Решение № 12-443/2018 от 10 сентября 2018 г. по делу № 12-443/2018

12-443/2018


РЕШЕНИЕ

11 сентября 2018 года судья Центрального районного суда г.Тольятти Самарской области Ковригина Н.Н.,

с участием представителя заявителя ФИО1,

представителя ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Центральном районе г.о. Тольятти Самарской области (межрайонное) ФИО2,

при секретаре Ботезат М.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО3 на постановление мирового судьи судебного участка № Центрального судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.33.2 КоАП РФ,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка N 111 Центрального судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в доход государства в размере 300 рублей.

ФИО3 обратился в Центральный районный суд г. Тольятти с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи отменить, указав, что постановление было вынесено в его отсутствие, он не был уведомлен надлежащим образом о судебном заседании, не получал извещение о рассмотрении протокола об административном нарушении в суде, кроме того, сам протокол об административном правонарушении также не получал, равно как и извещение о его составлении. В постановлении по делу об административном правонарушении не верно указан адрес его фактического проживания. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время он зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес> который также указан в Реестре сведений о начисленных и уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование и страховом стаже застрахованных лиц за последний отчетный период 2012 года, направляемых в УПФ в <адрес> и <адрес>. О вынесении мировым судьей постановления от ДД.ММ.ГГГГ. по делу об административном правонарушении узнал ДД.ММ.ГГГГ в момент списания денежных средств с его банковского счета. Копия постановления была получена им в отделении Сбербанка ДД.ММ.ГГГГ Просил восстановить срок для обжалования и отменить постановление о назначении административного наказания.

В судебном заседании представитель ФИО3 – ФИО1, действующая на основании доверенности, жалобу поддержала, суду пояснила, что в УПФ РФ сведения об адресе ФИО3 – <адрес> - подавались, однако его лишили права на дачу пояснений, дело об административном правонарушении было рассмотрено в его отсутствие, он надлежащим образом уведомлен не был, чем были нарушены процессуальные права доверителя. О том, что был составлен протокол в отношении ФИО3 не знал, по месту регистрации юридического лица был получен протокол в отношении юридического лица. Копия постановления мирового судьи была получена доверителем ДД.ММ.ГГГГ, в день списания денежных средств со счета карты. Просила восстановить срок для подачи жалобы, постановление мирового судьи отменить и прекратить производство по делу за недоказанностью обстоятельств.

В судебном заседании представитель ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> г.о. <адрес> (межрайонное) ФИО2 против восстановления срока для обжалования не возражала, с доводами жалобы не согласилась и просила отказать в ее удовлетворении по основаниям, изложенным в письменном отзыве, пояснив, что извещение о составлении протокола и сам протокол были направлены ФИО3 по адресу, предоставленному последним при оформлении СНИЛСа. Кроме того, ФИО3 был извещен как по адресу места жительства, так и места работы, что подтверждается уведомлениями. Просит постановление мирового судьи оставить без изменения, а жалобу ФИО3 без удовлетворения.

Изучив доводы жалобы, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Поскольку копия постановления мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ была направлена ФИО3 по адресу: <адрес>, сведения о получении по указанному адресу копии постановления в материалах дела отсутствуют, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>., копия постановления мирового судьи была получена ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ, в день списания денежных средств со счета карты, жалоба подана ДД.ММ.ГГГГ, суд полагает необходимым на основании ч.2 ст. 30.3 КоАП РФ восстановить ФИО3 срок обжалования вынесенного постановления, признав причину пропуска срока обжалования уважительной.

Согласно ст. 15.33.2 КоАП РФ, непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 настоящей статьи, - в налоговые органы по месту их учета.

В соответствии с п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет сведения в отношении работающих у него застрахованных лицах по форме СЗВ-М.

Непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Согласно ч. ч. 1, 2, 3 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ выяснению подлежат, в том числе, наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объёме.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что ФИО3 являющийся <данные изъяты> ЗАО «ТЗА» несвоевременно предоставил необходимую для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования ежемесячную отчетность по форме СЗВ-М о застрахованных лицах за ДД.ММ.ГГГГ г. в отношении 1 застрахованного лица в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в <адрес> – ДД.ММ.ГГГГ, при срокепредставления - не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом (месяцем), что подтверждается материалами дела.

В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Исходя из положений ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, ч. 3 ст. 24.5 КоАП РФ с правом лица, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении, участвовать в рассмотрении дела и присутствовать при составлении протокола и вынесении постановления по делу законодатель корреспондирует обязанность административного органа предоставить указанному лицу такую возможность.

Таким образом, создание условий, необходимых для реализации права на защиту на стадии рассмотрения дела об административном правонарушении, предполагает обязанность административного органа в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ известить лицо, привлекаемое к административной ответственности, о месте и времени составления протокола об административном правонарушении и рассмотрения дела с предоставлением ему возможности участвовать в указанных административных процедурах.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения (п. 6 Постановления Пленума ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что уведомление о составлении протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ было направлено ФИО3 по адресу: <адрес> и по юридическому адресу ЗАО «ТЗА» - <адрес>, <адрес>.

Протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составлен в отсутствие привлекаемого лица, либо его представителя, защитника и его копия также направлена по вышеуказанным адресам. При этом в данном протоколе указан адрес привлекаемого лица – <адрес>.

Судебное извещение о дне и времени слушанья дела было направлено ФИО3 по указанному в протоколе об административном правонарушении адресу – <адрес>.

О вынесении обжалуемого постановления ФИО3 стало известно ДД.ММ.ГГГГ в момент списания с его банковского счета суммы штрафа.

Из приобщенной к жалобе копии паспорта ФИО3 следует, что с ДД.ММ.ГГГГ он зарегистрирован по адресу: <адрес>. Из жалобы следует, что заявитель проживает по месту регистрации.

В материалах данного дела отсутствует ходатайство ФИО3 о направлении ему корреспонденции по адресу <адрес>.

Таким образом, должностное лицо было лишено возможности получить уведомление и не было надлежащим образом извещено о времени и месте составления протокола по делу об административном правонарушении. По уведомлению о составлении протокола об административном правонарушении, направленном на юридический адрес ЗАО «ТЗА» ответ по факту инкриминируемые нарушений дало юридическое лицо.

Кроме того, из содержания п.1 протокола № об административном правонарушении затруднительно установить какое лицо – должностное или юридическое привлекаются к административной ответственности

С учетом изложенного протокол об административном правонарушении является недопустимым доказательством и не мог быть использован при вынесении постановления, копия которого также направлялось ФИО3 на адрес <адрес>.

Учитывая изложенное, при рассмотрении данного дела об административном правонарушении требования статей 24.1 и 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, соблюдены не были.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Таким образом, ввиду допущенных процессуальных нарушений со стадии составления протокола по делу об административном правонарушении, постановление мирового судьи подлежит отмене с прекращением производства по делу, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7-30.9 КоАП РФ,

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № Центрального судебного района <адрес> ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО3 по делу № об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.33.2 КоАП РФ – отменить, производство по делу прекратить по основаниям п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, жалобу ФИО3 - удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Самарский областной суд.

Судья