Решение № 2-99/2024 2-99/2024~М-52/2024 М-52/2024 от 10 марта 2024 г. по делу № 2-99/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОСССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 марта 2024 года село Шебалино

Шебалинский районный суд Республики Алтай в составе председательствующего Унутова Э.Д., при секретаре Кохоевой С.В.,

рассмотрев гражданское дело по исковому заявлению прокурора Шебалинского района РА в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Шебалинский район» о понуждении к совершению действий,

установил:

Прокурор Шебалинского района обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Шебалинский район» с привлечением к участию в деле третьего лица МБУ ДО «Шебалинская детская школа искусств» об обязании устранить выявленные нарушения путем проведения капитального ремонта здания МБУ ДО «Шебалинская детская школа искусств», расположенного по адресу: <адрес> течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка образовательных учреждений района на предмет соответствия их зданий требованиям безопасности. В ходе проверки установлено, что прокуратурой района ранее проводилась проверка МБУ ДО «Шебалинская ДШИ» на предмет соблюдения санитарно-эпидемиологических требований при организации образовательного процесса по итогам которой выявлены нарушения, а именно покрытие пола на первом этаже имеет множественные дефекты, нет возможности проветривания в классах домры, фортепиано и эстетического развития, окна деформированы, имеют трещины и стыки, классы имеют дефекты наружной отделки, на открывающихся окнах отсутствуют москитные сетки, туалеты только на первом этаже здания. На представление прокурора директором образовательной организации дан ответ о невозможности устранения нарушений без проведения капитального ремонта здания.

До судебного заседания от представителя ответчика МО «Шебалинский район» ФИО1 поступило заявление о признании иска в полном объеме.

В судебном заседании иск помощник прокурора Шебалинского района Самалова А.А. поддержала.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Согласно пункту 11 части 1 статьи 15 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального района относятся организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Согласно пункту 1 статьи 28 Федерального закона от 30 марта 1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В соответствии с п. 2, 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательного учреждения относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами. Создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 сентября 2020 года N 28 утверждены Санитарные правила СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи", согласно которым:

полы не должны иметь дефектов и повреждений и должны быть выполненными из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию (пункт 2.5.2);

стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств (пункт 2.5.3);

конструкция окон должна обеспечивать возможность проведения проветривания помещений в любое время года (пункт 2.7.2);

окна помещений оборудуются в зависимости от климатической зоны регулируемыми солнцезащитными устройствами (подъемно-поворотные жалюзи, тканевые шторы) с длиной не ниже уровня подоконника, а окна, открываемые в весенний, летний и осенний периоды, - москитными сетками (пункт 2.4.13);

на каждом этаже объекта размещаются туалеты для детей и молодежи (пункт 2.4.11).

В соответствии с частью 1 статьи 51 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Как следует из материалов дела, согласно п. 1.4 Устава МБУ ДО «Шебалинская детская школа искусств» учредителем и собственником имущества образовательного учреждения является МО «Шебалинский район» в лице администрации МО «Шебалинский район».

Актом обследования технического состояния здания МБУ ДО «Шебалинская ДШИ» по адресу: <адрес> Республики Алтай, проведенного комиссией в связи с возникшей необходимостью и утвержденного директором учреждения ФИО5 28.04.2022., с участием инженеров АО «Алтайдорпроект», установлен перечень дефектов здания и объемы необходимых работ по устранению выявленных дефектов здания.

17.08.2023 прокурором района в адрес директора МБУ ДО «Шебалинская ДШИ» вынесено представление с указанием нарушений, указанных в мотивировочной части настоящего иска, о необходимости принять действенные меры к устранению выявленных нарушений требований Федеральных законов «Об образовании в Российской Федерации», «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и «О пожарной безопасности» и недопущению их впредь.

07.09.2023 и.о. директора МБУ ДО «Шебалинская ДШИ» ФИО6, не оспаривая указанных в представлении нарушений, сообщила что нарушения санитарно-эпидемиологических требований в данное время устранить не имеют возможности, здание учреждения вошла в национальную программу культура по капитальному ремонту, который запланирован на 2024 год. При этом нарушения требований пожарной безопасности устранены.

09.01.2024 прокурором района в адрес главы МО «Шебалинский район» направлен запрос о предоставлении информации о капитальном ремонте здания МБУ ДО «Шебалинская детская школа искусств», разработана ли проектно-сметная документация, проведена ли государственная экспертиза, получено ли положительное заключение, включен ли данный объект в национальный проект, если да, то какой и планируемая дата начала капитального ремонта, заключения контракта.

15.01.2024 директор МБУ ДО «Шебалинская ДШИ» ФИО7 информировала прокурора района о том что здание учреждения включено в региональный объект «Культурная среда», национальный проект «Культура», проектно-сметная документация с положительным заключением государственной экспертизы выдана 14.12.2022, планируемая дата начала капитального ремонта, заключения контракта апрель текущего года.

Таким образом, состояние здания МБУ ДО «Шебалинская детская школа искусств» не отвечает требованиям санитарно-эпидемиологических требований, безопасности. Следовательно, деятельность МБУ ДО «Шебалинская детская школа искусств» не отвечает требованиям безопасности жизни и здоровья обучающихся в ней детей и образовательного учреждения.

Поскольку признание иска не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, суд в соответствии с ч.2 ст.39, ч.3 ст.173, п.4 ст.198 ГПК РФ принимает признание иска ответчиком и решение об удовлетворении иска.

Полномочия прокурора на обращение в суд с данным иском предусмотрены ст. 45 ГПК РФ, в соответствии с которой прокурор вправе подать заявление в защиту интересов неопределенного круга лиц.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Шебалинского района Республики Алтай в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Шебалинский район» удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Шебалинский район» устранить выявленные нарушения путем проведения капитального ремонта здания МБУ ДО «Шебалинская детская школа искусств», расположенного по адресу: <адрес>, в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Алтай через Шебалинский районный суд Республики Алтай в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 11.03.2024.

Председательствующий Э.Д. Унутов