Решение № 2-АВ-75/2020 2-АВ-75/2020~М-78/2020 М-78/2020 от 11 ноября 2020 г. по делу № 2-АВ-75/2020

Дело № 2-АВ-75/2020

УИД 14RS0031-02-2020-000110-21


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Белая Гора 12 ноября 2020 года

Усть-Янский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе:

председательствующего, судьи Круподери И.В. единолично,

при секретаре судебного заседания Хростовской А.Г.,

с участием истца, прокурора Абыйского района Мухоплева В.А.,

третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований – директора Муниципального бюджетного образовательного учреждения «ФИО1 гимназия им. Н.Н.Ефимова» ФИО5

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Абыйского района, в порядке ст. 45 ГПК РФ, в интересах Российской Федерации к Государственному унитарному предприятию «Жилищно-коммунальное хозяйство Республики Саха (Якутия)» об обязании выполнить необходимые действия по установке в здании Муниципального бюджетного образовательного учреждения «ФИО1 гимназия им. Н.Н.Ефимова» приборов учета используемой воды и введение установленных приборов учета в эксплуатацию,

установил:

Заместитель прокурора Абыйского района обратился в суд с заявлением, в порядке ст. 45 ГПК РФ, в защиту интересов Российской Федерации к Государственному унитарному предприятию «Жилищно-коммунальное хозяйство Республики Саха (Якутия)» (далее – ГУП ЖКХ РС (Я)) об обязании выполнить необходимые действия по установке в здании Муниципального бюджетного образовательного учреждения «ФИО1 гимназия им. Н.Н.Ефимова» (далее ФИО1 гимназия) приборов учета используемой воды и введение установленных приборов учета в эксплуатацию.

Из заявления следует, что прокуратурой Абыйского района проведена проверка исполнения федерального законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности. Проведенной проверкой установлено, что в здании Белогорской гимназии имеется потребность в установке приборов учета используемой горячей и холодной воды. Приборы учета горячей и холодной воды в здании учреждения до настоящего времени не установлены. ГУП ЖКХ РС (Я) является сетевой организацией, к сетям которой непосредственно присоединены вышеуказанные адреса, им осуществляется обеспечение указанных зданий горячим и холодным водоснабжением и отоплением, однако здания не оснащены приборами учета используемой воды. Частью 12 ст. 13 Федерального закона от 23.11.2009 года №261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», предусмотрена обязанность по установке приборов учета используемых энергетических ресурсов организациями, осуществляющими снабжение такими ресурсами в случае, когда в установленный законом срок такая обязанность не выполнена собственниками зданий, сооружений. При этом, вышеуказанным законом предусмотрен механизм возмещения понесенных ресурсоснабжающими организациями расходов по установке приборов учета за счет собственников, которые должны обеспечить допуск указанных организаций к местам установки приборов учета используемых энергетических ресурсов и оплатить расходы указанных организаций на установку этих приборов учета, и не должно препятствовать вводу их в эксплуатацию. Непринятие мер по установке индивидуальных приборов учета, без учетное потребление природных, энергетических ресурсов нарушает права и интересы Российской Федерации в сфере энергоснабжения и повышения энергетической эффективности.

В судебном заседании прокурор Абыйского района заявленные требования поддержал в полном объеме по обстоятельствам указанным в исковом заявлении. Уточнил, что необходимо установить приборы учета горячей воды в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда. С письменным отзывом ответчика не согласен, так как, обязанность по установке приборов учета лежит на ответчике в силу требований ст.13 Федерального закона «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности», отсутствие финансовых средств не является основанием для не исполнения требований законодательства.

В судебном заседании представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, Белогорской гимназии, ФИО5 с заявленными исковыми требованиями согласился. С письменным отзывом представителя ответчика, не согласен. В настоящее время приборы учета в здании не установлены. Здание является собственностью МР «Абыйский улус (район)»

В судебном заседании представитель -третьего лица Администрации Муниципального района «Абыйский улус (район)», отсутствовал, о месте, дате и времени судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом. В порядке ч.3 ст.167 ГПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие представителя Администрации МР.

В судебном заседании представитель ответчика ГУП ЖКХ РС (Я) отсутствовал, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом. В порядке ч.4 ст.167 ГПК РФ, суд рассматривает дело в отсутствие представителя ответчика. В адрес суда направил письменный отзыв.

В письменном отзыве не соглашаясь с требованиями прокурора, указал, что здание Белогорской гимназии является собственностью Муниципального района «Абыйский улус (район)» и согласно ч.3 ст.13 Федерального закона №261-ФЗ «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» органы местного самоуправления до 1 января 2011 года обеспечивают завершение проведения мероприятий по оснащению зданий, находящихся в муниципальной собственности приборами учета используемой воды. Выполнение мероприятий законом возложено на собственника объекта недвижимости, поэтому по настоящему делу надлежащим ответчиком будет Администрация МР «Абыйский улус (район)»

Также установка приборов учета носит договорной характер и в отсутствие заявок от собственников, приборы учета не могут быть установлены.

В случае обязания установить приборы учета, просит учесть финансовое состояние предприятия, которое зависит на 86% от бюджета Республики Саха (Якутия). В настоящее время предприятие испытывает острый дефицит денежных средств, на работу предприятия также повлияли негативные события с распространением новой короновирусной инфекции, которые повлекли снижение уровня сборов платежей, штрафов и пени. Еще необходимо учитывать объем работ по выделению финансовых средств, наличие технической возможности на установку приборов учета, закупку приборов, их доставку с г.Якутск в п.Белая Гора, установка приборов учета. Полагает, что 3 месячного срока для установки приборов является недостаточно, разумный срок – 1 год со дня вступления в силу решения суда. Просит в удовлетворении иска отказать, в случае удовлетворения требований прокуратуры, учесть фактические обстоятельства дела.

Заслушав стороны, огласив письменный отзыв ответчика, исследовав материалы дела, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересах Российской Федерации.

Отношения по энергосбережению и повышению энергетической эффективности регулируются Федеральным законом от 23.11.2009 № 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - ФЗ № 261-ФЗ), целью которого является создание правовых, экономических и организационных основ стимулирования энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

Энергетическая эффективность - характеристики, отражающие отношение полезного эффекта от использования энергетических ресурсов к затратам энергетических ресурсов, произведенным в целях получения такого эффекта, применительно к продукции, технологическому процессу, юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю.

В соответствии с ч. 4 ст. 13 ФЗ № 261-ФЗ, до 1 января 2011 года собственники зданий, строений, сооружений и иных объектов, которые введены в эксплуатацию на день вступления в силу настоящего Федерального закона и при эксплуатации которых используются энергетические ресурсы (в том числе временных объектов), за исключением объектов, указанных в частях 3, 5 и 6 настоящей статьи, обязаны завершить оснащение таких объектов приборами учета используемых воды, природного газа, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию.

В соответствии с ч. 3 ст. 13 ФЗ № 261-ФЗ, до 1 января 2011 года органы местного самоуправления обеспечивают завершение проведения мероприятий по оснащению зданий, строений, сооружений, используемых для размещения указанных органов, находящихся в муниципальной собственности и введенных в эксплуатацию на день вступления в силу настоящего Федерального закона, приборами учета используемых воды, природного газа, тепловой энергии, электрической энергии и ввод установленных приборов учета в эксплуатацию.

Частью 9 статьи 13 Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено, что 1 июля 2010 года организации, которые осуществляют снабжение водой, природным газом, тепловой энергией, электрической энергией или их передачу и сети инженерно-технического обеспечения которых имеют непосредственное присоединение к сетям, входящим в состав инженерно-технического оборудования объектов, подлежащих в соответствии с требованиями настоящей статьи оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов, обязаны осуществлять деятельность по установке, замене, эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми или передачу которых они осуществляют. Указанные организации не вправе отказать обратившимся к ним лицам в заключении договора, регулирующего условия установки, замены и (или) эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми или передачу которых они осуществляют.

Частью 12 этой статьи Федерального закона предусмотрено, что до 1 июля 2013 года (в отношении объектов, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, в части оснащения их приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, в том числе оснащения многоквартирных домов коллективными (общедомовыми) приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также индивидуальными и общими (для коммунальных квартир) приборами учета используемых воды, электрической энергии) организации, указанные в части 9 настоящей статьи, обязаны совершить действия по оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми и передачу которых указанные организации осуществляют, объектов, инженерно-техническое оборудование которых непосредственно присоединено к принадлежащим им сетям инженерно-технического обеспечения и которые в нарушение требований частей 3 - 6.1 настоящей статьи не были оснащены приборами учета используемых энергетических ресурсов в установленный срок.

