Решение № 2-1322/2024 2-1322/2024~М-969/2024 М-969/2024 от 6 мая 2024 г. по делу № 2-1322/2024

Дело № 2-1322/2024

УИД:55RS0026-01-2024-001250-29


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Омский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Бессчетновой Е.Л. при секретаре судебного заседания Каспер Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Омске 07 мая 2024 года гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 (СНИЛС №) к администрации Омского муниципального района <адрес> (ИНН <***>) об обязании совершить действия по предоставлению земельного участка в собственность за плату,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Омский районный суд <адрес> с исковым заявлением к администрации Омского муниципального района <адрес> об обязании совершить действия по предоставлению земельного участка в собственность за плату. В обоснование заявленных требований указано, что истцу на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит жилое помещение площадью 75,3 кв.м. с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>. Согласно выписке из ЕГРН в разделе объекта недвижимости указано «Объект недвижимости признан самостоятельным зданием с назначением «Жилой дом» в силу части 1 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 476-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в разделе вид разрешенного использования указано «дом блокированной застройки». Признание самостоятельным зданием с назначением «жилой дом» осуществлено решением от ДД.ММ.ГГГГ, принято истцом и ФИО3, являющейся собственником второго жилого помещения в многоквартирном жилом доме. На основании принятого решения собственников жилых помещений в многоквартирном доме в ЕГРН внесены изменения в части приведения вида разрешенного использования и назначения объекта недвижимости. В результате учета изменений сведений ЕГРН объект недвижимости с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, снят с кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ, жилые помещения с кадастровыми номерами № (помещение 2Ч) и № (<адрес>), входящие в состав многоквартирного жилого дома, признаны жилыми домами блокированной жилой застройки. Все образованные самостоятельные объекты недвижимости располагаются на отдельных земельных участках и имеют отдельные выходы на земли общего пользования. Жилой дом с кадастровым номером №, принадлежащий третьему лицу, располагается на земельном участке с кадастровым номером № площадью 747 кв.м. Жилой дом блокированной застройки с кадастровым номером №, принадлежащий истцу, располагается на земельном участке, сведения о котором отсутствуют в ЕГРН. Истцом подготовлена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, согласно которой площадь образуемого земельного участка составила 800 кв.м., которая была представлена в администрацию Омского муниципального района <адрес> с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка. Рассмотрев заявление истца, администрацией принято решение об отказе в предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка, поскольку невозможно установить факт нахождения объекта в границах образуемого земельного участка, так как согласно сведения ЕГРН отсутствуют характерные точки границ здания с кадастровым номером №. Истец не согласна с решением ответчика, поскольку как собственник жилого дома блокированной застройки имеет право приобретения в собственность земельного участка. Учитывая изложенное, просит обязать администрацию Омского муниципального района <адрес> совершить юридически значимые действия по предоставлению в собственность за плату без проведения торгов земельного участка площадью 800 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

Истец ФИО1 в судебном заседании участия не принимала, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежаще, представила в материалы дела заявление о рассмотрении дела без ее участия.

В судебном заседании представитель истца ФИО2, действующий на основании доверенности, уточнив исковые требования, просил обязать администрацию Омского муниципального района <адрес> совершить юридически значимые действия по предоставлению ФИО1 в собственность за плату без проведения торгов земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>.

Представитель ответчика администрации Омского муниципального района <адрес> в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще, представили в материалы дела ходатайство о рассмотрении дела без их участия, поддержав позицию, изложенную в письме от ДД.ММ.ГГГГ № №.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, ФИО3 в судебном заседании участия не принимала, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежаще, представила в материалы дела отзыв на исковое заявление, указав об отсутствии возражений относительно заявленных исковых требований.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, Управление Росреестра по <адрес>, администрация Дружинского сельского поселения Омского муниципального района <адрес> в судебном заседании участия не принимали, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО1 является правообладателем по праву собственности (дата регистрации - ДД.ММ.ГГГГ) жилого помещения с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 75,3 кв.м., имеющего наименование - Объект недвижимости признан самостоятельным зданием с назначением «жилой дом» в силу части 1 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 476-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», с видом разрешенного использования - дом блокированной застройки. Сведения об объекте имеют статус «актуальные, ранее учтенные». Указанные сведения подтверждаются выпиской из ЕГРН, представленной в материалы дела филиалом ППК «Роскадастр» по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ за № №.

