Решение № 2-2503/2019 2-2503/2019~М-2328/2019 М-2328/2019 от 26 августа 2019 г. по делу № 2-2503/2019

Дело №2-2503/2019 27 августа 2019 года

29RS0014-01-2019-003335-24


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ломоносовский районный суд города Архангельска в составе:

председательствующего судьи Москвиной Ю.В.,

при секретаре Кузнецовой В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Архангельске гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Архангельске Архангельской области (межрайонному) о включении в стаж периодов курсов повышения квалификации, учебных отпусков, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Архангельске Архангельской области (межрайонному) о включении в стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, учебных отпусков, назначении досрочной страховой пенсии по старости. В обоснование заявленных требований указала, что 27 мая 2019 года обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Ответчиком было отказано в назначении пенсии в связи с недостаточным количеством стажа работы, связанного с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. При этом из специального стажа исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с сохранением средней заработной платы с 08 сентября 1997 года по 31 октября 1997 года, с 28 сентября 2010 года по 26 октября 2010 года, с 03 сентября 2015 года по 30 сентября 2015 года, периоды учебных отпусков с 19 мая 2012 года по 25 мая 2012 года, с 08 октября 2012 года по 10 октября 2012 года, с 17 декабря 2012 года по 21 декабря 2012 года. Полагает, что указанные периоды подлежат включению в стаж медицинской деятельности, поскольку их включение предусмотрено пенсионным законодательством. На курсы повышения квалификации и в учебные отпуска она направлялась по приказам работодателя. В данные периоды за ней сохранялись заработная плата, с которой производились соответствующие отчисления, и рабочее место. Сведения о нахождении в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации подтверждаются справками работодателей. Просила возложить на ответчика обязанность включить в стаж ее работы в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в полуторном исчислении периоды с 08 сентября 1997 года по 31 октября 1997 года, с 28 сентября 2010 года по 26 октября 2010 года, с 03 сентября 2015 года по 30 сентября 2015 года, с 19 мая 2012 года по 25 мая 2012 года, с 08 октября 2012 года по 10 октября 2012 года, с 17 декабря 2012 года по 21 декабря 2012 года, назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 27 мая 2019 года.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 исковые требования поддержали.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Архангельске Архангельской области (межрайонного) в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В предварительном судебном заседании представитель ответчика ФИО3 с исковыми требованиями не согласилась. Пояснила, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации и учебных отпусков не включены в стаж с особыми условиями труда, так как их включение, в том числе в льготном порядке, не предусмотрено действующим пенсионным законодательством. С учетом включения оспариваемых периодов в стаж медицинской деятельности право на назначение пенсии по обращению истца от 27 мая 2019 года не возникнет, поскольку в соответствии с действующим законодательством страховая пенсия истцу может быть назначена не ранее, чем через шесть месяцев с момента приобретения необходимого специального стажа. Просила в иске отказать.

Представитель третьего лица ГБУЗ АО «Первая городская клиническая больница им. Е.Е. Волосевич» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

По определению суда дело рассмотрено при данной явке.

Заслушав истца, представителя истца, исследовав письменные материалы гражданского дела, обозрев материалы отказного пенсионного дела истца, суд приходит к следующему выводу.

Как следует из материалов дела, 27 мая 2019 года ФИО1 обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением пенсионного органа от <Дата><№> истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого стажа работы, связанного с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, – 30 лет.

На день обращения за назначением пенсии установлены страховой стаж в календарном исчислении – 25 лет 08 месяцев 16 дней, стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, - 22 года 03 месяца 23 дня, специальный стаж, предусмотренный п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, – 29 лет 09 месяцев 04 дня. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации и учебных отпусков не включены в стаж с особыми условиями труда.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к данному Федеральному закону).

В силу п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере с 01 января 2019 года не менее 16,2, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1.

Согласно ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

В соответствии с приложением 7 к Федеральному закону «О страховых пенсиях» при возникновении права на страховую пенсию по старости в соответствии с п.п. 19-21 ч. 1 ст. 30 данного Федерального закона (в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста), в 2019 году срок назначения страховой пенсии установлен не ранее 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

В силу ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 01 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. п. 3, 4. ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781.

Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации № 1066 от 22 сентября 1999 года, постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29 октября 2002 года, с 01 ноября 1999 года в специальный стаж (в выслугу лет) для назначения страховой пенсии в связи с лечебной работой засчитывается выполняемая в течение полного рабочего дня на ставку (1.00) заработной платы работа в соответствующих должностях врачей и среднего медицинского персонала в учреждениях, предусмотренных Списком.

В соответствии с п. 5 Правил от 29 октября 2002 года № 781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением отдельных случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы.

Подпунктом «б» п. 5 Правил от 29 октября 2002 года № 781 предусмотрено, что лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

Согласно Перечню структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, право на исчисление указанного стажа работы в льготном порядке предоставлено при условии работы в определенных отделениях хирургического профиля стационаров.

