Решение № 2-5346/2020 2-672/2021 2-672/2021(2-5346/2020;)~М-5109/2020 М-5109/2020 от 1 марта 2021 г. по делу № 2-5346/2020

Дело №2-672/21


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 марта 2021 г. г. Шахты

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе

судьи Дорошенко Н.В.,

при секретаре Малковой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3 к Администрации г. Шахты об обязании утвердить схему расположения земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с иском по следующим основаниям: ФИО1, ФИО2, ФИО3 являются собственниками земельного участка с кадастровым номером №, дата присвоения кадастрового номера: ДД.ММ.ГГГГ, адрес: <адрес>, площадь: 15 +/1 кв.м., категория земель: Земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: магазины продовольственные и промтоварные торговой площадью не более 100 кв.м.

Согласно выписке из ЕГРН от 12.02.2020 правообладателями указанного земельного участка являются истцы с ДД.ММ.ГГГГ. с общей долей собственности - 1/3 за каждым.

Согласно выписке из ЕГРН от 17.07.2020 истцы являются правообладателями нежилого здания - магазин, площадью 37,4 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером: №, с общей долей собственности - 1/3 за каждым на основании решения Шахтинского городского суда Ростовской области от 28.05.2020 № 2-134/2020.

Обратившись в Администрацию г. Шахты заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка (проведении работ по утверждению схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории под зданиями, строениями, сооружениями) площадью 33 кв.м. по адресу: <адрес> был получен отказ в предоставлении данной муниципальной услуги. Причина отказа: «Границы испрашиваемого земельного участка на кадастровом плане территории выходят за линию градостроительного регулирования, а также земельный участок не соответствует градостроительным условиям использования существующей территории, относиться к землям общего пользования и уменьшает ширину улицы необходимую для обеспечения пешеходного движения.

В связи с наличием причин отказа, установленных в п.2.6, 2.13-2.16 Административного регламента «Предварительное согласование предоставления земельного участка» истцам отказано в предварительном согласовании земельного участка».

Считают указанный отказ неправомерным, поскольку линия градостроительного регулирования (красная линия) не утверждена постановлением администрации г. Шахты, на испрашиваемом земельном участке расположен магазин, который находится в собственности истцов.

Предоставленная в Администрацию г. Шахты схема расположения земельного участка по адресу: <адрес> на кадастровом плане территории содержит необходимые сведения: границы испрашиваемого земельного участка, кадастрового квартала, границы соседних земельных участков, поставленных на государственный кадастровый учет. Испрашиваемый земельный участок не пересекает участки и территории общего пользования и не выходит за границы линии застройки и установленные предельные максимальные размеры земельных участков.

Согласно заключению кадастрового инженера ФИО4 от 06.10.2020 г. схема расположения земельного участка по адресу: <адрес>, подготовлена в соответствии с требованиями приказа № 762 Министерства Экономического развития от 27.11.2014 г. и Земельного кодекса РФ ст. 39.15 п.1 подп.8 и не нарушает действующее законодательство.

Доказательств того, что образуемый земельный участок пересекает участки и территории общего пользования, выходит за границы линии застройки не имеется, и ответчиком не представлено обратных доказательств, а лишь необоснованно отказано, со ссылкой на пункты административного регламента, которые противоречат фактическим обстоятельствам.

В настоящем споре на испрашиваемом земельном участке расположен принадлежащий истцам магазин, в связи с чем, земельный участок не может быть отнесен к землям общего пользования: он не свободен от объектов недвижимости, в связи с чем им не может беспрепятственно пользоваться неограниченный круг лиц.

