Решение № 2-360/2023 2-360/2023~М-438/2023 М-438/2023 от 26 июля 2023 г. по делу № 2-360/2023

Производство №2-360/2023

Дело(УИД): 49RS0005-01-2023-000520-71


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 июля 2023 года поселок Сеймчан

Среднеканский районный суд Магаданской области в составе:

председательствующего судьи Чернецова А.И.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Базивым В.В.,

с участием зам. прокурора Среднеканского района Магаданской области – Кисельман Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Среднеканского района Магаданской области в интересах П., Г., К., Ш. к Госудорственному бюджетному учреждению здравоохранения «Магаданская областная больница», Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Магаданской области о возложении обязанности включить в реестр работников, имеющих право на получение специальной выплаты, производстве выплаты,

У С Т А Н О В И Л :

<адрес> обратился в суд с настоящим иском в интересах П., Г., К., Ш. к Госудорственному бюджетному учреждению здравоохранения «Магаданская областная больница» (Далее по тексту – ГБУЗ «МОБ»), Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Магаданской области (Далее по тексту-Отделение ФПС РФ по Магаданской области), указывая, что прокуратурой рассмотрено коллективное обращение медицинских работников Филиала «Среднеканская районная больница» ГБУЗ «МОБ» (Далее по тексту Филиал «Среднеканская РБ» ГБУЗ «МОБ») по факту невыплаты специальной социальной выплаты, предусмотренной постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» (Далее по тексту – Постановление Правительства РФ № 2568 от 31.12.2022).

В соответствии с подпунктом «д» пункта 2 Постановления Правительства РФ № 2568 от 31.12.2022 с 1 января 2023 года установлена специальная социальная выплата для медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, в том числе специалистов со средним медицинским образованием центральных районных, районных и участковых больниц.

Должности медицинских работников, а также должности руководителей медицинских организаций и их заместителей, определены в номенклатуре должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной приказом Министерства здравоохранения РФ от 20.12.2012

Согласно Приказа Минздрава России от 10.03.2023 № 99н «Об утверждении Разъяснений по применению Постановления Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568» при осуществлении специальной социальной выплаты рекомендуется в том числе производить специальную социальную выплату медицинским работникам указанным в подпунктах «а», «д» и «з» пункта 2 Постановления № 2568, работающим в центральных районных, районных и участковых больницах, являющихся как самостоятельными юридическими лицами, их филиалами, так и структурными подразделениями медицинских организаций.

В соответствии с пп. «а» п. 4 Постановления Правительства РФ № 2568 от 31.12.2022специальная социальная выплата медицинским работникам, указанным в пункте 2 настоящего постановления и занимающим штатные должности по состоянию на 1 января 2023 года, в том числе находящиеся в отпуске по уходу за ребенком и работающим на условиях неполного рабочего времени, а также впервые пришедшим в 2023 году и последующих годах на вакантные должности в медицинские организации, осуществляется Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации за счет средств иных межбюджетных трансфертов бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, предоставляемых Федеральными фондом обязательного медицинского страхования.

Согласно пункту 4 Правил осуществления Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации специальной социальной выплаты отдельным категориям медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования, утвержденных постановлением правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568 (Далее по тексту – Правила) для получения специальной социальной выплаты медицинские организации направляют ежемесячно, не позднее 10-го рабочего дня после окончания отчетного месяца, в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту своего нахождения реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты (далее - реестр). В декабре реестр представляется медицинскими организациями в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации до 25-го числа исходя из ожидаемого (предполагаемого) рабочего времени полного месяца.

Специальная социальная выплата осуществляется территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в течение 7 рабочих дней со дня получения территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации реестра.

В случаях, когда в I квартале 2023 г. специальная социальная выплата не установлена медицинскому работнику, имеющему право на ее получение, по организационно-техническим и иным причинам, она подлежит выплате ему в полном объеме во II квартале 2023 г. за период со дня возникновения права на нее.

