Решение № 2А-2180/2018 2А-2180/2018~М-2901/2018 М-2901/2018 от 7 ноября 2018 г. по делу № 2А-2180/2018

Дело № 2а-2180/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08.11.2018 Кировский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего Желтковской Я.В.

при секретаре Гоголинской С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске административное дело № 2а-2180/2018 по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Томской области к автономной некоммерческой организации «Театральная студия «Жираф» о ликвидации, исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Томской области (далее по тексту - Управление) обратилось в суд с административным иском к автономной некоммерческой организации «Театральная студия «Жираф» о ликвидации, исключении из Единого государственного реестра юридических лиц, указывая, что данная организация зарегистрирована /________/, ОГРН /________/. В нарушение требований законодательства автономная некоммерческая организация «Театральная студия «Жираф» не предоставила в уполномоченный орган документов, содержащих отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документов о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников. Не исполнила обязанность по размещению в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или предоставления средствам массовой информации для опубликования отчета о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган.

Управлением /________/ в адрес автономной некоммерческой организации «Театральная студия «Жираф» вынесено предупреждение с требованием об устранении выявленного нарушения законодательства в срок до /________/, направленное по адресу места нахождения организации и возвращенное по причине истечения срока хранения.

Управлением /________/ вынесено повторное предупреждение с установлением срока устранения нарушения до /________/, направленное по адресу места нахождения организации и возвращенное по причине истечения срока хранения.

Ответчиком до настоящего времени нарушение не устранено.

Со ссылками на п. 1 ч.3 ст.1. ст.ст.17,19, ч.3 ст.22, ст.114 КАС РФ, п.10 ст.32 Закона № 7-ФЗ, просит ликвидировать автономную некоммерческую организацию «Театральная студия «Жираф» и исключить её из Единого государственного реестра юридических лиц.

В судебное заседание представитель административного истца Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Томской области не явился, в административном исковом заявлении просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик автономной некоммерческой организации «Театральная студия «Жираф», надлежащим образом извещавшийся о месте и времени судебного разбирательства, не явился, о причинах неявки в суд не сообщил, доказательств уважительности причин неявки в суд не представил. Суд признает извещение административного ответчика надлежащим по следующим основаниям.

Согласно п. 1 ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Из разъяснений, содержащихся в п. 39 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 № 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" следует, что, по смыслу п. 1 ст. 165.1 ГК РФ, извещения, с которыми закон связывает правовые последствия, влекут для соответствующего лица такие последствия с момента доставки извещения ему или его представителю. Извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Изложенные правила подлежат применению, в том числе к судебным извещениям и вызовам (глава 9 КАС РФ), если законодательством об административном судопроизводстве не предусмотрено иное.

Бремя доказывания того, что судебное извещение или вызов не доставлены лицу, участвующему в деле, по обстоятельствам, не зависящим от него, возлагается на данное лицо (ч. 4 ст. 2, ч. 1 ст. 62 КАС РФ).

В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.12.2016 № 64 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами" разъяснено, что о времени и месте рассмотрения административного дела о ликвидации извещаются руководящий орган, руководитель или представитель административного ответчика. Если место нахождения руководящего органа, руководителя или представителя неизвестно, на основании определения суда извещение о времени и месте рассмотрения данного дела в срок не позднее десяти дней до дня судебного заседания размещается на официальном сайте Минюста России, его территориального органа. При этом место нахождения указанных лиц считается неизвестным, в том числе в случаях, когда копия административного искового заявления, направленная объединению граждан административным истцом, возвращена по истечении срока хранения.

Размещение извещения о месте и времени рассмотрения дела указанными способами не отменяет обязанности суда по направлению судебного извещения по последнему известному суду месту нахождения объединения граждан, а также копии административного искового заявления и приложенных к нему документов, которые считаются доставленными административному ответчику применительно к статье 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (ч. 4 ст. 2, ст. 102, ч. 3 ст. 135 КАС РФ).

Как следует из материалов дела, судебные извещения, направленные автономной некоммерческой организации «Театральная студия «Жираф» по адресу места нахождения, содержащемуся в Едином государственном реестре юридических лиц (/________/) возвращены в адрес суда в связи с истечением срока хранения.

При этом информация о дате и времени рассмотрения дела также размещена на официальном сайте административного истца в сети Интернет, что свидетельствует о принятии судом всех необходимых мер для извещения административного ответчика.

Таким образом, административный ответчик не проявил должной добросовестности в получении направленного судом по указанному в качестве места нахождения извещения о времени и месте судебного разбирательства, в то время как судом предприняты необходимые меры для его надлежащего уведомления.

На основании ст. 263 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Суд, оценив представленные доказательства, считает административный иск подлежащим удовлетворению.

Конституция Российской Федерации, закрепляя право каждого на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов и гарантируя свободу деятельности общественных объединений (часть 1 статьи 30), одновременно предписывает гражданам и их объединениям соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии с п. 2 ст. 2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации могут создаваться для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ.

