Постановление № 5-1140/2019 от 18 июня 2019 г. по делу № 5-1140/2019

К делу № 5-1140/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

19 июня 2019год г. Краснодар

Прикубанский районный суд г. Краснодара в составе

председательствующего судьи Ермолова Г.Н.

секретаря судебного заседания Щегольковой М.М.,

рассмотрев в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении ГКУ «ГУСКК» по ч. 7. ст. 7.32 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В суд поступил административный материал в отношении ГКУ «ГУСКК» по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.7 ст. 7.32 КоАП РФ.

Согласно протоколу № об административном правонарушении, составленным специалистом-экспертом ФАС по КК -ФИО1, следует, что ДД.ММ.ГГГГ. между ГКУ «ГУСКК» и ООО «СтройКомплексСервис» заключен государственный контракт № на выполнение подрядных работ по объекту: «Краевой перинатальный центр, Краснодар (строительство и оснащение)», 4й этап (котельная, сети газоснабжения). Наружные сети газоснабжения (<адрес>)», сроком выполнения до ДД.ММ.ГГГГ, с ценой контракта <данные изъяты> рублей и сроком действия до 31.01.2018 г. Календарные сроки выполнения работ по Контракту: начало работ - с даты заключения Контракта, окончание работ 25.12.2018 г.

Согласно информации департамента строительства края от 30.01.2019 (<данные изъяты>) лимиты бюджетных обязательств (финансирование) - указанного объекта на 2019 год не предусмотрены.

В соответствии со ст. 101 Закона о контрактной системе заказчик обязан осуществить контроль за исполнением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Исходя из условий заключенного муниципального контракта, Учреждение обязано осуществлять строительный контроль за ходом и качеством выполняемых работ, качеством предоставленных подрядчиком материалов, а также по акту передать подрядчику строительную площадку.

Согласно п. 5.1.1. контракта - «Заказчик» принимает на себя обязательства передать «Подрядчику» по акту подписанному «Подрядчиком» и «Заказчиком» -строительную площадку, пригодную для производства работ на период выполнения работ по Объекту, точки подключения воды, электроэнергии.

В нарушение условий контракта Учреждением строительная площадка подрядной организации не передана, чем созданы препятствия для проведения -ОО «СтройКомплектСервис» строительных работ. Также указанное бездействие ответственных должностных лиц Учреждения привело к невозможности освоения бюджетных средств в 2018 году и как следствие, к отсутствию лимитов бюджетных обязательств в 2019 году.

В связи с изложенным, считают, что в действиях юр.лица ГКУ ГУСКК усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ст.7.32 ч.7 КоАП РФ.

Лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении в судебном заседании в лице представителя от ГКУ «ГУСКК» - ФИО2 возражал, просил суд прекратить производство по делу, и предоставил суду письменный отзыв.

В судебном заседании представитель ФАС по КК отсутствовал, извещен своевременно и надлежаще.

Суд считает, возможным провести судебное заседание в отсутствии неявившихся лиц, будучи извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Выслушав пояснения сторон и проверив материалы дела, изучив в совокупности доказательства, суд приходит к следующему.

Доказательства по делу были оценены судьей по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, в том числе, на предмет их относимости и допустимости.

В силу положений 1, 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Из материалов дела, следует, что между ГКУ «ГУСКК» и ООО «СКС» заключен государственный контракт от ДД.ММ.ГГГГ № на выполнение подрядных работ по объекту: «Краевой перинатальный центр, г. Краснодар (строительство и оснащение)», 4-й этап. Наружные сети газоснабжения определены соответствующие ответственные лица.

Финансирование объекта осуществляется в рамках постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 28.12.2011 № 158 «О проектировании и строительстве объекта «Краевой перинатальный центр г.Краснодара.

Законом Краснодарского края «О краевом бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов» от 21.12.2018 № 3939-K3 предусмотрены денежные средства на реализацию указанных целей.

В действующей редакции указанного постановления от ДД.ММ.ГГГГ № срок завершения строительно-монтажных работ по объекту - 2019 год, подтверждены лимиты финансирования в размере <данные изъяты> руб.

Разрешение на строительство по объекту продлено до 30.06.2019 (прилагается).

ООО «СКС» по состоянию на 19.04.2019 выполнено работ на сумму <данные изъяты> руб., что свидетельствует о том, что на момент составления протокола об административном правонарушении осуществлялось освоение бюджетных средств, выделенных на строительство объекта.

Контракт не содержит в себе условий о том, что окончание его срока действия влечет за собой прекращение обязательств сторон. В этой связи контракт является действующим до момента окончания исполнения сторонами обязательства.

Актом приема - передачи от 11.03.2019 строительная площадка передана подрядчику.

На момент возбуждения дела об административном правонарушении лимиты бюджетных обязательств доведены в полном объеме на 2019 год, работы подрядчиком выполняются согласно графику производства работ.

ГКУ «ГУСКК» осуществлен комплекс исчерпывающих мер, направленных на соблюдение требований действующего законодательства, предотвращение и устранение выявленных нарушений до даты обнаружения выявленного правонарушения.

Таким образом, оснований для вывода о неисполнении ГКУ «ГУСКК» обязательств, предусмотренных контрактами, а также причинением существенного вреда, охраняемым законом интересам общества и государства и несвоевременного исполнения обязательств, предусмотренных пунктом 3.2 Контракта, в частности сроков окончания работ, не имелось, в связи с чем, состав административного правонарушения отсутствует.

С учетом указанного, доказательства, представленные в дело, не позволяют сделать однозначный вывод о виновности ГКУ «ГУСКК», в совершении административного правонарушения по ч.7 ст.7.32 КоАП РФ.

На основании ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Исходя из положений ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении в числе прочего, обязательному выяснению подлежит наличие события административного правонарушения, а также обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, отсутствие события административного правонарушения, является одним из обстоятельств, при которых производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ выносится постановление о прекращении производства по делу.

Следовательно, производство по делу, возбужденному по ч.7 ст.7.32 КоАП РФ в отношении ГКУ «ГУССК» подлежит прекращению на основании пунктов 1 и 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса об административных правонарушениях РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 7 ст. ст.7.32 КоАП РФ, в отношении ГКУ «ГУСКК» в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток в Краснодарский краевой суд через Прикубанский районный суд г. Краснодара со дня вручения или получения копии постановления

Судья Прикубанского

районного суда г. Краснодара