Решение № 12-182/2019 от 17 сентября 2019 г. по делу № 12-182/2019

№

УИД №


Р Е Ш Е Н И Е

17 сентября 2019 года г. Каменск-Шахтинский

Судья Каменского районного суда Ростовской области Матвиенко Д.Н.,

с участием представителя ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Ростовской области – ФИО1,

заместителя начальника Каменского РОСП Управления ФССП России по Ростовской области ФИО2,

рассмотрев в помещении Каменского районного суда административное дело по жалобе ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Ростовской области на постановление заместителя начальника Каменского РОСП Управления ФССП России по РО ФИО2 от 09.08.2019г. о привлечении ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Ростовской области к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 17.15 КРФ об АП, и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя начальника Каменского РОСП Управления ФССП России по Ростовской области ФИО2 ФКУ ИК-12 ГУФСИН России привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КРФ об АП, и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Ростовской области обратилось в суд с жалобой об отмене указанного постановления, ссылаясь на то, что ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Ростовской области считает, что все меры для надлежащего исполнения обязательства по возможностям должника были предприняты, а вины в форме умысла или неосторожности по своевременному исполнению решения суда не было, поскольку финансирование учреждения осуществляется за счет средств федерального бюджета. Инкриминируемое административное правонарушение малозначительно, не носит системный характер, не повлияли на права и законные интересы лиц и государства. Считает, что вина ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Ростовской области в нарушении установленных сроков исполнения требований исполнительного документа отсутствует, в действиях учреждения отсутствует виновное неисполнение в установленный срок решения суда.

В судебном заседании представитель ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Ростовской области поддержала доводы жалобы, просила ее удовлетворить, ссылаясь на доводы, изложенные в жалобе.

В судебном заседании заместитель начальника Каменского РОСП ФИО2 возражала против доводов жалобы ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Ростовской области, просила оставить ее постановление без изменения, а жалобу – без удовлетворения, ссылаясь на то, что ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Ростовской области привлечено к административной ответственности на законных основаниях.

Выслушав заявителя, заместителя Каменского районного отдела судебных приставов ФИО2, полагавшей что в удовлетворении жалобы ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Ростовской области необходимо отказать, рассмотрев доводы жалобы, проверив материалы дела, судья полагает, что обжалуемое постановление о привлечении ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Ростовской области от 09.08.2019г. к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, подлежит оставлению без изменения, а жалоба ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Ростовской области - без удовлетворения по следующим основаниям.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях в соответствии со ст.24.1 КоАП РФ являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст.26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Из материалов административного дела следует, что 09.08.2019г. постановлением заместителя начальника Каменского РОСП ФИО2 ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Ростовской области привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.17.15 К РФ об АП. (л.д. 65)

Установлено, что 16.07.2019 судебным приставом-исполнителем Каменского РОСП Управления ФССП России по Ростовской области составлен протокол об административном правонарушении в отношении ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Ростовской области по ч. 1 ст. 17.15 КРФ об АП, согласно которому установлено, что ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Ростовской области расположенное по адресу: <...> являющее должником по исполнительному производству № от 29.09.2017 не исполнило в установленный срок судебным приставом-исполнителем по постановлению от 24.06.2019 требование неимущественного характера, после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Участвующая при рассмотрении дела об административном правонарушении представитель по доверенности ФИО1 вину в совершении административного правонарушения ФКУ ИК -12 ГУФСИН России по Ростовской области не признавала, пояснила, что в действиях ИК -12 отсутствует вина в форме как умысла, так и по неосторожности. В части не требующих финансовых и материальных затрат решение суда исполнено.

Вина ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Ростовской области в совершении административного правонарушения подтверждается: копией исполнительного листа серия ФС№ от 26.09.2017; копией постановления о возбуждении ИП № от 29.09.2017; копией постановления о взыскании исполнительского сбора от 25.12.2018; копией постановления о назначении нового срока исполнения от 24.06.2019; копией акта совершения исполнительных действий от 16.07.2019; протоколом об административном правонарушении от 16.07.2019; выпиской из ЕГРЮЛ ФКУ «ИК № 12 ГУФСИН России по Ростовской области».