В окончательном виде истцы сформулировали исковые требования следующим образом: просят суд обязать Администрацию г. Шахты Ростовской области утвердить схему расположения земельного участка номер кадастрового квартала №, по адресу: <адрес>, в следующих границах: от точки 1 с координатами Х474411,15 Y2238789,64, до точки 2 с координатами X474411,15 Y 2238789,71 протяженностью 0,07 м; от точки 2 до точки 3 с координатами Х474410,61 Y2238796,22, протяженностью 6,53 м; от точки 3 до точки 4 с координатами Х474404,84 Y2238795,78 протяженностью 5,78 м; от точки 4 до точки 5 с координатами Х474405,54 Y2238789,07 протяженностью 6,74 м; от точки 5 до точки 6 с координатами Х474405,56 Y2238788,93 протяженностью 0,14 м; от точки 6 до точки 7 с координатами Х474406,42 Y2238789,04 протяженностью 0,87 м; от точки 7 до точки 8 с координатами Х474407,04 Y2238789,11 протяженностью 0,63 м; от точки 8 до точки 9 с координатами Х474406,87 Y2238790,50 протяженностью 1,39 м; от точки 9 до точки 10 с координатами Х474410,48 Y2238790,94 протяженностью 3,63 м; от точки 10 до точки 11 с координатами Х474410,63 Y2238789,67 протяженностью 1,28 м; от точки 11 до точки 1 с координатами Х474411,15 Y2238789,64 протяженностью 0,52 м, площадью 33 кв.м.

Истец ФИО2 в своих интересах и по доверенности от ФИО1, представитель ФИО2 по доверенности ФИО5 в судебном заседании исковые требования в указанной редакции поддержали.

Истцы ФИО1, ФИО3 в суде не явились, просили дело рассмотреть в их отсутствие, исковые требования поддержали.

Представитель Администрации г. Шахты по доверенности ФИО6, представитель КУИ Администрации г. Шахты по доверенности ФИО7 в судебном заседании просили в иске отказать.

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что ФИО1, ФИО2, ФИО3 являются собственниками земельного участка с кадастровым номером №, дата присвоения кадастрового номера: ДД.ММ.ГГГГ, адрес: <адрес>, площадь: 15 +/1 кв.м., категория земель: Земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: магазины продовольственные и промтоварные торговой площадью не более 100 кв.м.

Согласно выписке из ЕГРН от 12.02.2020 правообладателями указанного земельного участка являются истцы с ДД.ММ.ГГГГ. с общей долей собственности - 1/3 за каждым.

Согласно выписке из ЕГРН от 17.07.2020 истцы являются правообладателями нежилого здания - магазин, площадью 37,4 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером: №, с общей долей собственности - 1/3 за каждым на основании решения Шахтинского городского суда Ростовской области от 28.05.2020 № 2-134/2020.

Обратившись в Администрацию г. Шахты заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка (проведении работ по утверждению схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории под зданиями, строениями, сооружениями) площадью 33 кв.м. по адресу: <адрес>, был получен отказ в предоставлении данной муниципальной услуги.

Причина отказа: границы испрашиваемого земельного участка на кадастровом плане территории выходят за линию градостроительного регулирования, а также земельный участок не соответствует градостроительным условиям использования существующей территории, относится к землям общего пользования и уменьшает ширину улицы необходимую для обеспечения пешеходного движения.

В связи с наличием причин отказа, установленных в п.2.6, 2.13-2.16 Административного регламента «Предварительное согласование предоставления земельного участка» истцам отказано в предварительном согласовании земельного участка».

В соответствии с п. 1 ст. 39.20 Земельного Кодекса РФ, если иное не установлено указанной статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка в силу Земельного Кодекса РФ является: 1) несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи; 2) полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек; 3) разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам; 4) несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории; 5) расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории (ч. 16 ст. 11.10 Земельного Кодекса РФ).

Ст. 29 Земельного Кодекса РФ установлено, что предоставление гражданам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 данного Кодекса.

П. 1 ст. 11.2 Земельного Кодекса РФ установлено, что земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с пп. 3 п. 1 ст. 11.3 Земельного Кодекса РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности может быть осуществлено в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена ст. 11.10 настоящего Кодекса.

Согласно п. 1 ст. 11.10 Земельного Кодекса РФ схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории.

В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.

Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территории, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

П. 3 ст. 11.10 Земельного Кодекса РФ установлено, что подготовка схемы расположения земельного участка обеспечивается исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными ст. 39.2 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования для предоставления без проведения торгов может быть обеспечена гражданином или юридическим лицом (п. 4 ст. 11.10 Земельного Кодекса РФ).

