Решение № 2-403/2019 2-403/2019~М-243/2019 М-243/2019 от 21 апреля 2019 г. по делу № 2-403/2019

Дело № 2-403/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 апреля 2019 года г. Северобайкальск

Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в составе председательствующей судьи Павловой Е.А., при секретаре Кибалиной С.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации МО «г. Северобайкальск» о признании права на включение в актуализированные списки лиц, проживающих во временном жилье, предоставленном им в связи со строительством БАМа и обязании администрации МО "г. Северобайкальск" включить в данные списки

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации муниципального образования «город Северобайкальск» о признании за ним права на включение в актуализированные списки, лиц проживающих во временном жилье, предоставленном в связи со строительством Байкало-Амурской магистрали на территории МО «город Северобайкальск» и обязании ответчика включить его в актуализированные списки. В судебном заседании свои требования мотивировал тем, что в апреле 1997 года он приехал в г. Северобайкальск на строительство БАМа. 21.02.1997 трудоустроился в ЗАО «Производственная база», которое являлось правопреемником ОАО «Бамтонельстрой». Предприятие строило Северомуйский тоннель. По месту работы ему был предоставлен вагон, расположенный в <адрес> в котором он был зарегистрирован. В данном вагоне он прожил до 1999 года и виду его ветхости он выехал из него, стал проживать на съемном жилье. В настоящее время вагона не существует. 06.12.2018 им подано заявление в администрацию города о включении его в актуализированные списки, однако он не смог приложить тех.паспорт на балок, так как его не существует. Ответом администрации ему было отказано ввиду отсутствия паспорта на вагон. Считает, что отсутствие вагона не может служить основанием для отказа во включение его в списки лиц, проживающих во временном жилье. Вагон был утрачен в 2017 году, обращался милицию о пропаже. Было отказано в возбуждении уголовного дела. Другого жилья в собственности не имею.

В судебном заседании представитель истца ФИО2, представлявшая интересы по ч. 6 ст. 53 ГПК РФ, доводы изложенные истцом поддержала в полном объеме. Дополнила, что согласно исторической справке Производственная база занималась строительством Северомуйского тоннеля. Документов о предоставления вагона истцу от организации не было. В вагоне проживал два года. После того как вагон пришел в негодность Истец вынужден был проживать с семьей у родственников супруги.

Определением суда от 15.03.2019 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований, привлечено Министерство строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса РБ.

Представитель администрации МО «город Северобайкальск» по доверенности ФИО3 иск не признала, суду пояснила, что ФИО1 обратилась к ним о включении ее в актуализированный список по программе переселения граждан из временного жилья в соответствии с действующим законодательством, правом на переселение имеют только лица, которые переехали для строительства БАМ и им было предоставлено временное жилье. Однако ФИО1 не был предоставлен техпаспорт на вагон, как оказалось его и нет в наличии и ФИО1 там не проживает. Минстрой РБ указал им, что временное жилье взамен которого лицо может получить другое жилое помещение должно быть в наличии и при наличии проживания в нем. Как такового отказа жилищной комиссии истцу во включении в список не было, ему было разъяснено что необходимо предоставить необходимые документы, которые он до настоящего времени не предоставил. Права истца администрация не нарушала.

В судебное заседание представитель третьего лица Минстроя РФ, не явились, надлежаще извещены.

Суд, выслушав участников процесса, свидетелей, изучив материалы дела, считает требования ФИО1 не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 18 января 2014 г. N 28-р утвержден комплекс мер по обеспечению жилыми помещениями лиц, которым в связи со строительством Байкало-Амурской магистрали было предоставлено временное жилье.

В соответствии с указанным Комплексом мер, исполнительные органы государственной власти, в том числе Республики Бурятия должны определить перечень документов, позволяющих идентифицировать лиц, проживающих во временном жилье, предоставленном им в связи со строительством Байкало- Амурской магистрали, организовать учет лиц, проживающих во временном жилье, представленном им в связи со строительством БАМ, в том числе состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (с указанием основания их принятия на учет); временного жилья (балки, вагончики, сборно-щитовые домики и др.), в котором проживают лица, получившие такое жилье в связи со строительством Байкало-Амурской магистрали; организовать проверку документов и формирование списка лиц, проживающих во временном жилье, предоставленном им в связи со строительством Байкало-Амурской магистрали, и подтвердивших (в том числе в судебном порядке) факт проживания во временном жилье и другое.

Постановлением Правительства Республики Бурятия от 9 декабря 2016 г. N 568 внесены изменения в постановление Правительства Республики Бурятия от 16.06.2016 N 260 «Об очередности расселения многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, признанных непригодными для проживания, расположенных в зоне Байкало-Амурской магистрали, в рамках Государственной программы Республики Бурятия «Развитие строительного и жилищно-коммунального комплексов в Республике Бурятия» и о внесении изменений в постановление Правительства Республики Бурятия от 02.08.2013 N 424 «Об утверждении Государственной программы Республики Бурятия «Развитие строительного и жилищно-коммунального комплексов Республики Бурятия».

Согласно указанным изменениям внесены изменения в Порядок формирования и утверждения очередности расселения многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, и жилых помещений, признанных непригодными для проживания, расположенных в зоне Байкало-Амурской магистрали, в рамках Государственной программы Республики Бурятия "Развитие строительного и жилищно-коммунального комплексов Республики Бурятия", утвержденный постановлением Правительства Республики Бурятия от 16.06.2016 N 260 (в редакции постановления Правительства Республики Бурятия от 08.08.2016 N 369).

