Постановление № 5-492/2018 от 18 июня 2018 г. по делу № 5-492/2018

дело № 5-492/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Киров 19 июня 2018 года

Судья Первомайского районного суда г. Кирова Щелчков А.А.,

при секретаре Добрыниной М.А.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, - ИП ФИО2,

главного специалиста-эксперта Управления Роспотребнадзора по Кировской области ФИО1, составившей протокол об административном правонарушении,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ, в отношении ФИО2, (Данные деперсонифицированы),

УСТАНОВИЛ:

На основании распоряжения зам. руководителя Управления Роспотребнадзора по Кировской области от 25.05.2018 {Номер} принято решение о проведении с 28.05.2018 по 25.06.2018 в отношении ИП ФИО2, осуществляющей деятельность по оказанию услуг общественного питания в магазине-кулинарии «(Данные деперсонифицированы)» по адресу: {Адрес}, согласованной с прокуратурой Кировской области внеплановой выездной проверки сотрудниками Управления Роспотребнадзора по Кировской области. В ходе проведения проверки установлены нарушения ИП ФИО2 санитарно- эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах, в том числе при приготовлении пищи населению, а именно:

Основным видом деятельности ИП ФИО2 является деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания (код 56.10), часы работы (Данные деперсонифицированы) ИП ФИО2, ежедневно с 08.30. до 20.30. Работа предприятия начинается ежедневно с 04.00 утра.

Магазин кулинария «(Данные деперсонифицированы)» общей площадью 85,5 кв.м., включает в себя торговые помещения 23,8 кв.м. на 4 посадочных места, горячий цех - 25,9 кв.м., доготовочный цех - 5,5 кв.м., помещение для персонала - 2,4 кв.м., подсобные помещения- 12.90 кв.м., санитарный узел для персонала-1,3 кв.м., гардероб для персонала-2,90 кв.м., коридор-7.10кв.м.

В смену на предприятии выпекается до 55 кг хлебобулочных, мучных кулинарных и булочных изделий. Выпечка мучных кулинарных и булочных изделий осуществляется в горячем цехе магазине кулинария «(Данные деперсонифицированы)» ({Адрес}) в соответствии с разработанным ассортиментом (шкаф жаростойкий (Данные деперсонифицированы)). Для расстойки выпечки в горячем цехе установлен шкаф расстойный (Данные деперсонифицированы), для замеса теста используется тестомесильная машина (Данные деперсонифицированы).

Над технологическим оборудованием (печи для выпечки, индукционные плиты, моечные ванны), являющимся источником выделений тепла и газов оборудованы зонты локальной вытяжной механической вентиляции.

09.06.2018 в период с 13 часов 50 минут до 14 часов 25 минут проведён отбор проб атмосферного воздуха в жилой комнате {Адрес} по адресу: {Адрес}, расположенной над производственными и вспомогательными помещениями магазина кулинария «(Данные деперсонифицированы)» на содержание загрязняющих веществ. По результатам исследований (протокол лабораторных исследований воздуха закрытых помещений {Номер} от 09.06.2018 выполненный ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кировской области») максимально-разовая концентрация содержания проп-2-ен-1-аль (акролеина) в жилой комнате {Адрес} составляет 0,033мг/м3 при ПДК не более 0,03мг/м3, что превышает в 1.1 раза предельно-допустимую величину. Выявленная в квартире концентрация загрязняющих веществ не соответствует требованиям ГН 2.1.6.3492-17 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе городских и сельских поселений», что является нарушением п. 9.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», ст. 11, ст. 17, п.3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

По результатам проведенной ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кировской области» санитарно-гигиенической экспертизы о соответствии (несоответствии) санитарным правилам и нормативам системы приточно-вытяжной механической вентиляции, санитарно-бытового обеспечения персонала и посетителей, приема продовольственного сырья и пищевых продуктов в организацию общественного питания (магазина кулинария «(Данные деперсонифицированы)») ИП ФИО2, расположенную по адресу: {Адрес}, 30.05.2018 установлено:

- в магазине кулинария «(Данные деперсонифицированы)», размещенной в части помещений нежилого первого этажа девятиэтажного жилого здания для забора воздуха в производственные, вспомогательные и санитарно- бытовые помещения не оборудована приточная механическая вентиляция, что является нарушением п.4.4 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», ст.11. ст. 17, п.3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

- воздуховод вытяжной механической вентиляции из производственных помещений магазина кулинария «(Данные деперсонифицированы)» размещен на торцевой стене арки жилого дома, на высоте первого этажа, а не через воздуховод, выводящий воздух на крышу здания, на высоте не менее одного метра от уровня конька крыши или поверхностью плоской кровли, что является нарушением п. 4.6 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», ст.11, ст.17, п.3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

- в предприятии общественного питания (магазин кулинария «(Данные деперсонифицированы)»), оказывающего услуги общественного питания, не оборудованы туалеты и раковины для мытья рук посетителей, что не соответствует требованиям п.3.14 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», ст.11, ст.17, п.3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Магазин кулинария «(Данные деперсонифицированы)» не имеет автономной системы водоотведения, а именно: сети бытовой и производственной канализации предприятия объединены с общедомовой канализацией (согласно информации ООО «Управляющая компания «(Данные деперсонифицированы)» от 01.06.2018 {Номер}), что является нарушением требований ст. 11, ст.17, п.3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 3.11, 15.2 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

В связи с изложенным главным специалистом-экспертом отдела санитарного надзора ФИО1 в отношении ИП ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, действия которой квалифицированы по ст.6.6 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО2 вину в совершенном правонарушении признала частично, пояснив, что согласно заключению ФГБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии», протоколу лабораторных испытаний воздуха {Номер} от 29.05.2018 не установлено превышение максимально-разовых концентраций вредных веществ и превышения уровня звукового давления в октановых частотах. Просит разрешить работу магазина с целью продажи готовой продукции без производства до момента устранения нарушений по монтажу системы приточно-вытяжной вентиляции.

Главный специалист-эксперт Управления Роспотребнадзора по Кировской области ФИО1 настаивала на привлечении ИП ФИО2 к административной ответственности по ст.6.6 КоАП РФ назначении наказания в виде административного приостановления деятельности, т.к. выявленные нарушения создают угрозу жизни и здоровью граждан.

Выслушав мнение участников судебного заседания, изучив представленные материалы, прихожу к следующему.

В силу ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Статьей 26.1 КоАП РФ предусмотрено, что одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии со ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Согласно ст.17 Закона при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарные правила.

Часть 3 ст.39 Закона установлено, что соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Выявленные нарушения подтверждены: протоколом об административном правонарушении {Номер} от 14.06.2018; предписанием на проведение исследований {Номер}, протоколом отбора проб воздуха от 09.06.2018, протоколом лабораторных испытаний {Номер} от 13.06.2018, экспертным заключением ФГБУЗ «Центра гигиены и эпидемиологии в Кировской области» {Номер}, письменным ответом ООО «Управляющая компания «(Данные деперсонифицированы)» от 01.06.2018 {Номер} на запрос Управления Роспотребнадзора по Кировской области; договором субаренды нежилого помещения от 06.02.2017 {Номер}, согласно которому ИП ФИО2 арендует помещение по адресу: {Адрес}; выпиской из ЕГРИП в отношении ИП ФИО2

Вопреки доводам ФИО3, заключением ФГБУЗ «Центра гигиены и эпидемиологии в Кировской области» {Номер} не опровергается отсутствие превышения максимально-разовая концентрация содержания проп-2-ен-1-аль (акролеина) в жилой комнате {Адрес}, т.к. данное превышение установлено в результате лабораторных испытаний проб воздуха, отобранных после составления указанного заключения.

Собранные доказательства по делу в их совокупности исчерпывающим образом доказывают вину ИП ФИО2 в совершении правонарушения, являются допустимыми и достаточными. Не доверять письменным материалам административного дела, подтверждающим виновность ИП ФИО2, оснований не имеется.

Действия ИП ФИО2 квалифицирую по ст. 6.6 КоАП РФ как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах), в том числе при приготовлении пищи населению.

Оснований для применения ст.2.9 КоАП РФ и прекращения производства по делу в связи с малозначительностью не усматриваю, т.к. выявленные нарушения создали реальную угрозу жизни и здоровью населения.

В силу положений ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания учитываю характер совершенного ИП ФИО2 административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, наличие смягчающих обстоятельств в соответствии с п. 10 ч.1, ч.2 ст.4.2 КоАП РФ – наличие малолетнего и несовершеннолетнего ребенка, частичное признание вины.

Как следует из представленных материалов, обнаруженные концентрации акролеина в воздухе жилой квартиры, которые превышают предельно допустимые концентрации, способны вызвать токсическое воздействие на организм человека. Отсутствие приточной вентиляции может повлечь ухудшение воздухообмена в рабочей зоне предприятия и повлечь повышение концентрации загрязняющих веществ в воздухе рабочей зоны. Оборудованная с нарушением требований действующих норм и правил система вытяжной вентиляции предприятия может оказать влияние на состояние здоровья персонала предприятия. Отведение хозяйственно-бытовых сточных вод от объекта с нарушением требований санитарных правил при возникновении аварийной ситуации может привести к вирусному и бактериальному загрязнению пищевых продуктов, готовых блюд, помещений, оборудования, возникновению и распространению инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) людей. Изложенные свидетельствует о том, что выявленные нарушения создают явную угрозу жизни и здоровью граждан. Принимая во внимание, что выявленные нарушения к настоящему времени не устранены, а на их устранение требуются временные затраты, суд назначает административное наказание ИП ФИО2 в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации предприятия общественного питания магазина-кулинарии «(Данные деперсонифицированы)», расположенного по адресу: {Адрес}, поскольку иное наказание не сможет обеспечить достижение его цели.

Согласно протоколу о временном запрете деятельности от 14.06.2018 запрещена деятельность по эксплуатации предприятия общественного питания магазина-кулинарии «(Данные деперсонифицированы)», расположенного по адресу: {Адрес}, с 08 час. 30 мин. 15.06.2018.

С учетом положений ч.5 ст.29.6 КоАП РФ суд полагает, что срок временного запрета деятельности подлежит зачету в срок административного приостановления деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч.1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации предприятия общественного питания магазина-кулинарии «(Данные деперсонифицированы)», расположенного по адресу: {Адрес}, на срок 60 (шестьдесят) суток.

Срок исполнения постановления исчислять с 15 часов 00 минут 19.06.2018.

Зачесть в срок административного приостановления деятельности срок временного запрета деятельности с 08 часов 30 минут 15.06.2018 по 14 часов 59 минут 19.06.2018.

При исполнении постановления в части назначенного наказания судебному приставу-исполнителю применить меры, исключающие возможность эксплуатации предприятия общественного питания магазина-кулинарии «(Данные деперсонифицированы)», расположенного по адресу: {Адрес}, не связанных с устранением выявленных нарушений.

Копию постановления незамедлительно направить для исполнения в ОСП по Первомайскому району г. Кирова УФССП России по Кировской области, ИП ФИО2, а также для сведения в Управление Роспотребнадзора по Кировской области.

Разъяснить ФИО2, что в соответствии с ч.3 ст. 32.12 КоАП РФ судья на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд через Первомайский районный суд г. Кирова в течение 10 суток со дня его вручения или получения.

Судья: А.А. Щелчков