Решение № 2-34/2020 2-34/2020(2-509/2019;)~М-528/2019 2-509/2019 М-528/2019 от 24 января 2020 г. по делу № 2-34/2020

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Дело № 2-34/2020

34RS0025-01-2020-000004-13


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Кумылженский районный суд Волгоградской области

В составе:

председательствующего судьи Исаевой Л.П.

при секретаре Вихлянцевой Е.В.,

представителя ответчика ФИО1,

15 января 2020 года в ст. Кумылженская Волгоградской области

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Управлению Пенсионного фонда РФ в Кумылженском районе Волгоградской области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии и включении периодов работы в льготный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии и назначении досрочной пенсии,

У с т а н о в и л:

ФИО2 обратилась в суд с заявлением о зачете в стаж, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии отдельных периодов работы и назначении досрочной пенсии.

Просит признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда РФ в Кумылженском районе Волгоградской области от 20 декабря 2019 года № 54\1 в части отказа в зачете в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 02.02.2019 по 15.12.20019, дни, предоставляемые донорам: 21.06.2018 и 27.07.2018, обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда в Кумылженском районе Волгоградской области включить в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 02.02.2019 по 28.12.20019, дни, предоставляемые донорам: 21.06.2018 и 27.07.2018, признать за нею право на досрочное назначение трудовой пенсии по выслуге лет в связи с осуществлением лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в сельской местности и назначить ей пенсию с 21 июня 2020 года.

В обоснование иска указала, что в специальный стаж не были засчитаны периоды нахождения на курсах повышения квалификации и донорские дни. Решение об отказе в назначении пенсии и в части отказа в зачете в специальный стаж периодов работы, когда она находилась на курсах повышения квалификации и донорские дни, считает незаконным, поскольку данные периоды должны быть включены в специальный стаж на основании постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, которым утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальных стаж для назначения страховой пенсии по старости. Просит исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Истица ФИО2 в судебное заседание не явилась, представила письменное заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, исковые требования поддерживает.

Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала и пояснила, что решением комиссии об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости №54\1 от 20.12.2019 ФИО2 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не включены периоды её работы из-за отсутствия требуемого специального стажа.

В специальный стаж не были засчитаны курсы повышения квалификации и командировки. Специальный стаж работы истца составил 29 лет 11 месяцев 11 дней, при требуемом стаже – 30 лет. В специальный стаж не были засчитаны спорные периоды работы истца.

Ссылается на положения п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", постановление Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 (ред. от 26.05.2009) "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", постановление Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", ст. ст. 116, 165 - 167, 173 ТК РФ.

Истица в период нахождения на курсах повышения квалификации и в донорские дни непосредственно педагогической деятельностью не занималась, каких-либо доказательств, подтверждающих выплату в указанные периоды ей заработной платы и соответственно уплаты страховых взносов, не представила, поэтому оснований для зачета периодов нахождения на курсах повышения квалификации и донорские дни в специальный стаж не имеется. Просит в иске отказать.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ определено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 16.12.2019 истица ФИО2 обратилась в УПФР в Кумылженском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии на основании п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением комиссии УПФР в Кумылженском районе № 54\1 от 20.12.2019 ФИО2 отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Специальный стаж работы истца составил 29 лет 11 месяцев 11 дней, при требуемом стаже – 30 лет. В специальный стаж не были засчитаны спорные периоды работы истца.

Согласно данному Решению, ответчиком не приняты к зачету в специальный стаж ФИО2 при определении права на досрочную трудовую пенсию как лицам, осуществляющим медицинскую деятельность, периоды работы: нахождение на курсах повышения квалификации и донорские дни.

Согласно трудовой книжки ФИО2 она работает с 1996 года врачом педиатром Кумылженской детской консультации.

В периоды работы врачом педиатром ФИО2 направлялась работодателем на курсы повышения квалификации.

Согласно приказа о направлении работника в командировку №53 от 02.12.2019 ФИО2 направлялась в командировку с целью повышения квалификации с 02.12.2019 по 28.12.2019. (л.д.10)

Повышение квалификации истицы подтверждается удостоверением о повышении квалификации 320000011915 от 28.12.2019, сертификатом специалиста 0134270002700, регистрационный номер 65762 от 28.12.2019. (л.д.12)

Суд считает, что требования истицы о включении в специальный стаж работы периодов нахождения на курсах повышения квалификации и донорские дни подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года N 516, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков (п. 5 Правил).

Согласно ст. 167 Трудового кодекса РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

При направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним в силу ст. 187 ТК РФ также сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Судом установлено, что в период работы врачом педиатром Кумылженской детской консультации ФИО2 направлялась в командировку с целью повышения квалификации с сохранением средней заработной платы в указанные выше периоды.

