Решение № 2-899/17 2А-899/2017 2А-899/2017~М-514/2017 М-514/2017 от 13 июня 2017 г. по делу № 2А-899/2017

Дело № 2-899/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Г.Моршанск 14 июня 2017 года

Моршанский районный суд Тамбовской области в составе:

федерального судьи Моисеевой О.Н.,

с участием помощника прокурора города Моршанска Алехиной Е.Ю.,

при секретаре ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора г.Моршанска в интересах <адрес> к администрации <адрес> в лице главы сельсовета ФИО3 о признании незаконным бездействия администрации <адрес>

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Моршанска в интересах <адрес> обратился в суд с иском к администрации <адрес> в лице главы сельсовета ФИО3 о признании незаконным бездействия администрации <адрес>

В исковом заявлении прокурор <адрес> указал, что прокуратурой города проведена проверка соблюдения жилищного законодательства в части выбора способа управления многоквартирными домами органами местного самоуправления муниципального образования <адрес>, в ходе которой выявлены нарушения закона.

При проведении проверки было установлено, что в многоквартирном <адрес> до настоящего времени открытый конкурс отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом не проведен.

Разъяснительная работа среди граждан, проживающих в указанном доме, по поводу необходимости выбора способа управления в связи с изменениями жилищного законодательства не проведена.

Как показала проверка, указанный многоквартирный дом включает в себя № квартир и управление домом осуществляется непосредственно собственниками помещений согласно решению Моршанского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ.

При этом ч.5 ст.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 255-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации, отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» предусмотрено, что собственники помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором более чем шестнадцать, в случае непосредственного управления таким домом в срок до ДД.ММ.ГГГГ обязаны провести общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме и принять решение о выборе иного способа управления. В случае, если указанное решение не принято и (или) не реализовано или данное собрание не проведено, орган местного самоуправления обязан объявить о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации и провести этот конкурс в соответствии с Порядком, а также в соответствии с частью 4 статьи 161 ЖК РФ в течение одного месяца со дня объявления о проведении этого конкурса.

Таким образом, администрация Устьинского сельсовета в силу положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 255-ФЗ и Жилищного кодекса Российской Федерации была обязана провести открытый конкурс по отбору управляющей организации для управления данным многоквартирным домом.

Кроме того, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 176-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» были внесены изменения в п. 1 ч.2 ст. 161 Жилищного кодекса в части увеличения количества квартир в многоквартирном доме до 30 квартир, в котором допускается непосредственное управление.

В настоящее время в соответствии с п.1 ч.2 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме допускается при условии количества квартир не более чем тридцать.

Однако, многоквартирный <адрес><адрес> не подпадает в данную категорию домов и для его управления органом местного самоуправления должен быть проведен открытый конкурс, что администрацией Устьинского сельсовета с ДД.ММ.ГГГГ года произведено не было.

Выявленные нарушения со стороны администрации являются недопустимыми, поскольку приводят к затягиванию отбора управляющей организации для управления многоквартирным домом, что может негативно сказаться на состоянии никем не обслуживаемого общедомового имущества.

При этом общее имущество собственников указанного дома не обслуживается должным образом, что ведёт к преждевременному физическому износу жилого дома, к снижению допустимого уровня надёжности строительных конструкций, а также прочности и устойчивости в целом, что может стать причиной обрушения, привести к уничтожению имущества.

Просит признать незаконным бездействие администрации <адрес>, выразившееся в частинепроведения открытого конкурса по отбору управляющей организациидля управления многоквартирным домом <адрес>; обязать администрацию <адрес> провести открытый конкурс по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом <адрес> в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом.

В судебном заседании помощник прокурора г.Моршанска Алехина Е.Ю. поддержала заявленные требования.

Представитель ответчика – глава <адрес> ФИО3 в судебном заседании исковые требования признал в части. Пояснив, что не согласен с исковыми требованиями в части признания незаконным бездействия администрации <адрес> в не проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом <адрес>

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании, прокуратурой города проведена проверка соблюдения жилищного законодательства в части выбора способа управления многоквартирными домами органами местного самоуправления муниципального образования Устьинский сельсовет, в ходе которой выявлены нарушения закона.

В силу ч. 2 ст. 40 Конституции органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Жилищное законодательство исходит из необходимости обеспечить безопасность жилища и должно способствовать тому, чтобы жилье находилось в состоянии, не угрожающем жизни и здоровью граждан. Соответственно органы государственной власти и органы местного самоуправления обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда, (п. 6 ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Осуществление контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда отнесено к компетенции органов местного самоуправления (п. 9 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федераций).

