Постановление № 4А-756/2018 от 27 ноября 2018 г. по делу № 4А-756/2018

№4А-756/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

28 ноября 2018 года г. Саратов

Заместитель председателя Саратовского областного суда Журавлев В.К., рассмотрев жалобу Ассоциации товариществ собственников жилья Ленинского района на постановление мирового судьи судебного участка №4 Ленинского района г. Саратова от 18.07.2018, решение судьи Ленинского районного суда г. Саратова от 10.10.2018, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 КоАП РФ, в отношении Ассоциации товариществ собственников жилья Ленинского района,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка №4 Ленинского района г. Саратова от 18.07.2018, оставленным без изменения решением судьи Ленинского районного суда г. Саратова от 10.10.2018, Ассоциация товариществ собственников жилья Ленинского района (далее по тексту - АТСЖ Ленинского района) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 руб.

В жалобе заявитель просит обжалуемые судебные акты отменить, ссылаясь на отсутствие вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ. Полагает, что форма предоставления сведений заполняется одним документом по всем многоквартирным домам, находящимся в управлении АТСЖ Ленинского района, в связи с чем должен составляться один протокол об административном правонарушении, а не по каждому дому в отдельности. Считает, что должностное лицо, назначив на одно время составление нескольких протоколов по нескольким материалам, ограничило возможность реализации обществом прав, предусмотренных ст.25.1 КоАП РФ.

Ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, считаю, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется по следующим основаниям.

Согласно ст.19.7 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных ст.6.16, ч.2 ст.6.31, ч.1, 2 и 4 ст.8.28.1, ст.8.32.1, ч.5 ст.14.5, ч.2 ст.6.31, ч.4 ст.14.28, ч.1 ст.14.46.2, ст.19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.7.14, 19.8, 19.8.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

В соответствии с ч.3 ст.172 ЖК РФ владелец специального счета обязан представлять в орган государственного жилищного надзора в порядке и в сроки, которые установлены законом субъекта Российской Федерации, сведения о размере средств, начисленных в качестве взносов на капитальный ремонт, сведения о размере средств, поступивших в качестве взносов на капитальный ремонт, сведения о размере израсходованных средств на капитальный ремонт со специального счета, сведения о размере остатка средств на специальном счете, сведения о заключении договора займа и (или) кредитного договора на проведение капитального ремонта с приложением заверенных копий таких договоров.

Данные сведения в силу ст.1 Закона Саратовской области от 24.04.2017 №29-ЗСО «О порядке и сроках представления сведений по специальному счету» АТСЖ Ленинского района обязана представлять в орган государственного жилищного надзора ежеквартально не позднее 20-го числа первого месяца квартала, следующего за истекшим отчетным кварталом, то есть за первый квартал 2018 года - до 20.04.2018.

Судами установлено, что АТСЖ Ленинского района, являясь владельцем специального счета, предназначенного для формирования фонда капитального ремонта общего имущества многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, в нарушение положений ст.1 Закона Саратовской области от 24.04.2017 №29-ЗСО «О порядке и сроках представления сведений по специальному счету» по состоянию на 23.04.2018 не представила в Государственную жилищную инспекцию Саратовской области сведения, предусмотренные ч.3 ст.172 ЖК РФ.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами, в том числе протоколом об административном правонарушении (л.д.2), служебной запиской (л.д.11, 12), справкой филиала ПАО «Бинбанк» о специальных счетах, открытых АТСЖ Ленинского района (л.д.10), а также иными материалами дела, получившими оценку по правилам, установленным ст.26.11 КоАП РФ, на предмет их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Правильность квалификации действий АТСЖ Ленинского района и доказанность вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ, нашли свое подтверждение и сомнений не вызывают.

Вопреки доводам жалобы о неоднократном привлечении АТСЖ Ленинского района к административном ответственности за совершение одного и того же административного правонарушения, составление в отношении названного юридического лица нескольких протоколов об административном правонарушении не нарушает требований ч.1 ст.4.4 КоАП РФ.

Согласно ч.1 ст.4.4 КоАП РФ при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.

Как усматривается из жалобы, изложенные в протоколах об административном правонарушении обстоятельства, послужившие основанием для привлечения АТСЖ Ленинского района к административной ответственности, имели место в отношении различных многоквартирных домов по разным адресам.

Таким образом, при совершении нескольких самостоятельных правонарушений лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, подлежит административной ответственности за каждое из них.

Доводы жалобы об ограничении АТСЖ Ленинского района в реализации прав, предусмотренных ст.25.1 КоАП РФ, были предметом проверки в ходе производства по делу, правомерно отклонены по мотивам, приведенным в обжалуемых судебных актах.

Должностным лицом, а также судебными инстанциями были созданы необходимые условия для реализации права АТСЖ Ленинского района на защиту и непосредственное участие при составлении протокола об административном правонарушении, рассмотрении дела и жалобы на постановление.

Порядок и срок давности привлечения АТСЖ Ленинского района к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено в минимальном размере, установленном санкцией ст.19.7 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст.4.1, 4.2, 4.3 КоАП РФ, с учетом характера административного правонарушения и конкретных обстоятельств его совершения.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении в отношении АТСЖ Ленинского района, не допущено.

Оснований для отмены состоявшихся по данному делу судебных постановлений не имеется.

Руководствуясь п.1 ч.2 ст.30.17, ст.30.18 КоАП РФ,

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка №4 Ленинского района г. Саратова от 18.07.2018, решение судьи Ленинского районного суда г. Саратова от 10.10.2018, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 КоАП РФ, в отношении Ассоциации товариществ собственников жилья Ленинского района оставить без изменения, жалобу Ассоциации товариществ собственников жилья Ленинского района - без удовлетворения.

Заместитель председателя суда