Таким образом, обязанность предоставлять сведения о работниках, получающих указанную социальную выплату, в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Магаданской области лежит на ГБУЗ «Магаданская областная больница», обязанность по осуществлению специальной социальной выплаты медицинским работникам лежит на Отделении фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Магаданской области.

В ходе проведенной прокуратурой проверки установлено, что в Филиале «Среднеканская РБ» на основании трудового договора:

- от ДД.ММ.ГГГГ № в на должности старшей медицинской сестры отделения общего профиля осуществляет деятельность П.;

- от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ в на должности старшей медицинской сестры инфекционного отделения осуществляет деятельность Г.;

- от ДД.ММ.ГГГГ № на должности медицинской сестры процедурной поликлиники амбулаторно-поликлинической службы осуществляет деятельность К.;

- от ДД.ММ.ГГГГ № на должности врача-стоматолога осуществляет деятельность Ш.

Выплата заработной платы Г., П., К., Ш. осуществляется за счет средств Территориальной программы обязательного медицинского страхования.

Согласно п.1.4 Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденных приказом Минздрава России от 20.12.2012 № 1183н (Далее по тексту - Номенклатура): должности старшей медицинской сестры, а также медицинской сестры процедурной относятся к должностям специалистов со средним профессиональным (медицинским) образованием (средний медицинский персонал).

Пунктом 1.2 Номенклатуры предусмотрено, что врач-стоматолог относится к должностям специалистов с высшим профессиональным (медицинским) образованием (врачи).

Г., П., К., Ш. специальная социальная выплата для специалистов со средним медицинским образованием центральных районных, районных и участковых больниц, предусмотренная пп. «д» п. 3 Постановления Правительства РФ № 2568 от 31.12.2022, за период ДД.ММ.ГГГГ не выплачена, последние не включены медицинским учреждением в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты.

Считает, что Постановлением Правительства РФ № 2568 от 31.12.2022 и Номенклатурой не проводится разграничение медицинских работников по иным категориям, не предусмотренных указанными нормативными правовыми актами, что создает противоречия при включении медицинских работников, в соответствующий реестр и затрудняет произведение специальной социальной выплаты.

Просили суд:

возложить на ГБУЗ «МОБ» обязанность, включить Г., П., К., Ш. в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и направить данный реестр в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> для осуществления выплат.

- возложить на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> обязанность в течение 7 рабочих дней с момента получения от ГБУЗ «Магаданская областная больница» реестра работников, в который включены Г., П., К., Ш., имеющие право на получение специальной социальную выплаты, предусмотренной постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568, произвести специальную социальную выплату за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Истцы П., Г., К., Ш. просили дело рассмотреть в их отсутствие, извещены надлежащим образом.

Ответчик ГБУЗ «МОБ» в судебное заседание своего представителя не направили, извещены надлежащим образом.

Ответчик Отделение ФПС РФ по Магаданской области, просили дело рассмотреть в отсутствие своего представителя, не согласившись с иском в своем отзыве указали, что в силу п. 4 Правил осуществления Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации специальной социальной выплаты отдельным категориям медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568 для получения специальной социальной выплаты медицинские организации направляют ежемесячно, не позднее 10-го рабочего дня после окончания отчетного месяца, в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту своего нахождения реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты.

Отделение ФПС РФ по Магаданской области должно осуществлять выплату специальной социальной выплаты на основании реестра предоставленного медицинской организацией и заполненного по установленной форме.

В связи с изложенным полагают, что являются ненадлежащим ответчиком по данному делу, поскольку реестры на истцов (за исключением Ш.) в спорный период ГБУЗ «МОБ» не предоставлялись.

Ш. осуществлена специальная социальная выплата за апрель согласно представленного ГБУЗ «МОБ» реестра по категории врачи, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, работающие в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, а также осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию).

Третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования – Министерство здравоохранения и демографической политики Магаданской области, просили дело рассмотреть в отсутствие своего представителя, в отзыве указали следующее.