Таким образом, исходя из приведенных выше норм, периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен был производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Соответственно указанные периоды подлежат включению в специальный стаж истца для назначения пенсии, поскольку повышение квалификации и командировки являются для педагогического работника обязательным условием для дальнейшего выполнения профессиональных должностных обязанностей.

Поскольку периоды нахождения на курсах повышения квалификации приравниваются к работе, во время исполнения которой работник на них направлялся, то исчисление стажа в данные периоды производится в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность, т.е. в календарном исчислении.

С учетом изложенного, периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж истца.

В силу статьи 186 Трудового кодекса Российской Федерации в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского обследования работник освобождается от работы. В случае, если по соглашению с работодателем работник в день сдачи крови и ее компонентов вышел на работу (за исключением тяжелых работ и работ с вредными и (или) опасными условиями труда, когда выход работника на работу в этот день невозможен), ему предоставляется по его желанию другой день отдыха. В случае сдачи крови и ее компонентов в период ежегодного оплачиваемого отпуска, в выходной или нерабочий праздничный день работнику по его желанию предоставляется другой день отдыха. После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов, при этом работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

Аналогичные положения содержались в ранее действующем до 01 февраля 2002 года законе - статья 114 Кодекса законов о труде Российской Федерации.

В соответствии с Федеральным законом "О донорстве крови и ее компонентов" N 125-ФЗ от 20 июля 2012 года, донорство крови и ее компонентов, которые используются для медицинской помощи и могут быть получены только от человека, является свободно выраженным добровольным актом гражданина, при этом гражданин совершает этот акт с риском для собственного здоровья в интересах охраны жизни и здоровья других людей, а значит, в интересах государства и общества в целом, в связи с чем государство гарантирует донору защиту его прав и охрану его здоровья, донору гарантируются льготы, связанные с восстановлением и поддержанием его здоровья, что соответствует конституционно значимым целям и предопределяет обязанности по отношению к донорам как государства, так и организаций независимо от форм собственности.

Суд считает, что с учетом системного толкования приведенных выше положений законодательства, донорские дни засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, поскольку в эти дни за истцом сохраняется средний заработок.

Таким образом, с учетом зачета в специальный стаж истицы периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 02.12.2019 по 28.12.2019 и донорских дней: 21.06.2018, 27.07.2018, на день принятия решения Пенсионным органом у ФИО2 имелся необходимый стаж работы в 30 лет для назначения досрочной пенсии.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за ней, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию, поскольку вышеуказанные периоды работы истца исключены из подсчета стажа для назначения страховой пенсии необоснованно, подлежат включению в стаж для назначения и выплаты указанной пенсии, учитывая, что стаж работы истца для назначения страховой пенсии составляет более 30 лет, с заявлением о назначении и выплате пенсии истец обратилась 16.12.2019, ФИО2 имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии по выслуге лет в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

С 1 января 2019 года вступили в силу изменения, внесенные в Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ (ред. Федерального закона от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсии"), в части сроков назначения пенсий, в том числе досрочных. Досрочная страховая пенсия по старости в связи с лечебной деятельностью назначается не с даты возникновения права, а по истечении установленного ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"; Приложение N 7 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ и ст. 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ срока.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Срок назначения пенсии по старости при возникновении права на пенсию в 2019 году составляет не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости (приложение N 7 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ).

Частью 3 ст. 10 Закона от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", которым в федеральные законы от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" внесены изменения, связанные с повышением пенсионного возраста, и предусмотрено назначение пенсии ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, учитывая, что право на досрочное назначение пенсии у ФИО2 возникло 20 декабря 2019 года, однако с учетом положений указанных выше норм права о сроках назначения пенсии, досрочная страховая пенсия не может быть назначена истцу ранее 21 июня 2020 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-196 ГПК РФ, суд,

р е ш и л:

Исковые требования ФИО2 к Управлению Пенсионного фонда РФ в Кумылженском районе Волгоградской области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии и включении периодов работы в льготный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии и назначении досрочной пенсии, – удовлетворить.

Решение Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда РФ в Кумылженском районе Волгоградской области от 20 декабря 2019 года № 54\1 в части отказа ФИО2 в зачете в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 02.02.2019 по 15.12.20019, дни, предоставляемые донорам: 21.06.2018 и 27.07.2018 - отменить.

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда в Кумылженском районе Волгоградской области включить в специальный стаж ФИО2 периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 02.02.2019 по 28.12.20019, дни, предоставляемые донорам: 21.06.2018 и 27.07.2018.

Признать право ФИО2 на досрочное назначение трудовой пенсии по выслуге лет в связи с осуществлением лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в сельской местности и назначить ей пенсию с 21 июня 2020 года.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Волгоградский областной суд через Кумылженский районный суд.

Судья: Л. П. Исаева.

Мотивированный текст решения изготовлен 16 января 2020 года.

Судья: Л. П. Исаева.