Решение № 2-1106/2019 2-1106/2019~М-165/2019 М-165/2019 от 6 февраля 2019 г. по делу № 2-1106/2019

< > Дело № 2-1106/2019

ЗАОЧНОЕ
Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 февраля 2019 года г. Череповец

Череповецкий городской суд Вологодской области в составе:

судьи Розановой Т.В.,

при секретаре Лобовой П.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления архитектуры и градостроительства мэрии г. Череповца к ФИО1 < > о сносе самовольной постройки,

у с т а н о в и л :

Управление архитектуры и градостроительства мэрии города Череповца обратилось в суд с иском к ФИО1 < > о сносе самовольной постройки, указав в обоснование требований, что ответчику на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым № площадью < > кв.м, который относится к категории земель - земли населенных пунктов, имеет вид разрешенного использования — строительство индивидуального жилого дома, расположен <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ Управлением было выдано разрешение на строительство на указанном участке < > жилого дома площадью < > кв.м. ДД.ММ.ГГГГ Управлением выдано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.

При проведении осмотра участка специалистами управления архитектуры и градостроительства мэрии выявлен факт реконструкции жилого дома (возведение пристройки) в отсутствие полученного в установленном порядке разрешения на строительство. Согласно информации АО «Газпром газораспределение Вологда» на земельном участке с кадастровым № проходит подземный газопровод низкого давления, предназначенный для газоснабжения индивидуального жилого дома <адрес>. Кирпичная пристройка к зданию <адрес> находится на функционирующем подземном газопроводе. Согласно ст. 32 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» здания, строения и сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, подлежат сносу за счет средств юридических и физических лиц, допустивших нарушения.

В соответствии с п. 14 «Правил охраны газораспределительных сетей», утвержденных постановлением Правительства РФ от 20.11.2000 № 878, на земельные участки, входящие в охранные зоны газораспределительных сетей, в целях предупреждения их повреждения или нарушений условий их нормальной эксплуатации налагаются ограничения (обременения), которыми запрещается не только строить объекты жилищно-гражданского и производственного назначения, но и огораживать, перегораживать охранные зоны, препятствовать доступу персонала эксплуатационных организаций к газораспределительным сетям, проведению обслуживая и устранению повреждений газораспределительных сетей.

Согласно приложению В к СП 62.13330.2010 (Свод правил СП 62.13330.2011 «СНиП 42-01-2002. Газораспределительные системы» утв. приказом Министерства регионального развития РФ от 27.12.2010), минимальное допустимое расстояние от подземного газопровода низкого давления до фундаментов зданий и сооружений составляет 2 метра.

Согласно п.6 Приказа Минстроя от 17.08.1992 № 197 в пределах территории охранных зон тепловых сетей без письменного согласие предприятий и организаций, в ведении которых находятся эти сети, запрещается:

производить строительство, капитальный ремонт, реконструкцию или снос любых зданий и сооружений;

производить земляные работы, планировку грунта, посадку деревьев и кустарников, устраивать монументальные клумбы;

производить погрузочно-разгрузочные работы, а также работы, связанные с разбиванием грунта и дорожных покрытий;

сооружать переезды и переходы через трубопроводы тепловых сетей.

Таким образом, возведение любых построек, как в охранной зоне газопровода, так и на самой сети запрещено действующим законодательством.

Поскольку ответчиком возведен объект без получения необходимых разрешений, с нарушением строительных норм и правил, а также представляет угрозу жизни и здоровью граждан, данное сооружение является самовольной постройкой.

Истец просит признать пристройку, возведенную ответчиком <адрес> самовольной постройкой; обязать ФИО1 < > с момента вступления решения суда в законную силу осуществить снос возведенной пристройки к индивидуальному жилому дому <адрес>

В судебном заседании представитель Управления архитектуры и градостроительства мэрии ФИО2 исковые требования поддержала по мотивам, изложенным в исковом заявлении.

В судебное заседание ответчик ФИО1 < > не явился, о дне слушания извещался надлежащим образом, от получения судебных повесток уклонился, повестки возвращены в суд за истечением срока хранения.

В судебном заседании представитель третьего лица АО «Газпром газораспределение Вологда» по доверенности ФИО3 исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Выслушав пояснения представителей истца и третьего лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Срок для сноса самовольной постройки устанавливается с учетом характера самовольной постройки, но не может составлять менее чем три месяца и более чем двенадцать месяцев, срок для приведения самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями устанавливается с учетом характера самовольной постройки, но не может составлять менее чем шесть месяцев и более чем три года.