ДД.ММ.ГГГГ Минздравом Магаданской области в адрес ГБУЗ «Магаданская областная больница» направлен рекомендуемый Перечень должностей медицинских работников для установления специальной социальной выплаты отдельным категориям медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную систему здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, в соответствии с Постановлением.

Во исполнение пункта 14 Постановления Правительства РФ № 2568 от 31.12.2022, Правительством Магаданской области 13.02.2023 утверждено постановление № 75-пп «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, подведомственных министерству здравоохранения и демографической политики Магаданской области и не участвующих в территориальной программе обязательного медицинского страхования Магаданской области».

С учетом поступившей информации от Минздрава России, должности медицинских работников истцов в реестр должностей, имеющих право на получение специальных социальных выплат в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 2568 от 31.12.2022, включены не были.

Полагают, что П., старшая сестра отделения общего профиля и Г., старшая медицинская сестра инфекционного отделения Филиала «Среднеканская РБ» ГБУЗ «МОБ», не имеют права на получение специальных социальных выплат по подпункту д) пункта 2 Постановления Правительства РФ № 2568 от 31.12.2022, поскольку в соответствии с должностными инструкциями осуществляют консультативные функции и руководство деятельностью структурными подразделениями медицинской организации, и в их должностные обязанности не входит оказание медицинской помощи пациентам и ведение диспансерного учета прикрепленного населения.

К., медицинская сестра процедурной поликлиники амбулаторно-поликлинической службы филиала «Среднеканская районная больница» ГБУЗ «МОБ», также не имеет права на получение специальных социальных выплат по подпункту е) пункта 2 Постановления Правительства РФ № 2568 от 31.12.2022. В соответствии со штатным расписанием в структурном подразделении «Терапевтический кабинет» амбулаторно- поликлинической службы Филиала «Среднеканская РБ» ГБУЗ «МОБ» утверждены должности медицинских работников врач-терапевт участковый и медицинская сестра участковая, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, а также осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию).

Считают, что К., не является работником структурного подразделения «Терапевтический кабинет» амбулаторно-поликлинической службы, а является работником структурного подразделения «Процедурный кабинет», который не имеет прикрепленного населения по территориально- участковому принципу и не осуществляет диспансерное наблюдение.

В соответствии с п.5 ст.46 Федерального закона от 21.11.2011 № 323- ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» диспансерное наблюдение представляет собой проводимое с определенной периодичностью необходимое обследование лиц, страдающих хроническими заболеваниями, функциональными расстройствами, иными состояниями, в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострений заболеваний, иных состояний, их профилактики и осуществления медицинской реабилитации указанных лиц, проводимое в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Считают, что Ш., врач-стоматолог Филиала «Среднеканская РБ» ГБУЗ «МОБ», не имеет права на получение специальных социальных выплат по подпункту б) пункта 2 Постановления, поскольку врач-стоматолог не имеет прикрепленное население, объемы по диспансерному наблюдению по профилю стоматология Филиала «Среднеканская РБ» ГБУЗ «МОБ» не доведены, кроме того, врач- стоматолог не осуществляет диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию).

В связи с изложенном, полагают, что исковые требования прокурора удовлетворению не подлежат.

Прокурор, участвующий в рассмотрении дела на удовлетворении иска настаивал по доводам, изложенным в исковом заявлении.

На основании ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истцов, представителя ответчика, третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования.

Из п.5 ч.1 ст.72 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» следует, что медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на стимулирование труда в соответствии с уровнем квалификации, со спецификой и сложностью работы, с объемом и качеством труда, а также конкретными результатами деятельности.

В соответствии с ч.2 ст.72 Федерального закона №323-ФЗ Правительство Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе устанавливать дополнительные гарантии и меры социальной поддержки медицинским работникам и фармацевтическим работникам за счет соответственно бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

Постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 №2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» на федеральном уровне установлены меры дополнительной государственной социальной поддержки медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования.