Порядок заключения и существенные условия договора, регулирующего условия установки, замены и (или) эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, закреплены в Приказе Минэнерго РФ от 07.04.2010 г. N 149.

Таким образом, обязанность по установлению приборов учета возложена на собственников объектов на срок до 1 января 2011 года. После указанного срока обязанность по установке приборов учета лежит на ресурсоснабжающей организации в силу требований закона.

По данным основаниям судом не принимаются утверждения представителя ответчика о том, что приборы учета должна устанавливать Администрация МР «Абыйский улус (район)», которая является собственником здания Белогорской гимназии.

Учитывая, что обязанность по установке приборов учета лежит на ресурсоснабжающей организации - ГУП ЖКХ РС (Я) в силу требований федерального закона, суд не усматривает оснований для признания ГУП ЖКХ РС (Я) ненадлежащим ответчиком.

В суде установлено, что здание, расположенное по адресу: адрес1 закреплено за Белогорской гимназией на праве оперативного управления. Собственником здания является МР «Абыйский улус (район)» Республики Саха (Якутия).

Между ГУП ЖКХ и Белогорской гимназией заключен договор теплоснабжения и поставки горячей воды №..., согласно которому ГУП ЖКХ, как ресурсоснабжающая организация обязуется подавать Белогорской гимназии через присоединенную сеть, горячее водоснабжение. Данный договор подписан сторонами. Срок действия договора с дата по дата.

Также между ГУП ЖКХ и Белогорской гимназией заключен договор холодного водоснабжения №..., согласно которому ГУП ЖКХ, как ресурсоснабжающая организация обязуется подавать Белогорской гимназии через присоединенную сеть, холодную воду. Данный договор подписан сторонами. Срок действия договора с дата по дата.

дата <данные изъяты> ГУП ЖКХ РС (Я) предоставил информацию об объектах, которые по состоянию на дата не оснащены приборами учета тепловой энергии, горячего и холодного водоснабжения. Приборами учета горячего и холодного водоснабжения здание Белогорской гимназии не оснащено, что также подтверждено представителем Белогорской гимназии в судебном заседании.

ГУП ЖКХ РС (Я) является единственной ресурсоснабжающей организацией на территории Абыйского района Республики Саха (Якутия), которая, согласно договоров поставки горячей воды из открытой системы теплоснабжения и холодного водоснабжения, обязуется подавать через присоединенную сеть горячее и холодное водоснабжение.

Как установлено в суде, на момент рассмотрения дела, приборы учета используемой воды в здании Белогорской гимназии собственником не установлен, таким образом, согласно ч. 12 ст. 13 ФЗ № 261-ФЗ, действия по оснащению здания приборами учета должна совершить ресурсоснабжающая организация, которой является ГУП ЖКХ РС (Я).

При этом отсутствие финансовых средств, не является основанием для освобождения ответчика от соблюдения требований законодательства.

Суд считает, что 6-месячный срок, для установления приборов учета, является достаточным.

Иск к ГУП ЖКХ Прокуратурой Абыйского района, в соответствии с ч. 2 ст. 29 ГПК РФ, подано по месту нахождения Абыйского филиала ГУП ЖКХ РС (Я), расположенного по адресу: РС (Я), адрес.

Поскольку обязанность по установке приборов учета, в случае неисполнения собственниками зданий этой обязанности в установленный ФЗ №261-ФЗ срок, возложена на ресурсоснабжающие организации, суд приходит к выводу о том, исковые требования прокурора являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Заявленные требования заместителя прокурора Абыйского района РС (Я) удовлетворить.

Обязать Государственное унитарное предприятие «Жилищно-коммунальное хозяйство Республики Саха (Якутия)» в течение 6 месяцев со дня вступления в силу решения суда выполнить все необходимые действия по установке в здании Муниципального бюджетного образовательного учреждения «ФИО1 гимназия им. Н.Н.Ефимова», расположенном по адресу: адрес, приборов учета используемой горячей и холодной воды и введения установленных приборов учета в эксплуатацию.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РС (Я) в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Усть-Янский районный суд РС (Я).

Председательствующий И.В. Круподеря

Резолютивная часть изготовлена 12 ноября 2020 года

Мотивированное решение изготовлено 13 ноября 2020 года