Судом установлено, что /________/ автономная некоммерческая организация «Театральная студия «Жираф» зарегистрирована в качестве некоммерческой организации, осуществляющей деятельность в области исполнительских искусств, и ей присвоен основной государственный регистрационный номер /________/. Данные обстоятельства подтверждаются выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от /________/.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 12.05.2008 № 724 «Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти», Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1313 «Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации» функции по регистрации, контролю и надзору за деятельностью некоммерческих организаций переданы Министерству юстиции Российской Федерации.

Компетенция Управления Министерства юстиции Российской Федерации Томской области в сфере государственной регистрации общественных объединений вытекает из Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) РФ, утвержденного приказом Минюста России от 03.03.2014 № 26, согласно которому данный орган осуществляет контроль за соответствием деятельности общественных объединений и их структурных подразделений, осуществляющих деятельность на территории одного субъекта Российской Федерации, их уставным целям; за соответствием деятельности иных некоммерческих организаций (за исключением отделений международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций) целям, предусмотренным их учредительными документами, и законодательству Российской Федерации.В силу п. 3 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе, полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение. При этом в документах, представляемых некоммерческими организациями, выполняющими функции иностранного агента, должны содержаться сведения о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, полученных от иностранных источников, и об их фактическом расходовании и использовании. Формы представления указанных документов (за исключением аудиторского заключения) и сроки их представления с учетом сроков, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Как следует из подп. «а» п. 2 постановления Правительства РФ от 15.04.2006 № 212 «О мерах по реализации отдельных положений Федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» и положений приказа Минюста РФ от 29.03.2010 № 72 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций», некоммерческая организация, если иной порядок не установлен федеральными законами об отдельных видах некоммерческих организаций, представляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный принимать решения о государственной регистрации некоммерческих организаций, в том числе общественных объединений (далее - уполномоченный орган), или его территориальный орган, к компетенции которого отнесено принятие решения о государственной регистрации этой организации, документы, содержащие отчет о ее деятельности, сведения о персональном составе ее руководящих органов, а также документы, содержащие сведения о расходовании денежных средств и использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, по форме № OH0001, ОН0002 ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

В соответствии п.3.1. ст.32 ФЗ от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом.

Согласно п.3.2. ст.32 ФЗ от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации, обязаны ежегодно, размещать в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или предоставлять средствам массовой информации для опубликования отчет о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган.

Порядок и сроки размещения указанных сообщений определены приказом Министерства юстиции РФ от 07.10.2010 №252 «О порядке размещения в сети Интернет отчетов о деятельности и сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций», согласно которому некоммерческая организация обязана разместить указанную информацию в срок до 15 апреля года, следующего за отчетным.

В нарушение указанных норм автономная некоммерческая организация «Театральная студия «Жираф» не предоставила в уполномоченный орган документов, содержащих отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документов о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, не исполнила обязанность по размещению в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или предоставления средствам массовой информации для опубликования отчета о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган.

Согласно ч. 1 ст. 262 КАС РФ административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации (далее - административное исковое заявление о приостановлении деятельности) может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения или средства массовой информации.

Согласно ст. 18 Федерального закона «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

В соответствии с подп. 3 п. 3 ст. 61 ГК РФ юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

Как разъяснено в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.12.2016 № 64 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами" оценка того, является ли допущенное объединением граждан нарушение закона грубым и влекущим ликвидацию либо запрет деятельности объединения граждан, осуществляется судом. Неоднократным нарушением является совершение объединением граждан после вынесения в его адрес предупреждения (представления) об устранении нарушений закона аналогичного или иного нарушения действующего законодательства.

Судом установлено, что /________/ Управлением в адрес автономной некоммерческой организации «Театральная студия «Жираф» направлено письменное предупреждение с указанием срока устранения допущенного нарушения законодательства до /________/, направленное по адресу места нахождения организации и возвращенное по причине истечения срока хранения.

Судом установлено, что /________/ Управлением в адрес автономной некоммерческой организации «Театральная студия «Жираф» направлено повторное предупреждение с установлением срока устранения нарушения до /________/, направленное по адресу места нахождения организации и возвращенное по причине истечения срока хранения.

Административным ответчиком не представлено доказательств устранения нарушения требований, предусмотренных п.п.3.1, 3.2 ст.32 ФЗ «О некоммерческих организациях».

При указанных обстоятельствах, в отсутствие доказательств, опровергающих доводы административного истца, исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Томской области о ликвидации автономной некоммерческой организации «Театральная студия «Жираф» и исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц подлежат удовлетворению.

На основании ч.1 ст. 114 КАС РФ, судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

В связи с полным удовлетворением исковых требований с административного ответчика в бюджет муниципального образования «Город Томск» подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой административный истец освобожден в размере 6000 руб. (п.п.3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 176-180, 264 КАС РФ суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Томской области к автономной некоммерческой организации «Театральная студия «Жираф» удовлетворить.

Ликвидировать автономную некоммерческую организацию «Театральная студия «Жираф» и исключить её из Единого государственного реестра юридических лиц.

Взыскать с автономной некоммерческой организации «Театральная студия «Жираф» в бюджет муниципального образования «Город Томск» государственную пошлину в размере 6000 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Томский областной суд через Кировский районный суд г.Томска в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья подпись Желтковская Я.В.

Верно

Судья: Желтковская Я.В.

Секретарь: Гоголинская С.В.