Судом установлено, и следует из Приложения №3 к Территориальной программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи Магаданской области на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов утвержденной Постановлением Правительства Магаданской области от 29.12.2022 N 1099-пп ГБУЗ «МОБ» входит в перечень медицинских организаций, участвующих в реализации территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи Магаданской области на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов, в том числе территориальной программы обязательного медицинского страхования.

Согласно п.2 постановления Правительства РФ от 31.12.2022 №2568 с 1 января 2023 года устанавливается специальная социальная выплата следующим категориям медицинских работников (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства) медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, и медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и расположенных на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, в том числе:

- пп. а) врачи центральных районных, районных и участковых больниц;

- пп. д) специалисты со средним медицинским образованием центральных районных, районных и участковых больниц.

Во исполнение п. 18 Постановления Правительства РФ от 31.12.2022 №2568 Приказом Минздрава России от 10.03.2023 N 99н утверждены Разъяснения (Далее по тексту – Разъяснения) по применению указанного постановления, где указаны аналогичные категории медицинских работников, которые имеют право на получение специальной социальной выплаты.

Согласно данным Разъяснениям должности медицинских работников, а также должности руководителей медицинских организаций и их заместителей определяются в номенклатуре должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 20 декабря 2012 года №1183н «Об утверждении Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников» (п.3 Разъяснений).

При осуществлении специальной социальной выплаты в том числе учитывается, что специальная социальная выплата производится медицинским работникам, указанным в подпунктах «а», «д» и «з» пункта 2 постановления №2568, работающим в центральных районных, районных и участковых больницах, являющихся как самостоятельными юридическими лицами, их филиалами, так и структурными подразделениями медицинских организаций (п.4 Разъяснений).

Из Положения о Филиале «Среднеканская РБ» ГБУЗ «МОБ» утвержденного Главным врачом ГБУЗ «МОБ» 13.05.2021следует, что Филиал «Среднеканская районная больница» является обособленным структурным подразделением Учреждения, расположенным вне места нахождения Учреждения (п. 2.2 Положения), то есть структурным подразделением медицинской организации – ГБУЗ «МОБ», что соответствует положениям п. 4 Разъяснений.

В подпунктах «а» и «б» пункта 4 постановления Правительства РФ от 31.12.2022 №2568 установлено, что специальная социальная выплата медицинским работникам, указанным в пункте 2 настоящего постановления и занимающим штатные должности по состоянию на 1 января 2023 года, в том числе находящимся в отпуске по уходу за ребенком и работающим на условиях неполного рабочего времени, а также впервые пришедшим в 2023 году и последующих годах на вакантные должности в медицинские организации, осуществляется Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации за счет средств иных межбюджетных трансфертов бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, предоставляемых Федеральным фондом обязательного медицинского страхования. Исполнительные органы субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья в отношении находящихся в их ведении медицинских организаций, а также муниципальных организаций, находящихся на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, формируют и ежемесячно, до 20-го числа месяца, представляют в Министерство здравоохранения Российской Федерации утвержденные в установленном порядке перечни организаций, в которых работают медицинские работники, соответствующие критериям, установленным пунктом 2 настоящего постановления с указанием наименования организации, адреса юридического лица в пределах его местонахождения, идентификации номера налогоплательщика, кода причины постановки на учет и основного государственного регистрационного номера.

Постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 №2568 утверждены Правила осуществления Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации специальной социальной выплаты отдельным категориям медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования.

Из п.2 Правил следует, что специальная социальная выплата осуществляется территориальными органами Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации работникам, занимающим штатные должности по состоянию на 1 января 2023 года, в том числе находящимся в отпуске по уходу за ребенком и работающим на условиях неполного рабочего времени, а также вновь пришедшим на вакантные должности в медицинские организации, соответствующие критериям, установленным пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. №2568.

Пунктом 3 Правил установлено, что специальная социальная выплата осуществляется ежемесячно на основе данных медицинских организаций за счет средств иных межбюджетных трансфертов бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, предоставляемых Федеральным фондом обязательного медицинского страхования.