Из трудовой книжки истца следует, что она 06 сентября 1993 года принята на должность санитарки операционного отделения с оплатой труда по третьему разряду на основе ЕТС, 25 августа 1997 года переведена на должность медсестры операционного отделения с оплатой по 8 разряду ЕТС, 03 октября 1994 года городская клиническая больница № 1 г. Архангельска переименована в МУЗ «Первая городская клиническая больница» г. Архангельска, 01 января 2002 года операционное отделение переименовано в операционный блок, 01 января 2017 года муниципальное учреждение здравоохранения «Первая городская клиническая больница» г. Архангельска переименовано в муниципальное учреждение здравоохранения «Первая городская клиническая больница скорой медицинской помощи» г. Архангельска на основании решения Архангельского городского Совета депутатов № 273 от 25 октября 2006 года, 10 апреля 2009 года муниципальное учреждение здравоохранения «Первая городская клиническая больница скорой медицинской помощи» с 10 апреля 2009 года переименовано в муниципальное учреждение здравоохранения «Первая городская клиническая больница скорой медицинской помощи имени Е.Е. Волосевич» на основании распоряжения мэра города Архангельска от 16 марта 2009 года № 313р, 01 июня 2011 года муниципальное учреждение здравоохранения «Первая городская клиническая больница скорой медицинской помощи имени Е.Е. Волосевич» переименовано в государственное бюджетное учреждение здравоохранения Архангельской области «Первая городская клиническая больница имени Е.Е. Волосевич» на основании распоряжения Правительства Архангельской области от 20 апреля 2011 года № 215-рп.

Из справки, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения пенсии за выслугу лет, и подтверждающей постоянную занятость на льготной работе, от <Дата><№>, выданной ГБУЗ АО «Первая городская клиническая больница скорой медицинской помощи имени Е.Е. Волосевич», следует, что в период работы в данной организации истец находилась на курсах повышения квалификации с сохранением средней заработной платы с 08 сентября 1997 года по 31 октября 1997 года, с 28 сентября 2010 года по 26 октября 2010 года, с 03 сентября 2015 года по 30 сентября 2015 года, в учебных отпусках с сохранением средней заработной платы - с 19 мая 2012 года по 25 мая 2012 года, с 08 октября 2012 года по 10 октября 2012 года, с 17 декабря 2012 года по 21 декабря 2012 года.

Указанные сведения подтверждаются также сертификатами и свидетельствами о прохождении курсов повышения квалификации, дипломом Архангельского медицинского колледжа, приказами работодателя о направлении на курсы повышения квалификации и в учебные отпуска, личной карточкой работника, представленными в материалы дела.

Пенсионным органом не оспаривается работа истца в периоды, на которые приходятся периоды курсов повышения квалификации и учебных отпусков, в учреждениях и должностях, дающих право на досрочное назначение пенсии.

Исключение из стажа с особыми условиями труда периодов нахождения на курсах повышения квалификации и учебных отпусков суд считает необоснованным по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 54 Основ законодательства Российской Федерации «Об охране здоровья граждан» право на занятие медицинской и фармацевтической деятельностью в Российской Федерации имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское и фармацевтическое образование в Российской Федерации, имеющие диплом и специальное звание, а также сертификат специалиста и лицензию на осуществление медицинской или фармацевтической деятельности.

Сертификат специалиста выдается на основании послевузовского профессионального образования (аспирантура, ординатура), или дополнительного образования (повышение квалификации, специализация), или проверочного испытания, проводимого комиссиями профессиональных медицинских и фармацевтических ассоциаций, по теории и практике избранной специальности, вопросам законодательства в области охраны здоровья граждан.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Из материалов дела следует, что на курсы истец направлялась по приказам работодателя, в периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации за ней сохранялась заработная плата.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 08 сентября 1997 года по 31 октября 1997 года, с 28 сентября 2010 года по 26 октября 2010 года, с 03 сентября 2015 года по 30 сентября 2015 года подлежат включению в стаж в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии со ст. 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

При таких обстоятельствах, периоды нахождения в учебных отпусках с 19 мая 2012 года по 25 мая 2012 года, с 08 октября 2012 года по 10 октября 2012 года, с 17 декабря 2012 года по 21 декабря 2012 года подлежат включению в стаж в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Поскольку на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках истец находилась в период работы в должности и учреждении, дающих право на исчисление стажа в полуторном исчислении, данные периоды подлежат включению в специальный стаж также в полуторном исчислении.

Отсутствие в сведениях персонифицированного учета в спорные периоды кода льготной работы не может влиять на право истца на их включение в стаж педагогической деятельности, в данном случае ее права на должны ущемляться или ставиться в зависимость от выполнения либо невыполнения работодателем своих обязанностей.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Как указывалось ранее, истец обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости 27 мая 2019 года.

С учетом включения спорных периодов в изложенном порядке, стаж лечебной работы истца на момент обращения с заявлением о назначении пенсии составит более требуемых 30 лет.

Вместе с тем, как указывалось выше, страховая пенсия по старости может быть назначена истцу не ранее чем за шесть месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости. Необходимый стаж для выхода на пенсию приобретен ею с учетом периода работы в 2019 году, в связи с чем в удовлетворении исковых требований о возложении на ответчика обязанности назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с 27 мая 2019 года надлежит отказать.

Таким образом, исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истца подлежит взысканию 300 рублей в счет возмещения расходов по уплате пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Архангельске Архангельской области (межрайонному) о включении в стаж периодов курсов повышения квалификации, учебных отпусков, назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Архангельске Архангельской области (межрайонное) включить в стаж медицинской деятельности по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» ФИО1 в льготном (полуторном) исчислении периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 08 сентября 1997 года по 31 октября 1997 года, с 28 сентября 2010 года по 26 октября 2010 года, с 03 сентября 2015 года по 30 сентября 2015 года, периоды учебных отпусков с 19 мая 2012 года по 25 мая 2012 года, с 08 октября 2012 года по 10 октября 2012 года, с 17 декабря 2012 года по 21 декабря 2012 года.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Архангельске Архангельской области (межрайонному) о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 27 мая 2019 года отказать.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Архангельске Архангельской области (межрайонного) в пользу ФИО1 расходы на уплату государственной пошлины в размере 300 рублей 00 копеек (Триста рублей 00 копеек).

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд города Архангельска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Ю.В. Москвина