ДД.ММ.ГГГГ представитель ФИО1 - ФИО2 обратился в администрацию Омского муниципального района <адрес> с заявлением о предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, с условным номером №, площадью 800 кв.м., расположенного под жилым зданием (дом блокированной застройки) с кадастровым номером №, в соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев заявление, администрацией принято решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, поскольку согласно сведений ЕГРН характерные точки границ здания с кадастровым номером № отсутствуют, что делает невозможным установить факт нахождения объекта в границах образуемого земельного участка.

Учитывая изложенное, истец не имеет возможности в административном порядке оформить право собственности на спорный земельный участок.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов предоставляются в собственность земельные участки, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации.

По общему правилу пункта 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках, чем обеспечивается реализация закрепленного нормой подпункта 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации принципа единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

Порядок предоставления в собственность за плату земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности без проведения торгов установлен статьей 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно подпункту 3 пункта 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения заявления уполномоченный орган вправе принять решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии оснований, предусмотренных статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации; в решении должны быть указаны все основания отказа.

Статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам, за исключением, в частности, случая с заявлением о предоставлении земельного участка обратился собственник этих здания, сооружения, помещений в них, этого объекта незавершенного строительства (пункт 4).

Как ранее установлено в судебном заседании, ФИО1 является правообладателем жилого помещения с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, имеющего наименование - Объект недвижимости признан самостоятельным зданием с назначением «жилой дом» в силу части 1 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 476-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», с видом разрешенного использования - дом блокированной застройки.

Ранее объект недвижимости являлся жилым помещением - квартирой, расположенной в пределах объекта недвижимости с кадастровым номером №.

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ здание - многоквартирный жилой дом с кадастровым номером № имеет местоположение: <адрес>, площадью 150,9 кв.м. Объект недвижимости расположен в пределах объекта с кадастровым номером №. В здании расположены объекты недвижимости с кадастровыми номерами №. Объект недвижимости снят с кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке из ЕГРН жилое помещение с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>, пом. 2Ч, площадью 75,6 кв.м., имеет наименование - Объект недвижимости признан самостоятельным зданием с назначением «жилой дом» в силу части 1 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 476-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», с видом разрешенного использования - дом блокированной застройки. Сведения об объекте недвижимости имеют статус «Актуальные, ранее учтенные». Правообладателем является ФИО3 (собственность, ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ собственниками жилым помещений, расположенных в многоквартирном жилом доме с кадастровым номером №, ФИО3 и ФИО1 принято совместное решение об обращении в орган регистрации с заявлением об учете изменений сведений ЕГРН в части приведения вида, назначения и вида разрешенного использования объекта недвижимости в соответствии с требованиями законодательных актов Российской Федерации, измененных Федеральным законом от 30 декабря 2021 года № 476-ФЗ.

Таким образом, жилые помещения (блок дома блокированной застройки) с кадастровыми номерами №, ранее расположенные в многоквартирном жилом доме с кадастровым номером №, признаны самостоятельными зданиями с назначением «жилой дом», о чем внесены соответствующие сведения в ЕГРН.

В соответствии с пунктом 4 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, принадлежит на праве общей долевой собственности собственникам помещений в этом доме, и относится к общему имуществу.

Указанные выше особенности правового режима земельного участка обусловлены объективными обстоятельствами: множественностью пользователей земельным участком, включая как собственников жилых помещений, так и членов их семей, переменой состава лиц при переходе прав собственности на жилые помещения, невозможностью как правило, выделения каждому из сособственников соответствующей обособленной части земельного участка, отсутствием вследствие этого сложившегося порядка пользования обособленными частями земельного участка, необходимостью доступа каждого из указанных лиц к объектам общего имущества, расположенным на этом участке и т.д.

Как следует из материалов гражданского дела, в том числе из инвентаризационных материалов дела домовладение №, расположенное по адресу: <адрес>, являлось одноэтажным, состоящим из двух квартир, имеющих общие стены без проемов между квартирами, каждая из которых была расположена на соответствующем земельном участке, и имела отдельный выход на него. Общих помещений, не являющимися частями квартир и предназначенных для обслуживания более одной квартиры в данном доме, не имелось, что отражено в техническом паспорте представленном в материалах инвентарного дела, составленном ГП <адрес> «Омский центр технической инвентаризации и землеустройства» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, урегулировано главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с положениями статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

В статье 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации перечислены случаи продажи земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на торгах и без проведения торгов.