В соответствии с пп.4, 5 Правил для получения специальной социальной выплаты медицинские организации направляют ежемесячно, не позднее 10-го рабочего дня после окончания отчетного месяца, в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту своего нахождения реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты (далее - реестр).

Реестр в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного лица, направляется в федеральную государственную информационную систему «Единая интегрированная информационная система «Соцстрах» Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации организацией с использованием информационных систем, применяемых организацией для автоматизации своей деятельности, либо с помощью программного обеспечения, предоставляемого Фондом на безвозмездной основе посредством внешних сервисов информационного взаимодействия.

В силу пп.7, 8 Правил Фондом осуществляется идентификация работников, указанных в реестрах, и проверка факта их трудоустройства в медицинской организации, в том числе с использованием страхового номера индивидуального лицевого счета работника в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования.

Специальная социальная выплата осуществляется территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в течение 7 рабочих дней со дня получения территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации реестра.

В случаях, когда в I квартале 2023 года специальная социальная выплата не установлена медицинскому работнику, имеющему право на ее получение, по организационно-техническим и иным причинам, она подлежит выплате ему в полном объеме во II квартале 2023 года за период со дня возникновения права на нее.

Пунктом 3 постановления Правительства РФ от 31.12.2022 №2568 установлен максимальный месячный размер специальных выплат для врачей, центральных районных больниц, районных и участковых больниц в размере 18500 руб., ежемесячно, для специалистов со средним медицинским образованием центральных районных, районных и участковых больниц – 8000 руб. ежемесячно.

Согласно дополнительного соглашения к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ № П. переведена на должность старшей медицинской сестры отделения общего профиля Филиала «Среднеканская РБ» ГБУЗ «МОБ» с ДД.ММ.ГГГГ.

Из дополнительного соглашения № б/н/2013 от ДД.ММ.ГГГГ к трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что К. переведена на должность медицинской сестры процедурной поликлиники амбулаторно – поликлинической службы МОГ БУЗ «Среднеканская районная больница». (Постановлением Правительства Магаданской области от 02.02.2021 N 42-пп ГБУЗ «МОБ» реорганизовано путем присоединения к нему МОГ БУЗ "<адрес> больница").

Дополнительным соглашением №б/н к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ Г. с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность старшей медицинской сестры инфекционного отделения Филиала «Среднеканская РБ» ГБУЗ «МОБ».

Согласно трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ № Ш. принята на должность заведующего стоматологическим отделением врачем-стоматологом. Согласно справки Филиала «Среднеканская РБ» ГБУЗ «МОБ» ФИО10 с ДД.ММ.ГГГГ является врачем-стоматологом филиала.

Таким образом, в судебном заседании установлено и не отрицают стороны, что П., старшая медицинская сестра отделения общего профиля, Г., старшая медицинская сестра инфекционного отделения, К., медицинская сестра процедурной поликлиники амбулаторно-поликлинической службы, Ш., врач-стоматолог являются работниками ГБУЗ «МОБ» по месту нахождения Филиала «Среднеканская РБ» ГБУЗ «МОБ» и, согласно исследованных в судебном заседании табелей учета рабочего времени за январь-апрель 2023 года осуществляли трудовую деятельность в указанных должностях.

П. согласно диплома ГОУ СПО «Горно-Алтайское медицинское училище» от ДД.ММ.ГГГГ, диплома о профессиональной переподготовке, сертификата специалиста, ЧОУ ОДПО «Межрегиональный институт дополнительного профессионального образования» от ДД.ММ.ГГГГ имеет квалификацию фельдшера по специальности «организация сестринского дела».

Согласно должностной инструкции старшей медицинской сестры отделения общего профиля, утвержденной главным врачом Филиала «Среднеканская РБ» «ГБУЗ «МОБ» ДД.ММ.ГГГГ, на указанную должность назначается медсестра имеющая среднее медицинское образование.