Согласно п. 12 ст. 11.10 Земельного Кодекса РФ требования к подготовке схемы расположения земельного участка устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом (п. 13 ст. 11.10 Земельного Кодекса РФ).

Отказ Администрации г. Шахты в предварительном согласовании земельного участка суд считает неправомерным, поскольку линия градостроительного регулирования (красная линия) не утверждена постановлением администрации г.Шахты, на испрашиваемом земельном участке расположен магазин, который находится в собственности истцов.

Предоставленная в Администрацию г. Шахты схема расположения земельного участка по адресу: <адрес> на кадастровом плане территории содержит необходимые сведения: границы испрашиваемого земельного участка, кадастрового квартала, границы соседних земельных участков, поставленных на государственный кадастровый учет. Испрашиваемый земельный участок не пересекает участки и территории общего пользования и не выходит за границы линии застройки и установленные предельные максимальные размеры земельных участков.

Согласно заключению кадастрового инженера ФИО4 от 06.10.2020 г. схема расположения земельного участка по адресу: <адрес>, подготовлена в соответствии с требованиями приказа № 762 Министерства Экономического развития от 27.11.2014 г. и Земельного кодекса РФ ст. 39.15 п.1 подп.8 и не нарушает действующее законодательство.

Доказательств того, что образуемый земельный участок пересекает участки и территории общего пользования, выходит за границы линии застройки, не имеется, однако ответчиком необоснованно отказано в утверждении схемы расположения земельного участка, со ссылкой на пункты административного регламента, которые противоречат фактическим обстоятельствам.

В настоящем споре на испрашиваемом земельном участке расположен принадлежащий истцам магазин, в связи с чем, земельный участок не может быть отнесен к землям общего пользования: он не свободен от объектов недвижимости, и им не может беспрепятственно пользоваться неограниченный круг лиц.

Поскольку истцы являются собственниками недвижимого имущества - магазина площадью 37,4 кв.м. по адресу: <адрес>, то имеют исключительное право на предоставление им испрашиваемого земельного участка, на котором расположено это недвижимое имущество, поэтому для реализации этого права ответчик обязан утвердить схему расположения данного земельного участка, следовательно исковые требования подлежат удовлетворению.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, суд считает их объективными и достаточными для вынесения решения.

Руководствуясь ст.ст. 38, 194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые ФИО1, ФИО2, ФИО3 к Администрации г. Шахты об обязании утвердить схему расположения земельного участка – удовлетворить.

Обязать Администрацию г. Шахты Ростовской области утвердить схему расположения земельного участка номер кадастрового квартала №, по адресу: <адрес>, в следующих границах: от точки 1 с координатами Х474411,15 Y2238789,64, до точки 2 с координатами X474411,15 Y 2238789,71 протяженностью 0,07 м; от точки 2 до точки 3 с координатами Х474410,61 Y2238796,22, протяженностью 6,53 м; от точки 3 до точки 4 с координатами Х474404,84 Y2238795,78 протяженностью 5,78 м; от точки 4 до точки 5 с координатами Х474405,54 Y2238789,07 протяженностью 6,74 м; от точки 5 до точки 6 с координатами Х474405,56 Y2238788,93 протяженностью 0,14 м; от точки 6 до точки 7 с координатами Х474406,42 Y2238789,04 протяженностью 0,87 м; от точки 7 до точки 8 с координатами Х474407,04 Y2238789,11 протяженностью 0,63 м; от точки 8 до точки 9 с координатами Х474406,87 Y2238790,50 протяженностью 1,39 м; от точки 9 до точки 10 с координатами Х474410,48 Y2238790,94 протяженностью 3,63 м; от точки 10 до точки 11 с координатами Х474410,63 Y2238789,67 протяженностью 1,28 м; от точки 11 до точки 1 с координатами Х474411,15 Y2238789,64 протяженностью 0,52 м, площадью 33 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Шахтинский городской суд Ростовской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 05.03.2021.

Судья - Дорошенко Н.В.