Решение № 2-2690/2016 2-92/2017 2-92/2017(2-2690/2016;)~М-2290/2016 М-2290/2016 от 3 апреля 2017 г. по делу № 2-2690/2016

Дело № 2-92/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Сатка 04 апреля 2017 года

Саткинский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Барчуковой Ю.В.,

при секретаре Спиридоновой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Саткинском районе Челябинской области о признании незаконным решения, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, назначить досрочную пенсию по старости,

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Саткинском районе Челябинской области (далее – УПФР в Саткинском районе Челябинской области), в котором с учетом уточнения исковых требований просит:

- признать незаконным решение УПФР в Саткинском районе Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении ему досрочной трудовой пенсии;

- обязать УПФР в Саткинском районе Челябинской области включить в специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве сварщика, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве газоэлектросварщика, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве сварщика ручной сварки;

- обязать УПФР в Саткинском районе Челябинской области назначить ему досрочную трудовую пенсию с момента обращения за ней.

В обоснование заявленных требований сослался на то, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в УПФР в Саткинском районе Челябинской области с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии. Решением № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной трудовой пенсии ему было отказано, при этом в стаж работы не включены указанные выше периоды работы. Считает, что УПФР в Саткинском районе неверно учтен стаж его работы.

В судебном заседании ФИО2 на удовлетворении требований настаивал. Суду пояснил, что в спорные периоды работал электросварщиком, в течении полного рабочего дня был занят ручной сваркой.

Представитель УПФР в Саткинском районе ФИО3, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании с исковыми требованиями истца к УПФР в Саткинском районе не согласилась по основаниям, указанным в оспариваемом решении.

Представитель третьего лица ООО «АТП №» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Заслушав стороны, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования ФИО2 подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона 400-ФЗ "О страховых пенсиях", трудовая пенсия по старости назначается досрочно мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В силу части 2 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда: Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение"; Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Списком № 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, в разделе XXXII «Общие профессии» предусмотрены электросварщики и их подручные, газосварщики и их подручные.

Списком № 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 в разделе XXXIII «Общие профессии» предусмотрены:

- электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (позиция 23200000-19756);

- электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905);

- электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

Следовательно, период работы до ДД.ММ.ГГГГ в качестве электросварщика может засчитываться в специальный стаж без уточнения вида сварки, а после ДД.ММ.ГГГГ работа по данной профессии может быть засчитана в специальный стаж при условии полной занятости на резке и ручной сварке, в связи с чем для включения в специальный стаж периода работы после ДД.ММ.ГГГГ необходимо подтверждение занятости в течение полного рабочего дня на работах по резке и ручной сварке.

Согласно пункту 5 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 5, утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

Согласно постановлению Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 Списки производств, работ, профессий, должности показателей, которые дают право на пенсию по возрасту на льготных условиях, должны применяться независимо от ведомственного подчинения, используемых форм собственности и хозяйствования на предприятиях и в организациях, а также в колхозах и других кооперативах.

Как следует из записей в трудовой книжке истца, ДД.ММ.ГГГГ он был принят в совхоз «ФИО4» <адрес> слесарем в бригаду по трудоемким процессам в животноводстве; ДД.ММ.ГГГГ переведен слесарем-сварщиком; ДД.ММ.ГГГГ переведен слесарем-сварщиком с возложением обязанностей бригадира по трудоемким процессам в животноводстве; ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию. ДД.ММ.ГГГГ истец был принят сварщиком закрытого помещения в бригаду по трудоемким процессам в животноводстве в ТОО «Малышевское», откуда ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию. ДД.ММ.ГГГГ истец принят электрогазосварщиком <данные изъяты> разряда в ТСУ-5, откуда ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию. С ДД.ММ.ГГГГ истец работал в Тарко-Салинской базе производственного обслуживания «Пурнефтегеология» в качестве газоэлектросварщика четвертого разряда кузнечно-сварочного участка вахтово-экспедиционным методом, ДД.ММ.ГГГГ был переведен электрогазосварщиком пятого разряда на том же участке, ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию. ДД.ММ.ГГГГ принят в штат ТОО «Малышевское» электрогазосварщиком пятого разряда, ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию. ДД.ММ.ГГГГ истец принят в штат СПК «Приозерный» инженером по ТБ, ДД.ММ.ГГГГ переведен электрогазосварщиком пятого разряда в ТМТ, ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию. ДД.ММ.ГГГГ истец принят в ООО «АТП №» на должность сварщик ручной сварки, ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в УПФР в Саткинском районе Челябинской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением УПФР в Саткинском районе Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 отказано в назначении досрочной пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ.