Г. согласно диплома Горно-Алтайского медицинского училища от ДД.ММ.ГГГГ присвоена квалификация фельдшера, согласно удостоверения о повышении квалификации, сертификата специалиста от ДД.ММ.ГГГГ АНОДПО «Сибирский институт непрерывного медицинского образования» от ДД.ММ.ГГГГ прошла повышение квалификации по дополнительной профессиональной программе «Сестринское дело при инфекциях», допущена к осуществлению медицинской или фармацевтической деятельности по специальности «Сестринское дело».

Согласно должностной инструкции старшей медицинской сестры инфекционного отделения, утвержденной главным врачом МОГ БУЗ «Среднеканская районная больница», на указанную должность назначается медсестра имеющая среднее медицинское образование по специальности «Сестринское дело».

К. согласно диплома от ДД.ММ.ГГГГ выданного Магаданским медицинским училищем, удостоверения о повышении квалификации от ДД.ММ.ГГГГ, сертификата специалиста от ДД.ММ.ГГГГ, выданных ООО «Межрегиональный центр непрерывного медицинского и фармацевтического образования» имеет квалификацию «Медицинская сестра», образование по дополнительной профессиональной программе «Организация работы медицинских сестер процедурных и прививочных кабинетов», допущена к осуществлению медицинской или фармацевтической деятельности по специальности «Сестринское дело».

Согласно должностной инструкции медицинской сестры процедурной процедурного кабинета амбулаторнно-поликлинической службы, утвержденной главным врачом МОГ БУЗ «<адрес> больница» ДД.ММ.ГГГГ, на указанную должность назначается медсестра имеющая среднее медицинское образование по специальности «Сестринское дело».

Ш. согласно диплома от ДД.ММ.ГГГГ выданного Полтавским медицинским стоматологическим институтом присвоена квалификация врача-стоматолога, согласно сертификата специалиста от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Институт Инновационных Технологий» допущена к осуществлению медицинской или фармацевтической деятельности по специальности «Стоматология общей практики».

Согласно должностной инструкции врача-стоматолога стоматологического отделения, утвержденной главным врачом Филиала «Среднеканская районная больница» ГБУЗ «МОБ» ДД.ММ.ГГГГ, на указанную должность назначается лицо, имеющее высшее медицинское образование, прошедшее послевузовскую подготовку или специализацию по специальности.

Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ N 1183н утверждена Номенклатура должностей медицинских работников и фармацевтических работников (Зарегистрировано в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ N 27723).

П. 1.2 Номенклатуры должность врача-стоматолога отнесена к должностям специалистов с высшим профессиональным (медицинским) образованием (врачи).

П. 1.4. Номенклатуры установлено, что должности старшей медицинской сестры, медицинской сестры процедурной относятся к должностям специалистов со средним профессиональным (медицинским) образованием (средний медицинский персонал).

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что П., Г., К., Ш. работают в структурном подразделении медицинской организации входящей в государственную систему здравоохранения и участвующей в территориальной программе обязательного медицинского страхования ГБУЗ «МОБ» - Филиале «Среднеканская РБ», при этом П., Г., К. подпадают под категорию специалистов со средним медицинским образованием, Ш.-соответственно под категорию врача.

Следовательно, в судебном заседании достоверно установлено, что П., Г., К. относятся к категории медицинских работников, указанных в пп. «д» п. 2, Ш. относится к категории медицинских работников, указанных в пп. «а» п. 2 постановления Правительства РФ от 31.12.2022 №2568 и имеют право на меры дополнительной государственной социальной поддержки медицинских работников в виде установления ежемесячной специальной социальной выплаты.

При этом суд не принимает во внимание доводы третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования – Министерства здравоохранения и демографической политики <адрес>, о направлении <адрес> в адрес ГБУЗ «Магаданская областная больница» рекомендуемого Перечня должностей медицинских работников для установления специальной социальной выплаты поскольку в силу п. 18 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2568 право давать разъяснения предоставлено Министерству здравоохранения Российской Федерации.

По указанным причинам, суд также не принимает во внимание представленные письма Министерства здравоохранения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ № и иные материалы пояснительного характера.

