Решение № 2-403/2017 2-403/2017~М-350/2017 М-350/2017 от 2 мая 2017 г. по делу № 2-403/2017

дело № 2-403/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

р.п. Каргаполье 3 мая 2017 года

Каргапольский районный суд Курганской области в составе:

председательствующего судьи Гончарука С.Е.,

при секретаре судебного заседания Шестаковой Г.А.,

с участием представителя истца Администрации Майского сельсовета, и.о. Главы Администрации ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Майского сельсовета к Территориальному управлению Росимущества в Курганской области о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли,

установил:

Администрация Майского сельсовета обратилась в суд с иском к ТУ Росимущества в Курганской области о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли. В обоснование иска истец указал, что постановлением Администрации Каргапольского района от 27.05.1994 №323 «О реорганизации совхоза «Каргапольский» утверждены списки собственников земельных долей в составе общей долевой собственности ТОО совхоз «Каргапольский» в количестве 983 человек, в собственность которых предоставлены земельные доли, размер одной земельной доли установлен на каждого собственника в размере 9,7 га. Земельные участки, находящиеся в общей долевой собственности, расположены на территории Майского сельсовета Каргапольского района.

В соответствии со ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» администрацией Майского сельсовета был составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными, который был опубликован в газете «Новый мир», размещён на информационных стендах официальных документов, расположенных в здании администрации сельсовета в п. Майский. Дата проведения общего собрания участников долевой собственности назначена на 28.06.2013, однако ввиду неявки собственников собрание не состоялось. Постановлением Администрации Майского сельсовета от 07.08.2013 №43 утверждён список невостребованных земельных долей. Истец полагал, что все требования законодательства по порядку признания земельных долей невостребованными Администрацией Майского сельсовета соблюдены. Доказательств того, что указанные в постановлении лица: ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 либо их наследники распорядились своими земельными долями в течение трёх и более лет подряд не имеется. Полагал, что земельные доли указанных лиц считаются выморочным имуществом и оно может перейти в порядке наследования в собственность Российской Федерации. Истец просил признать право муниципальной собственности за муниципальным образованием Майский сельсовет Каргапольского района на невостребованные земельные доли ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 в количестве 38,8 га земель сельскохозяйственного назначения в границах земельного участка с кадастровым номером 45:06:000000:107, расположенного по адресу: Курганская область, Каргапольский район, в границах бывшего ТОО совхоз «Каргапольский».

В судебном заседании представитель Администрации Майского сельсовета ФИО1 поддержала заявленные требования и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ТУ Росимущества в Курганской области в судебное заседание не явился, возражений против иска не представил, не просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика в порядке ст.167 ГПК РФ.

Заслушав пояснения представителя истца, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24.07.2002 № 101-ФЗ (в редакции от 29.12.2010 № 435) определяет порядок признания земельных долей невостребованными и процедуру признания муниципальной собственности на невостребованные доли.

В соответствии с п. 1 ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24.07.2002 №101-ФЗ невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (п. 2 ст. 12.1 Закона).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей) (п. 3 ст. 12.1 Закона).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования (п. 4 ст. 12.1 Закона).

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности (п. 5 ст. 12.1 Закона).

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей (п. 6 ст.12.1 Закона).

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно (п.7 ст.12.1 Закона).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными (п.8 ст.12.1 Закона).

В соответствии с постановлениями Правительства РФ от 29.12.1991 №86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», от 04.09.1992 №708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса, принятыми на основании Указа Президента РФ от 27.12.1991 №323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», производилась реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация их земель, в рамках которой сельскохозяйственные угодья, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан.

Из материалов дела усматривается, что постановлением Администрации Каргапольского района от 27.05.1994 №323 были утверждены списки собственников земельных долей (паев) в составе общей долевой собственности совхоза «Каргапольский» (ТОО) в количестве 983 человек, которым предоставлены в собственность земельные доли, в указанном списке поименованы: ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 Этим же постановлением уточнена площадь пашни, переданной в общую долевую собственность совхозу «Каргапольский» (ТОО) в размере 8601га.

В 1994 - 1996 годах собственникам земельных долей выдавались свидетельства о праве общей долевой собственности на земельную долю, земли сельхозназначения, расположенные по адресу: совхоз «Каргапольский» (ТОО) Каргапольского района с долей в праве собственности на землю в размере 9,7 га сельхозугодий, из них 8,7 га пашни.

Доказательств того, что такие свидетельства на право собственности на землю в установленном законом порядке были выданы ФИО2, ФИО3, ФИО4 и ФИО5 не представлено.