При этом обеспечение сохранности жилищного фонда возможно при надлежащей организации управления многоквартирными домами исходя из выбранного способа управления, предусмотренного ч.2 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В случаях, когда способ управления многоквартирным домом не определен и не реализован собственниками жилых помещений, органы местного самоуправления, действуя в интересах развития муниципального образования и сохранности жилищного фонда, самостоятельно, используя конкурентные процедуры, в соответствии с жилищным законодательством организуют проведение открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами.

Проведение конкурса направлено на эффективное использование средств собственников помещений в многоквартирном доме в целях обеспечения благоприятных и безопасных условий пользования помещениями в многоквартирном доме, надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, а также предоставления коммунальных услуг лицам, пользующимся помещениями в доме.

При проведении проверки было установлено, что в многоквартирном <адрес><адрес> до настоящего времени открытый конкурс отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом не проведен.

В соответствии с ч.4, 5 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации, если в течение года до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

Орган местного самоуправления в течение десяти дней со дня проведения открытого конкурса, уведомляет всех собственников помещений в многоквартирном доме о результатах указанного конкурса и об условиях договора управления домом. Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны заключить договор управления с управляющей организацией, выбранной по результатам открытого конкурса, в порядке, установленном ст.445 ГК РФ.

Правила проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно ч.1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерацииуправление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные ибезопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общегоимущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользованияуказанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуггражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерацииустанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

В соответствии с п. 14 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № управляющая организация, выбранная в установленном жилищным законодательством РФ порядке для управления многоквартирным домом, приступает к предоставлению коммунальных услуг потребителям в многоквартирном доме с даты, указанной в решении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе управляющей организации, или с даты заключения договора управления многоквартирным домом, в том числе с управляющей организацией, выбранной органом местного самоуправления по итогам проведения открытого конкурса.

В нарушение требований закона, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ такой конкурс не проведен. Разъяснительная работа среди граждан, проживающих в указанном доме, по поводу необходимости выбора способа управления в связи с изменениями жилищного законодательства не проведена.

Как показала проверка, указанный многоквартирный дом включает в себя № квартир и управление домом осуществляется непосредственно собственниками помещений согласно решению Моршанского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ.

При этом ч.5 ст.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 255-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации, отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» предусмотрено, что собственники помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором более чем шестнадцать, в случае непосредственного управления таким домом в срок до ДД.ММ.ГГГГ обязаны провести общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме и принять решение о выборе иного способа управления. В случае, если указанное решение не принято и (или) не реализовано или данное собрание не проведено, орган местного самоуправления обязан объявить о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации и провести этот конкурс в соответствии с Порядком, а также в соответствии с частью 4 статьи 161 ЖК РФ в течение одного месяца со дня объявления о проведении этого конкурса.

Бездействие администрации <адрес>, выразилось в том, что администрация <адрес> в силу положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 255-ФЗ и Жилищного кодекса Российской Федерации была обязана провести открытый конкурс по отбору управляющей организации для управления данным многоквартирным домом, что сделано не было.

Кроме того, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 176-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» были внесены изменения в п. 1 ч.2 ст. 161 Жилищного кодекса в части увеличения количества квартир в многоквартирном доме до 30 квартир, в котором допускается непосредственное управление.

В настоящее время в соответствии с п.1 ч.2 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме допускается при условии количества квартир не более чем тридцать.

Однако, многоквартирный <адрес> не подпадает в данную категорию домов и для его управления органом местного самоуправления должен быть проведен открытый конкурс, что администрацией <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ года также произведено не было.

Учитывая вышеизложенное, суд считает, что исковые требования прокурора <адрес> в интересах <адрес> к администрации <адрес> в лице главы сельсовета ФИО3 о признании незаконным бездействия администрации <адрес> подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175-176,178-180,273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора <адрес> удовлетворить.

Признать незаконным бездействие <адрес> в не проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом <адрес>.

Обязать администрацию <адрес> провести открытый конкурс по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом <адрес> в соответствии с требованиями постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом».

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в апелляционном порядке через Моршанский районный суд в течение месяца со дня составления судом мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 16 июня 2017 года.

Федеральный судья: О.Н. Моисеева