 18 ст. 18 Закона о регистрации порядок и сроки передачи многофункциональным центром принятых им заявлений и иных необходимых для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документов в орган регистрации прав определяются соглашением о взаимодействии, заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке. При этом сроки передачи многофункциональным центром принятых им заявлений и иных необходимых для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документов в орган регистрации прав не должны превышать один рабочий день.

В соответствии с Соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ о взаимодействии между государственным автономным учреждением <адрес> «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг <адрес>», Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> и филиалом федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес> прием и выдача документов на государственную регистрацию осуществляется сотрудниками ГАУ КК «МФЦКК».

В соответствии с ч. 7 ст. 29 Закона о регистрации 7 порядок и способы направления ФИО2 о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, а также ФИО2 об отказе в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и подлежащих в соответствии с настоящим Федеральным законом выдаче после осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав подлинников представленных заявителем документов, в том числе форма таких ФИО2 (в случае их направления в форме документа на бумажном носителе), требования к формату таких ФИО2 (в случае их направления в форме электронного документа), устанавливаются органом нормативно-правового регулирования.

В Соответствии с п. 3 Порядка и способов направления органом регистрации прав ФИО2, а также подлежащих выдаче после осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав представленных заявителем документов, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ N 173 если необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав заявления и документы были представлены в орган регистрации прав в форме документов на бумажном носителе, ФИО2, указанные в подпунктах 1-3 пункта 1 настоящего Порядка, а также документы, указанные в подпунктах 2, 3 пункта 1 настоящего Порядка (если выдача (направление) таких документов одновременно с соответствующим ФИО2 предусмотрена Законом), выдаются (направляются) заявителю, а также в предусмотренных Законом случаях стороне сделки, которая не представляла заявление о государственной регистрации прав, одним из способов, указанных в заявлении:

1) лично при обращении в орган регистрации прав или в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг, в которые было подано заявление.

В соответствии с п. ч. 1 ст. 16 закона о регистрации государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются в течение следующих сроков: девять рабочих дней с даты приема в многофункциональном центре по предоставлению государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) заявления на осуществление государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов.

В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет в том числе соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия).

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг уполномочены на организацию предоставления государственных и муниципальных услуг.

Пунктом 1 статьи 16 Федерального закона № 210-ФЗ определено, что МФЦ осуществляют, в том числе, прием запросов заявителей о предоставлении государственных или муниципальных услуг, консультирование заявителей о порядке предоставления государственных и муниципальных услуг в МФЦ, выдачу заявителям документов органов, предоставляющих государственные услуги, и органов, предоставляющих муниципальные услуги, по результатам предоставления государственных и муниципальных услуг, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации, иные функции, установленные нормативными правовыми актами и соглашениями о взаимодействии.

Между ГАУ КК «МФЦ КК», Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> и филиалом федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес> заключено соглашение о взаимодействии от ДД.ММ.ГГГГ №, неотъемлемой частью которого являются стандарт на предоставление услуги Управлением по регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Заявление ФИО1 поступило ГАУ КК «МФЦ КК» ДД.ММ.ГГГГ, при этом Управлением Росреестра по <адрес> принятое решение о приостановлении было передано в МФЦ для выдачи заявителю ДД.ММ.ГГГГ (то есть в срок установленный законом - в течение 7 рабочих дней).

ДД.ММ.ГГГГ административному истцу было выдано ФИО2 о приостановлении государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним не подписанное уполномоченным лицом Управления, распечатанное с официального сайта Росреестра. В адрес филиала ГАУ КК «МФЦ КК».

ДД.ММ.ГГГГ административным истцом получено ФИО2 о приостановлении государственной регистрации, подписанное уполномоченным должностным лицом Управления и заверенное печатью организации.

Таким образом, ГАУ КК «МФЦ КК» был нарушен срок выдачи заявителю документа - надлежаще оформленного ФИО2 приостановлении гос. регистрации перехода права собственности на земельный участок и на находящееся на нём строение по адресу: 353907 <адрес>.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать незаконным нарушение Государственным Автономным Учреждением КК «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг <адрес>» сроков выдачи ФИО1 ФИО2 о приостановлении государственной регистрации перехода права собственности на земельный участок и находящееся на нем строение, расположенных по адресу: <адрес>.

Прекратить производство по административному иску ФИО1 к Управлению Федеральной Службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Октябрьский районный суд <адрес> в месячный срок со дня его изготовления в окончательном виде.

Решение изготовлено в окончательном виде ДД.ММ.ГГГГ.

СУДЬЯ