ФИО2 умерла {дата} (справка о смерти от {дата} №*), ФИО3 умерла {дата} (справка о смерти от {дата} №*), ФИО4 умерла {дата} (справка о смерти от {дата} №*), ФИО5 умерла {дата} (справка о смерти от {дата} №*).

По сообщению нотариуса Каргапольского нотариального округа Курганской области ФИО6 от 19.04.2017 №* после смерти ФИО2 нотариальной конторой наследственных дел заведено не было. После смерти ФИО3, ФИО4 и ФИО5 были заведены наследственные дела №*, №* и №*.

Из представленных нотариусом наследственных дел №*, №* и №* следует, что наследником ФИО3 является племянница Г., наследником ФИО4 является её сын В. и дочь Т., наследником ФИО5 является её муж С..

Поскольку после смерти ФИО3, ФИО4 и ФИО5 имеются наследники, принявшие наследство, исковые требования Администрации Майского сельсовета в части требований о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли ФИО3, ФИО4 и ФИО5 удовлетворению не подлежат, поскольку заявлены к ненадлежащему ответчику. Муниципальное образование не лишено возможности обратиться в суд с иском о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли к принявшим наследство наследникам.

После смерти ФИО2 никто из её наследников не принял наследство в виде земельной доли умершей.

В соответствии со ст. 1151 Гражданского Кодекса Российской Федерации, далее ГК РФ, в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (статья 1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (статья 1158), имущество умершего считается выморочным.

В порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо городского округа переходит следующее выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории:

жилое помещение;

земельный участок, а также расположенные на нем здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества;

доля в праве общей долевой собственности на указанные в абзацах втором и третьем настоящего пункта объекты недвижимого имущества.

Если указанные объекты расположены в субъекте Российской Федерации - городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге, они переходят в собственность такого субъекта Российской Федерации.

Жилое помещение, указанное в абзаце втором настоящего пункта, включается в соответствующий жилищный фонд социального использования.

Иное выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

Порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432 п. 5.35 установлено, что Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) принимает в установленном порядке имущество, обращенное в собственность Российской Федерации, а также выморочное имущество, которое в соответствии с законодательством Российской Федерации переходит в порядке наследования в собственность Российской Федерации.

Соответственно, правом на принятие указанного выморочного имущества обладает Росимущество в лице его территориальных органов.

Данная позиция суда согласуется с разъяснениями Постановления Пленума ВС РФ от 29.05.2012 № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» в п. 5, согласно которым на основании пункта 3 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также статьи 4 Федерального закона от 26.11.2001 года № 147-ФЗ «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации» впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (пункт 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 №432); от имени городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальных образований - их соответствующие органы в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Земельный участок, находящийся в общей долевой собственности, расположен на территории Майского сельсовета Каргапольского района.

Во исполнение процедуры придания земельным долям статуса невостребованных, Администрация Майского сельсовета составила список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, который был опубликован в газете «Новый мир» от 16.03.2013 №20.

В районной газете «Сельская правда» от 17.05.2013 №20 опубликовано объявление о том, что 28.06.2013 состоится общее собрание участников общей долевой собственности с повесткой дня об утверждении списка собственников невостребованных земельных долей, с указанием времени и места проведения собрания.

Ввиду отсутствия явки общее собрание участников долевой собственности в назначенный день и время не состоялось.

В связи с тем, что общим собранием собственников земельных долей земельного участка, расположенного в границах ТОО совхоза «Каргапольский», в течение четырех месяцев не было принято решение об утверждении окончательного списка собственников невостребованных земельных долей, постановлением Администрации Майского сельсовета от 07.08.2013 №43 утверждён список невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными.

Доказательств того, что ответчик каким-либо образом оформил невостребованную земельную долю умершей ФИО2 в собственность Российской Федерации, в судебное заседание не представлено.

Таким образом, все требования законодательства по порядку признания земельных долей невостребованными Администрацией Майского сельсовета были соблюдены, поэтому суд приходит к выводу об удовлетворении требований Администрации Майского сельсовета в отношении невостребованной земельной доли ФИО2

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Администрации Майского сельсовета к ТУ Росимущества в Курганской области о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли удовлетворить частично.

Признать за муниципальным образованием Майский сельсовет Каргапольского района Курганской области право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю ФИО2 в количестве 9,7 га земель сельскохозяйственного назначения, расположенную по адресу: Курганская область, Каргапольский район, в границах бывшего ТОО совхоз «Каргапольский» с кадастровым номером 45:06:000000:107.

В остальной части иска Администрации Майского сельсовета к ТУ Росимущества в Курганской области отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Курганского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Каргапольский районный суд в течение месяца.

Судья: С.Е. Гончарук