Согласно подпункту 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса, осуществляется без проведения торгов.

В соответствии с пунктом 2 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если здание, сооружение, расположенные на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушения требований к образуемым или измененным земельным участкам, или помещения в указанном здании, сооружении принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение названного земельного участка в общую долевую собственность или аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.

В силу пункта 4 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

В соответствии с частями 2-5 статьи 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, который образован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

В случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не образован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, любой собственник помещения в многоквартирном доме вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением об образовании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

Образование указанного в части 3 настоящей статьи земельного участка, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является обязанностью органов государственной власти или органов местного самоуправления. В целях образования такого земельного участка уполномоченными органами государственной власти или органами местного самоуправления совершаются все необходимые действия, предусмотренные законом, в том числе обеспечиваются утверждение в порядке, установленном законом, проекта межевания территории или схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовка межевого плана земельного участка, обращение с заявлением о государственном кадастровом учете в отношении такого земельного участка в орган регистрации прав, в случае приостановления осуществления государственного кадастрового учета по этому заявлению указанными органами обеспечивается устранение причин, препятствующих осуществлению государственного кадастрового учета.

Установлено, что под квартирами в жилом <адрес> в <адрес> не было единого земельного участка.

Земельные участки, прилегающие к каждой из квартир <адрес> в <адрес>, использовались собственниками жилых помещений автономно, такой порядок пользования существует на протяжении значительного периода времени.

В соответствии с выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 является правообладателем по праву собственности (дата регистрации - ДД.ММ.ГГГГ) земельного участка с кадастровым номером № (дата присвоения кадастрового номера - ДД.ММ.ГГГГ) площадью 747 кв.м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир часть жилого дома (литера А (2Ч)). Почтовый адрес ориентира: <адрес>. Земельный участок относится к категории земель населенных пунктов с видом разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства. Сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные, ранее учтенные». Граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства».

Право собственности ФИО3 на земельный участок возникло на основании Распоряжения главы администрации Омского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р.

Таким образом, каждый блок дома блокированной застройки расположен на самостоятельном земельном участке.

Как указано ранее, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках, чем обеспечивается реализация закрепленного нормой подпункта 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации принципа единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них осуществляется без проведения торгов.

Основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без торгов предусмотрены статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.

Так, в соответствии с положениями указанной статьи уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из перечисленных в указанной статье оснований, в том числе, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

Таким образом, первичным является установление статуса возведенного на земельном участке объекта недвижимого имущества. Только наличие прав на жилое строение, не являющееся самовольной постройкой, порождает право требования предоставления земельного участка для эксплуатации такого здания.

Отсутствие в ЕГРН сведений о характерных точек границ здания с кадастровым номером №, собственником которого является истец, не может препятствовать предоставлению в собственность испрашиваемого земельного участка.

При этом, на схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленной кадастровым инженером по заказу истца, схематично отображено наличие в границах испрашиваемого земельном участке здания с кадастровым номером №.

При изложенных обстоятельствах, отказ администрации Омского муниципального района <адрес> в предоставлении в собственность истца земельного участка на нормах права не основан, в связи с чем, исковые требования ФИО1 к администрации Омского муниципального района <адрес> об обязании совершить действия по предоставлению в собственность за плату земельного участка подлежат удовлетворению.

На основании статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющиеся для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствам, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59-61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов (пункт 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года № 23).

Учитывая, что в силу статьи 157 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации одним из основных принципов судебного разбирательств является его непосредственность, решение может быть основано только на тех доказательствах, которые были исследованы судом первой инстанции в судебном заседании (пункт 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года № 23).

Суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела (статья 59 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

С учетом собранных по делу доказательств, суд, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, приходит к выводу об удовлетворении требований истца.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Обязать администрацию Омского муниципального района <адрес> совершить юридически значимые действия по предоставлению ФИО1 в собственность за плату без проведения торгов земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Омский районный суд Омской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.Л. Бессчетнова

Мотивированное решение изготовлено 13 мая 2024 года.