Решение № 12-93/2020 от 5 мая 2020 г. по делу № 12-93/2020

УИД: 76RS0016-01-2020-000673-52

Дело № 12-93/2020


Р Е Ш Е Н И Е

г. Ярославль 06 мая 2020 года

Судья Дзержинского районного суда г. Ярославля Дрепелев А.С.,

при секретаре Кузьминой М.А.,

при участии помощника прокурора г. Ярославля Брюзгиной Т.А.,

рассмотрев жалобу ФИО1, на постановление государственного инспектора г. Ярославля по пожарному надзору ФИО4 от 12.02.2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданки РФ, зарегистрированной по адресу: <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>, работающей в ООО «Долгоденствие» администратором,

у с т а н о в и л:

Постановлением государственного инспектора г. Ярославля по пожарному надзору ФИО4 от 12.02.2020 г. ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, которым подвергнута административному штрафу в размере 6 000 рублей.

Из указанного постановления следует, что 24.12.2020 г. в помещениях ООО «Долгоденствие», расположенных по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, на основании требования о выделении специалиста для проведения совместной проверки от 13.12.2019 г. №08-03-19, была проведена проверка с целью надзора за соблюдением обязательных требований пожарной безопасности, в ходе которой выявлены нарушения: не составлена на объект защиты декларация пожарной безопасности в нарушение ч. 1 ст. 64 Федерального закона РФ от 22.07.2008 г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; руководителем организации, не утверждена инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с нормативными требованиями, установленными разделом XVII настоящих Правил, в нарушение п. 2, 460, 461, 462 Правил противопожарного режима в РФ (утв. Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. №390); к работе допускаются лица, не прошедшие обучение (инструктаж) мерам пожарной безопасности, в нарушение п. 3 Правил противопожарного режима в РФ (утв. Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. №390); руководитель организации, а также лицо ответственное за пожарную безопасность не прошли обучение путем прохождения пожарно-технического минимума, в нарушение требований п. 3 Правил противопожарного режима в РФ (утв. Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. №390, п. 4, 31 НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций» (утв. Приказом МЧС России от 12.12.2007 г. №645); на объекте защиты с ночным пребыванием людей руководитель организации не обеспечил наличие инструкции о порядке действий обслуживающего персонала на случай возникновения пожара в дневное и ночное время, электрических фонарей (не менее 1 фонаря на каждого дежурного), средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от токсичных продуктов горения не менее 1 средство индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека на каждого дежурного (имеется СПИ-20 в количестве 1 шт. без указания даты изготовления), в нарушение правил п. 9 Правил противопожарного режима в РФ (утв. Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. №390); пожарный кран внутреннего противопожарного водопровода не укомплектован. Пожарный рукав не присоединен к пожарному крану, ствол отсутствует. Не проводится перекатка пожарных рукавов (не реже 1 раза в год), в нарушение п. 57 Правил противопожарного режима в РФ (утв. Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. №390); не проводится проверка работоспособности внутреннего противопожарного водопровода, в нарушение п. 55 Правил противопожарного режима в РФ (утв. Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. №390); в коридоре на путях эвакуации установлены деревянные шкафчики для одежды, диван, в нарушение требований п.п. «б» п. 36 Правил противопожарного режима в РФ (утв. Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. №390); на путях эвакуации у дверей эвакуационного выхода на улицу установлена мебель (стол, кресло), в нарушение требований п.п. «б» п. 36 Правил противопожарного режима в РФ (утв. Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. №390); запоры на дверях эвакуационных выходов не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа (закрыты на ключ), в нарушение требований п. 35 Правил противопожарного режима в РФ (утв. Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. №390).

Считая вышеуказанное постановление незаконным, ФИО1 обратилась в суд с жалобой, просила отменить данное постановление с прекращением производства по делу ввиду допущенных нарушений норм материального и процессуального права, в том числе, в части времени совершения правонарушения.

Жалоба подана заявителем без пропуска срока обжалования, установленного ч. 1 ст.30.3 КоАП РФ.

ФИО1 и должностное лицо отдела надзорной деятельности и профилактической работы по <адрес> – государственный инспектор по пожарному надзору ФИО4, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебном заседании участия не принимали, об отложении дела слушанием не ходатайствовали, представителей не направили. Суд постановил рассмотреть жалобу в отсутствие заявителя и должностного лица.

Помощник прокурора г. Ярославля ФИО5 в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы заявителя, полагая постановление законным и обоснованным, а потому не подлежащим отмене или изменению.

Заслушав участников судебного процесса, исследовав письменные материалы дела, считаю необходимым постановление государственного инспектора г. Ярославля по пожарному надзору ФИО4 от 12.02.2020 г. в отношении ФИО1 отменить в связи с нижеследующим.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела. Из постановления заместителя прокурора г. Ярославля от 24.01.2020 г. о возбуждении дела об административном правонарушении следует, что ФИО1 совершила административное правонарушение 24.12.2019 г. В постановлении же от 12.02.2020 г., вынесенном в отношении ФИО1, указано, что правонарушение имело место в 10 часов 00 минут 12.02.2020 г. Следовательно, в нарушение ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ время совершения административного правонарушения указано неверно, его изменение должностным лицом никак не мотивировано.

Таким образом, при рассмотрении дела были допущены существенные нарушения процессуальных требований, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не позволили принять законное и обоснованное решение. При этом допущенные нарушения процессуальных требований нельзя признать технической ошибкой, поскольку они касаются фактических обстоятельств инкриминируемого ФИО1 правонарушения.

На основании изложенного, в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ постановление государственного инспектора г. Ярославля по пожарному надзору ФИО4 от 12.02.2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении ФИО1 подлежит отмене.

Поскольку срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек, дело подлежит направлению на новое рассмотрение.

Иные доводы лица, подавшего жалобу, подлежат учету при повторном рассмотрении дела.

На основании изложенного и руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

постановление государственного инспектора г. Ярославля по пожарному надзору ФИО4 от 12 февраля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении ФИО1 отменить;

возвратить дело на новое рассмотрение должностному лицу отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Ярославлю ГУ МЧС России по Ярославской области, правомочному рассмотреть настоящее дело.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии в Ярославский областной суд путем подачи жалобы через Дзержинский районный суд г. Ярославля

Судья А.С. Дрепелев