Как установлено в судебном заседании, земельный участок с кадастровым №, расположенный <адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО1 < >. Разрешенное использование земельного участка: эксплуатация индивидуального жилого дома.

На земельном участке с кадастровым № расположен жилой дом с кадастровым № который введен в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 < > является собственником земельного участка и жилого дома ДД.ММ.ГГГГ.

Специалистами Управления архитектуры и градостроительства мэрии города Череповца при проведении проверки по жалобе А. было установлено, что к жилому дому, расположенному <адрес>, осуществлена пристройка из кирпича. Разрешение на строительство пристройки в установленном порядке не выдавалось.

По земельному участку с кадастровым № проходит подземный газопровод низкого давления, предназначенный для газоснабжения индивидуального жилого дома <адрес>. Кирпичная пристройка к зданию <адрес> находится на функционирующем подземном газопроводе.

В соответствии с ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 31.03.1999- № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» на земельных участках, прилегающих к объектам систем газоснабжения, в целях безопасной эксплуатации таких объектов устанавливаются охранные зоны газопроводов. Владельцы указанных земельных участков при их хозяйственном использовании не могут строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией; такие владельцы не имеют права чинить препятствия организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.

Согласно подп. «а» п. 7 Правил охраны газораспределительных сетей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 20.11.2000 № 878 (далее - Правила), вдоль трасс наружных газопроводов устанавливаются охранные зоны в виде территории, ограниченной условными линиями, проходящими на расстоянии 2 метров с каждой стороны газопровода.

Для газопроводов также установлены нормативные расстояния - минимально допустимые расстояния от газораспределительной сети до зданий и сооружений, не относящихся к этой сети, устанавливаемые при проектировании и строительстве этой сети, зданий и сооружений в целях обеспечения их безопасности, а также находящихся в них людей в случае возникновения аварийной ситуации на газораспределительной сети (подп. «ж» п. 3 Правил).

В силу п. 9 Правил нормативные расстояния устанавливаются с учетом значимости объектов, условий прокладки газопровода, давления газа и других факторов, но не менее строительных норм и правил, утвержденных специально уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области градостроительства и строительства.

На основании Приложения В «СП 62.13330.2011. Свод правил. Газораспределительные системы. Актуализированная редакция СНиП 42-01-2002. С изменением № 1» (утвержден приказом Минрегиона России от 27.12.2010 № 780) минимальное?расстояние от газопроводов низкого давления до фундаментов зданий и сооружений должно составлять 2 метра (п. 9 таблицы В.1).

Пунктом 14 Правил установлено, что на земельные участки, входящие в охранные зоны газораспределительных сетей, в целях предупреждения их повреждения или нарушения условий их нормальной эксплуатации налагается ряд ограничений (обременений), в частности запрещается строительство объектов жилищно-гражданского и производственного значения, огораживать и перегораживать охранные зоны, препятствовать доступу персонала эксплуатационных организаций к газораспределительным сетям, проведению обслуживания и устранению повреждений газораспределительных сетей, разводить огонь и размещать источники огня, рыть погреба, копать, обрабатывать почву сельскохозяйственными и мелиоративными орудиями и механизмами на глубину более 0,3 метра.

В соответствии с ч. 4 ст. 32 Закона о газоснабжении здания, строения и сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, подлежат сносу за счет средств юридических и физических лиц, допустивших нарушения.

В градостроительном плане земельного участка, выданном ДД.ММ.ГГГГ., указано, что земельный участок частично расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории: охранная зона объекта «газопроводы г. Череповца высокого, низкого и среднего давления». Строительство спорного объекта с АО «Газпром газораспределение Вологда» ответчиком не согласовывалось.

Сохранение самовольной постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и создает угрозу жизни и здоровью граждан. С учетом изложенного требования истца о сносе самовольной постройки являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать ФИО1 < > произвести в срок не позднее трех месяцев со дня вступления в силу решения суда снос возведенной пристройки к индивидуальному жилому дому, расположенному <адрес>

Взыскать с ФИО1 < > в доход бюджета городского округа государственную пошлину в размере 300 руб.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суд, а в случае, если такое решение подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение составлено 13.02.19.

Судья < > Т.В. Розанова