Доводы о том, что:

- П., старшая медицинская сестра отделения общего профиля, Г., старшая медицинская сестра инфекционного отделения Филиала «Среднеканская РБ» ГБУЗ «МОБ», не имеют права на получение специальных социальных выплат, поскольку в соответствии с должностными инструкциями осуществляют консультативные функции и руководство деятельностью структурными подразделениями медицинской организации, и в их должностные обязанности не входит оказание медицинской помощи пациентам и ведение диспансерного учета прикрепленного населения;

- К., медицинская сестра процедурной поликлиники амбулаторно-поликлинической службы Филиала «Среднеканская РБ» ГБУЗ «МОБ», не имеет права на получение специальных социальных выплат поскольку не является работником структурного подразделения «Терапевтический кабинет» амбулаторно-поликлинической службы, а является работником структурного подразделения «Процедурный кабинет», который не имеет прикрепленного населения по территориально-участковому принципу и не осуществляет диспансерное наблюдение;

- Ш., врач-стоматолог Филиала «<адрес> больница» ГБУЗ «МОБ», не имеет права на получение специальных социальных выплат, поскольку врач-стоматолог не имеет прикрепленное население, объемы по диспансерному наблюдению по профилю стоматология филиалу «Среднеканская РБ» ГБУЗ «МОБ» не доведены, кроме того, врач-стоматолог не осуществляет диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию), суд не принимает во внимание, поскольку из пп. «а,д» п. 2 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № не следует каких-либо дополнительных условий для получения специальной социальной выплаты врачами, специалистами со средним медицинским образованием районных больниц. Не содержится таких условий и в Разъяснениях Министерства здравоохранения Российской Федерации по применению постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, утвержденных приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н.

При этом, суд считает, что положения пп. «а,д» п. 2 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, расширительному толкованию не подлежат и требуют буквального прочтения.

Между тем, в нарушение требований действующего законодательства, специальная социальная выплата истцам не назначена, они не включены в реестр медицинских работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, направляемый ГБУЗ «МОБ» для назначения выплаты в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту своего нахождения.

При таких обстоятельствах, учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что исковые требования, заявленные прокурором Среднеканского района в интересах П., Г., К., Ш., в части требования о возложении на ГБУЗ «МОБ» обязанности включить в реестр работников имеющих право на получение специальной социальной выплаты, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 N 2568 П., Г., К. согласно пп. «д» п. 2 Постановления, Ш. согласно пп. «а» п. 2 Постановления со дня возникновения права на назначение специальной социальной выплаты, являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

В тоже время суд считает, что исковые требования прокурора к Отделению ФПС РФ по Магаданской области о возложении обязанности в течение 7 рабочих дней с момента получения от ГБУЗ «МОБ» реестра работников, в который включены истцы, как лица имеющие право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной Постановлением, произвести специальную социальною выплату за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, удовлетворению не подлежат, поскольку исходя из вышеприведенных положений пп. 4, 7, 8 Правил Отделением ФПС РФ по Магаданской области права истцов не нарушены, поскольку реестры на истцов, как работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты в Отделение ФПС РФ по Магаданской области не направлялись, следовательно обязанность по выплате истцам специальной социальной выплаты в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № не наступила.

В соответствии с требованиями ст. 103 ГПК РФ, с ответчика ГБУЗ «МОБ» в доход бюджета муниципального образования «Среднеканский муниципальный округ» надлежит взыскать государственную пошлину в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Возложить на Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Магаданская областная больница» обязанность включить в реестр работников имеющих право на получение специальной социальной выплаты, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 N 2568 "О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования" П., Г., К. согласно пп. «д» п. 2 Постановления, Ш. согласно пп. «а» п. 2 Постановления со дня возникновения права на назначение специальной социальной выплаты.

В остальной части иска отказать.

Взыскать с Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Магаданская областная больница» в доход бюджета Среднеканского муниципального округа государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца с момента принятия решения судом в окончательной форме в Магаданский областной суд через Среднеканский районный суд.

Установить день изготовления мотивированного решения суда 31 июля 2023 года.

Судья А.И. Чернецов