Согласно протоколу заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР в Саткинском районе Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ страховой стаж ФИО2 составляет 37 лет 08 месяцев 08 дней, продолжительность специального стажа составляет 09 лет 06 месяцев 26 дней. При этом в специальный стаж не зачтены периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве сварщика совхоза «ФИО4»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве сварщика ТОО «ФИО4»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве газоэлектросварщика СПК «Приозерный», поскольку справка, разъясняющая особый характер работ заявителем не представлена ввиду ликвидации предприятий, без правопреемства. Электрогазосварщики приобретают право на досрочное пенсионное обеспечение, если они постоянно, в течение полного рабочего дня заняты резкой и ручной сваркой на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности. Эти работы представляют собой полную тарифно-квалификационную характеристику данной профессии, а также предусмотрены в ЕТКС для газорезчика (ручная кислородная и газовая резка с использованием машин и аппаратов), газосварщика (ручная газовая сварка), электросварщика ручной сварки (ручная дуговая сварка) и электросварщика на автоматических и полуавтоматических машинах;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве газоэлектросварщика вахтово-экспедиционным методом в Тарко-Салинской базе производственного обслуживания «Пурнефтегеология», поскольку справка, разъясняющая особый характер работ заявителем не представлена ввиду ликвидации предприятия, без правопреемства. Определить полную занятость заявителя на резке и ручной сварке по имеющимся документам не представляется возможным;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве сварщика ручной сварки ООО «АТП №», поскольку Списком № разделом 33 «Общие профессии» производств цехов, профессий, должностей и показателей, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 предусмотрены «электросварщики ручной сварки», «электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке». Профессия сварщик данным списком не предусмотрена.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Гражданского процессуального кодекса РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом (ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ).

В качестве доказательств, подтверждающих занятость истца на определенных видах работ более 80% от общего рабочего времени и характер работы, истцом в ходе рассмотрения дела были представлены следующие документы:

- приказ № по СПК «Ново-ФИО4» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым были внесены изменения в трудовую книжку ФИО2, в записи № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ считать должность «электросварщик ручной сварки»; справка, из которой следует, что ФИО2 работал постоянно с полным рабочим днем при полной рабочей неделе в ТОО «Малышевское» <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электросварщика ручной сварки, имеет право на пенсию по Списку № 2 раздел 33, позиция 23200000-19906, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР № от ДД.ММ.ГГГГ;

- приказ № по СПК «Ново-ФИО4» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым были внесены изменения в трудовую книжку ФИО2, в записи № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ считать должность «электросварщик ручной сварки»; справка, из которой следует, что ФИО2 работал постоянно с полным рабочим днем при полной рабочей неделе в СПК «Приозерный» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электросварщика ручной сварки, имеет право на пенсию по Списку № 2 раздел 33, позиция 23200000-19906, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР № от ДД.ММ.ГГГГ;

- приказ № по СПК «Ново-ФИО4» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым были внесены изменения в трудовую книжку ФИО2, в записях № считать должность «электросварщик ручной сварки»; справка, из которой следует, что ФИО2 работал постоянно с полным рабочим днем при полной рабочей неделе в совхозе «ФИО4» <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электросварщика ручной сварки, имеет право на пенсию по Списку № 2 раздел 33, позиция 23200000-19906, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР № от ДД.ММ.ГГГГ;

- приказ № по СПК «Ново-Малышевское» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым внесены изменения в трудовую книжку ФИО2, в записи № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ считать должность «электросварщик ручной сварки»; справка, из которой следует, что ФИО2 работал постоянно с полным рабочим днем при полной рабочей неделе в ТОО «Малышевское» <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электросварщика ручной сварки, имеет право на пенсию по Списку № 2 раздел 33, позиция 23200000-19906, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР № от ДД.ММ.ГГГГ;

- письменные пояснения ФИО, ФИО1, в которых указанные лица подтверждают, что ФИО2 работал с ними в совхозе ФИО4 в бригаде газоэлектросварщиком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

- статьи из газеты «Трибуна», выпуск № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, где речь идет о ФИО2, работающем электросварщиком, газоэлектросварщиком в бригаде трудоемких процессов совхоза «ФИО4»;

- удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное СПК «Приозерный» ФИО2 – газосварщику о допуске к работе в электроустановках напряжением до 1000 В;

- свидетельство № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное на имя ФИО2, который в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ прошел обучение по профессии газоэлектросварщик.

Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что постановлением <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ совхоз «ФИО4» реорганизован в ТОО «Малышевское», постановлением № райадминистрации от ДД.ММ.ГГГГ ТОО «Малышевское» реорганизовано в СПК «Приозерный», постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ СПК «Приозерный» реорганизован в СПК «Ново-ФИО4».

Проанализировав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что истцом представлены доказательства, подтверждающие его доводы о работе в спорные периоды времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности «электросварщика ручной сварки» с постоянной занятостью в течение полного рабочего дня, то есть по профессии и на условиях, влекущих льготное назначение пенсии по старости, что является основанием для удовлетворения требований истца о признании незаконным решения Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Саткинском районе Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО2 в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности на ответчика включить в специальный стаж истца для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве слесаря-сварщика совхоза «ФИО4», с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ в качестве сварщика в ТОО «Малышевское», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электрогазосварщика в ТОО «Малышевское», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электрогазосварщика СПК «Приозерный».

Кром того, истец просит включить в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве газоэлектросварщика вахтово-экспедиционным методом в Тарко-Салинской базе производственного обслуживания «Пурнефтегеология».

В Информационном письме Минтруда РФ N 3073-17, ПФ РФ N 06-27/7017 от 02 августа 2000 года указано, что "электрогазосварщик" и "газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии. Поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики, то есть при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Однако доказательств полной занятости истца на работах с тяжелыми условиями труда в спорный период времени суду не представлено. Как следует из ответа Муниципального архива <адрес> документы по Тарко-Салинской базе производственного обслуживания АООТ «Пурнефтегазгеология» не поступали. В выписке из лицевого счета застрахованного лица указанный период работы - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ определен работодателем как «общие условия труда».

Следовательно, оснований для включения в специальный стаж истца указанного периода работы (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) не имеется.

Кроме того, истец просит включить в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве сварщика ручной сварки в ООО «АТП №».

Как следует из ответа ООО «АТП №» № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 работал в ООО «АТП №» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности сварщика ручной сварки. Личные карточки, лицевые счета по начислению зарплаты, табеля рабочего времени, должностные инструкции сварщика на текущую дату отсутствуют в архиве предприятия.

Поскольку период работы истца после ДД.ММ.ГГГГ по профессии сварщик ручной сварки может быть засчитан в специальный стаж при условии полной занятости на резке и ручной сварке, то для включения в специальный стаж периода работы истца после ДД.ММ.ГГГГ необходимо подтверждение занятости в течение полного рабочего дня на работах по резке и ручной сварке. Однако доказательств, подтверждающих данный факт в материалы дела не предоставлено, более того согласно справке ООО «АТП №» № от ДД.ММ.ГГГГ, документы первичного учета, подтверждающие наличие права на пенсионные льготы по профессии «эл. сварщик ручной сварки», на предприятии отсутствуют. В управление ПФР в Саткинском районе Перечень рабочих мест, профессий и должностей, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение в ООО «АТП №», а также документы, подтверждающие право на ДПО не представлялись. Отсутствует полная занятость в течении полного рабочего дня.

Следовательно, оснований для включения в специальный стаж истца указанного периода работы (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) также не имеется.

С учетом включения в специальный стаж истца 4 спорных периодов работы, а именно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 лет 8 мес. 28 дней + 11 мес. 13 дней = 2 мес.19 дней + 10 мес. 1 день = 13 лет 09 мес. 01 день), на день подачи ФИО2 заявления в УПФР его специальный стаж составил 23 года 3 мес. 27 дней (9 лет 6 мес. 26 дней + 13 лет 09 мес. 01 день), следовательно, пенсия истцу должна быть назначена с момента обращения за ней, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Саткинском районе Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО2 в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Саткинском районе Челябинской области включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости ФИО2 периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве слесаря-сварщика в совхозе «ФИО4», с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ в качестве сварщика в ТОО «Малышевское», ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электрогазосварщика в ТОО «Малышевское», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электрогазосварщика в СПК «Приозерный».

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Саткинском районе Челябинской области назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО2 отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через Саткинский городской суд в течении месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий: Ю.В. Барчукова