В силу п. 1.2. указанного документа, Порядок разработан в целях создания условий для реализации мероприятия "Переселение граждан из жилых помещений, расположенных в зоне Байкало-Амурской магистрали, признанных непригодными для проживания, и (или) из жилых домов (помещений), признанных аварийными и не подлежащими реконструкции" Госпрограммы.

В силу указанных и выше изменений для решения вопроса о включении в Список N 1 граждане должны представить в орган местного самоуправления по месту проживания следующие документы: - копии паспорта или иного документа, удостоверяющего личность гражданина; - копию трудовой книжки; - копии правоустанавливающих документов на занимаемое жилое помещение или копию договора социального найма; - документы, подтверждающие предоставление временного жилья: ордер на временное жилье, и (или) решение жилищно-бытовой комиссии, и (или) решение профсоюзной организации, и (или) решение суда, подтверждающее факт предоставления временного жилья; - копию заключения межведомственной комиссии о признании многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу, жилых помещений, признанных непригодными для проживания; - согласие на обработку персональных данных по форме, утвержденной муниципальным образованием.

Постановлением Правительства Республики Бурятия от 16.06.2016 N 260 предусмотрено, что датой ввода Байкало-Амурской железной дороги в постоянную эксплуатацию считать 21 октября 1989 года. Датой ввода в постоянную эксплуатацию Северомуйского тоннеля считать 21 ноября 2003 года.

Из указанных нормативных актов следует, что формированием Списков лиц, проживающих во временном жилье, занимается орган местного самоуправления, в данном случае администрация МО «город Северобайкальск».

Анализ указанных нормативных актов позволяет сделать вывод, что государство приняло решение об обеспечении граждан, которые проживают во временном жилье и которое им предоставлялось для строительства БАМ, жилыми помещениями.

Смысл принятия нормативных актов сводится к защите прав граждан, проживающих во временном жилье и которые подлежат переселению из них.

Тем самым, государство приняло на себя обязательства по расселению данных лиц из временного жилья.

Юридически значимыми обстоятельствами является факт предоставления временного жилья как работнику БАМа, проживание во временном жилье по настоящее время.

Судом установлено, что ФИО1 зарегистрирован по адресу: <адрес> с 21.04.1997 года.

Согласно трудовой книжки, истец 21.04.1997 года принят в ЗАО «Производственная база» учеником электромонтера. Уволен 23.08.2002 по собственному желанию по ст. 80 ТК РФ.

Данный факт подтвердил свидетель ФИО4, который пояснил, что знаком с ФИО1 со школы. Вместе работали в ЗАО Производственная база электромонтерами. Работали в городе на базе, ремонтировали электрооборудование для тоннеля. ФИО1 с 1997 проживал в вагоне. Как предоставлялся ему вагон не знает. Раньше организации выдавали жилье. Вагон требовал ремонта.

Свидетель ФИО5 суду пояснил, что знаком с ФИО1 с июня 1997 года. Сам он в 1998 году ушел в армию. Вместе работали на производственной базе, ремонтировали оборудование для муйского тоннеля. ФИО1 жил в пер. Волжском в вагоне, который дали ему на работе. Сам факт предоставления вагона организацией не знает. Когда с ним познакомился, ФИО1 там уже жил. Вагон требовал ухода.

Согласно постановления Правительства Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ N 260 гражданин, претендующий на включении в список обязан предоставить документы, подтверждающие предоставление временного жилья: ордер на временное жилье, и (или) решение жилищно-бытовой комиссии, и (или) решение профсоюзной организации, и (или) решение суда, подтверждающее факт предоставления временного жилья.

Однако стороной истца при подаче заявления в МО «г. Северобайкальск, а так же в суд не предоставлен указанный документ на основании которого ФИО1 было предоставлено временное жилье, кроме того ФИО1 с 1999 года в указанном балке не проживает. Предоставленное суду Постановление полиции в отказе возбуждении уголовного дела от 20.02.2019, только подтверждает, что с 1999 года ФИО1 не проживал в указанном вагоне, не нес бремя его содержания.

Суду достоверно не предоставлено доказательств того, что истец работая в ЗАО «Производственная база» осуществлял строительство Северомуйского тоннеля. Суду не предоставлены приказы о командировке истца на строительство тоннеля. Архивная справка не может служить достоверным доказательством участия ФИО1 в непосредственном строительстве тоннеля. Предоставленные суду фотографии не могут идентифицировать место и время, факт работы истца по строительству тоннеля.

Кроме того исходя из норм вышеуказанных нормативных актов государство обеспечивает тех граждан жилыми помещениями, которые по настоящее время проживают во временном жилье и которое им предоставлялось для строительства БАМа. Данные факты в судебном заседании не нашли своего подтверждения.

Таким образом, учитывая, что истец не предоставил доказательств того, что ФИО1 является лицом, которому со строительством БАМа было предоставлено временное жилье, не проживает в нем с 1999 года, истец не обладает всеми критериями лица, который имеет право на включение в актуализированные списки, суд считает, что требования истца не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Северобайкальский городской суд Республики Бурятия.

Окончательная форма решения принята 27.04.2019.

Судья: Е.А. Павлова