При рассмотрении дела об административном правонарушении ФИО2 установлено, что 26.09.2017 Каменским районным судом Ростовской области выдан исполнительный лист серия ФС № по делу № от 25.08.2017 об обязании ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по РО в течении шести месяцев со дня вступления в законную силу совершить следующие действия:

- в соответствии с требованиями ст. 104 УИК РФ, ст. 32 ФЗ от 30.03.1999 N2 52-ФЗ и п. 2.1., 2.4, 2.5 Санитарных правил организации и проведения производственного контроля (СП 1.1.1058-01) обеспечить в деревообрабатывающем цехе, на участке по изготовлению рыболовных снастей, швейных цехах промышленной зоны и участка колонии -поселения выполнение программы произвольного контроля, проведение лабораторных замеров микроклимата, уровня физических факторов, содержания пыли и вредных веществ в воздухе;

- в соответствии с требованиями ч.1 ст. 104 УИК РФ, ст.212, 213 ТК РФ, ст. 11, 29, 34 ФЗ от 30.03.1999 N2 53-ФЗ и п.14, 15, 21 приложения N2 2 к приказу Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 N2 302н провести обязательные медицинские осмотры и исследования осужденных, допускаемых к работам на должности поваров, кухонных рабочих, резчиков пищевой продукции, машиниста по стирке и ремонту одежды, грузчиков;

- в соответствии со ст. 104 УИК РФ, ст. 24, 25, ФЗ от 30.03.1999 N2 52-ФЗ, п.5.1, 5.2, 5.5, 5А 10.3, 10.7 СП 2.2.1.1312-03 в деревообрабатывающем цехе, на участке по изготовлению рыболовных снастей, швейных цехах промышленной зоны и участка колонии-поселения полы и стены гардеробных, умывальных, душевых и уборных обеспечить покрытием из влагостойких материалов с гладкими поверхностями, легко моющимися горячей водой с применением моющих средств и дезинфицирующих средств, обеспечить гардеробные шкафы для хранения спецодежды;

- в соответствии со ст. 104 УИК РФ, ст. 24, 25 ФЗ от 30.03.1999 NQ 52-ФЗ, П. 6.2, 10.3, 10.7 СП 2.2.1.1312-03 и п. 4.4.4, 4.11, 9.3, 9.12 СП 2.2.2.1327-03 оборудовать деревообрабатывающий цех, а также швейные цеха промышленной зоны и участка колонии-поселения механической приточно-вытяжной вентиляцией, обеспечить на участке по изготовлению рыболовных снастей естественное освещение, оборудовать осветительные приборы швейных цехов промышленной зоны и участка колонии поселения осветительной арматурой.

Решение суда вступило в законную силу 26.09.2017г.

29.09.2017г. в отношении ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Ростовской области СПИ возбуждено исполнительное производство №-ИП, 25.12.2018г. вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора. 24.06.2019г. ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Ростовской области установлен новый срок исполнения требований – до 01.07.2019г.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Пунктом 1 ст.12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N118-ФЗ "О судебных приставах" установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ч.ч.1, 2 ст.105 Закона "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель применяет к должнику штраф, предусмотренный ст.17.15 К РФ об АП и устанавливает новый срок для исполнения.

В соответствии с актом СПИ от 16.07.2019г. ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Ростовской области требования в полном объеме не исполнены.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 06.03.2019) "Об исполнительном производстве", законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

За неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после взыскания исполнительского сбора, ч.1 ст.17.15 К РФ об АП предусмотрена административная ответственность.

Доводы жалобы ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Ростовской области не содержат ссылки на уважительность причин не исполнения требований исполнительного документа. Кроме того, причины неисполнения требований исполнительного документа не имеют признаков непреодолимой силы, в связи, с чем не исключают административную ответственность по ч.1 ст.17.15 К РФ об АП.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 К РФ об АП, постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене только в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Судом не установлено, что при рассмотрении дела заместителем начальника Каменского РОСП Управления ФССП России по Ростовской области ФИО2 были существенно нарушены процессуальные требования, предусмотренные К РФ об АП, в том числе – наличие документов и доказательств осуществления исполнения решения суда и иных обстоятельств по делу об административном правонарушении.

С постановлением заместителя начальника Каменского РОСП Управления ФССП России по Ростовской области ФИО2 от 09.08.2019г. о привлечении ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Ростовской области к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 17.15 КРФ об АП, и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей необходимо согласиться, поскольку постановление основано на материалах и обстоятельствах дела.

Заместитель начальника Каменского РОСП ФИО2 правильно применила, и истолковала нормы Закона, установив юридически значимые для разрешения вопроса обстоятельства, и оценка доказательствам, значимыми для дела, дана ей с соблюдением норм, установленных КРФ об АП. Наказание назначено с учетом обстоятельств дела, в пределах санкции статьи.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.1-30.7 К РФ об АП, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя начальника Каменского РОСП Управления ФССП России по РО ФИО2 от 09.08.2019г. о привлечении ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Ростовской области к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 17.15 КРФ об АП, и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей, оставить без изменения, а жалобу ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Ростовской области - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Каменский районный суд в течение 10 дней со дня получения или вручения копии решения.

Судья: