Решение № 12-488/2019 от 17 июня 2019 г. по делу № 12-488/2019

Дело №12-488/2019


РЕШЕНИЕ

18 июня 2019 года <...>

Судья Центрального районного суда г. Тулы Илларионова А.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, защитника Ахуновой Д.Р.,

рассмотрев жалобу ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, работающей директором по общим вопросам ООО «УК 21 Век», разведенной, имеющей на иждивении несовершеннолетнего ребенка ДД.ММ.ГГГГ года рождения,

на постановление № по делу об административном правонарушении, вынесенное Государственной жилищной инспекцией Тульской области ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ,

установил:

постановлением Государственной жилищной инспекцией Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ № директор по общим вопросам ООО «УК 21 ВЕК» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Центральный районный суд г. Тулы с жалобой, в которой просит снизить размер наложенного административного штрафа в отношении нее. В обосновании своих требований указывает на то, что при рассмотрении дела об административном правонарушении не было учтено её имущественное положение. Указывает на то, что у нее на иждивении находится несовершеннолетний ребенок, имеются два действующих кредита, которые она оплачивает единолично. Уровень ее заработной платы составляет 18 000 руб., иных источников дохода у нее не имеется.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, директор по общим вопросам ООО «УК 21 Век» ФИО1, доводы изложенные в жалобе поддержала в полном объеме, дополнительно пояснила, что имеет на иждивении дочь ДД.ММ.ГГГГ года рождения и доход приблизительно 18 000 руб., проживает одна, иных доходов не имеет.

Защитник ФИО1 – Ахунова Д.Р., доводы изложенные в жалобе поддержала в полном объеме.

Представитель Государственной жилищной инспекции Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом.

В силу ст. ст. 25.1, 25.15, ч.2 ст. 30.6 КоАП РФ судья считает возможным рассмотреть жалобу по делу об административном правонарушении в отсутствие неявившихся участников производства по делу об административном правонарушении.

Проверив представленные материалы, изучив доводы жалобы, выслушав доводы ФИО1, ее защитника Ахуновой Д.Р., исследовав письменные доказательства, судья приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

В силу п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 № 1110, лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», являются, в том числе, соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (пп. "а").

Согласно ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

В соответствии с ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что основанием для привлечения директора по общим вопросам ООО «УК 21 Век» ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении выводы о несоблюдении лицензиатом - ООО «УК 21 Век» лицензионного требования предусмотренного п. 7 ч.1 ст.193, ч. 2.3 ст. 161, ч.2 ст.162 Жилищного кодекса Российской Федерации, а именно: собственники по адресам: <адрес> не согласны с утвержденным тарифом на содержание жилья. В приложении к договору управления имеется расшифровка тарифа на содержание жилья, в котором по МКД 21 <адрес>: 2,10 руб. заложено на вывоз ТКО, по адресу: <адрес>: 2,90 руб. заложено на вывоз ТКО, по адресу: <адрес> 1,50 руб. заложено на вывоз ТКО. В ЕПД за январь, февраль 2019 года плата по сбору, вывозу, утилизации (захоронению) ТКО из ставки содержания жилья не исключена.

Многоквартирные дома по адресу: <адрес> находятся в управлении ООО «УК 21 ВЕК», что не отрицалось в судебном заседании директором по общим вопросам ФИО1, которая была принята на данную должность в соответствии с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ.

Управляющая компания имеет лицензию на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами.

Постановлением Государственной жилищной инспекцией <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ директор по общим вопросам ООО «УК 21 ВЕК» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

В постановлении Государственной жилищной инспекцией <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ указано, что ООО «УК 21 Век» во исполнение части 8.1. статьи 23 Федерального закона № 458-ФЗ не исключило плату за сбор и вывоз ТБО, крупногабаритных отходов без решения собрания собственников с ДД.ММ.ГГГГ в январе-феврале 2019 года по адресам: <адрес>.

Указанные обстоятельства подтверждаются имеющимися в деле доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; приказом о приеме работника на работу № от ДД.ММ.ГГГГ, должностной инструкцией директора по общим вопросам; платежными документами.

Согласно п. 7 ч. 1 ст. 193 ЖК РФ, в которой приведен перечень лицензионных требований к предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, к лицензионным требованиям могут быть отнесены и иные требования, установленные Правительством Российской Федерации.

Подпункт «б» п. 3 Положения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 года № 1110, к лицензионным требованиям относит исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой по данному договору одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений и т.д.) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнить работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме.

При этом, согласно п. 2.3 статьи 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

По смыслу ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Таким образом, наличие в действиях директора по общим вопросам ООО «УК 21 ВЕК» ФИО1 состава административного правонарушения по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, с достоверностью подтверждается имеющими в деле доказательствами.

Порядок и срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности соблюдены.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу об административном правонарушении не допущено, нормы материального права применены правильно.

В жалобе ФИО1 просит суд снизить размер наложенного административного штрафа в отношении нее, так как у нее на иждивении находится несовершеннолетний ребенок, имеются два действующих кредита, которые она оплачивает единолично. Уровень ее заработной платы составляет 18 000 руб.

Проверяя данные доводы суд установил.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Административное наказание директору по общим вопросам ООО «УК 21 ВЕК» ФИО1 назначено в виде штрафа в пределах, установленных санкцией ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, а также с учетом положений ст. ст. 4.1 - 4.3 КоАП РФ.

В соответствии с частями 2.2 и 2.3 ст. 4.1. КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Применение положений ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ зависит от обстоятельств дела и представленных доказательств, подтверждающих наличие оснований для снижения штрафа ниже низшего предела.

Согласно свидетельству о рождении серии № №, ФИО1 является матерью несовершеннолетней ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ФИО1 разведена, проживает одна с несовершеннолетней дочерью.

Кроме того, у ФИО1 имеются задолженности по кредитным договорам № от ДД.ММ.ГГГГ в размере 697 493,55 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ в размере 395 521,42 руб. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается справками Банка ВТБ (ПАО).

Размер заработной платы ФИО1 составляет 18 000 руб., других источников дохода она не имеет.

Учитывая отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, характер совершенного правонарушения, имущественного положения лица, привлекаемого к административной ответственности, наличие у лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на иждивении несовершеннолетнего ребенка, прихожу к выводу о возможности применения положения части 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ и назначения наказания в виде штрафа ниже низшего предела.

Исходя из оценки фактических обстоятельств дела, характера противоправного деяния, суд считает возможным снизить назначенный Государственной жилищной инспекцией Тульской области штраф ФИО1 до 25 000 руб.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что постановление Государственной жилищной инспекции Тульской области № от ДД.ММ.ГГГГ подлежит изменению в части назначения суммы административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

решил:

постановление Государственной жилищной инспекции Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, в отношении ФИО1 - директора по общим вопросам ООО «УК 21 Век», изменить, снизить размер назначенного административного штрафа до 25 000 (двадцать пять тысяч) рублей.

В остальной части Постановление Государственной жилищной инспекции Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ № - оставить без изменения.

Судья: