Решение № 2-335/2017 2-335/2017~М-297/2017 М-297/2017 от 25 декабря 2017 г. по делу № 2-335/2017

Дело № 2-335/2017


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

с.Дивеево. 25 декабря 2017 г.

Резолютивная часть решения объявлена 25 декабря 2017 г.

Решение суда в окончательной форме принято 27 декабря 2017 г.

Дивеевский районный суд Нижегородской области в составе:

председательствующего - судьи Нагайцева А.Н.,

при секретаре Масловой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ по Дивеевскому району Нижегородской области о включении периодов работы в специальный стаж и о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском и просит:

1. Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Дивеевскому району Нижегородской области включить в педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости следующие периоды ее работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

2.Обязать ответчика назначить и выплатить ей досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения за ней, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Исковые требования ФИО1 обосновывает следующим образом:

ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ по Дивеевскому району с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей по п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, представив необходимые документы.

Решением начальника Управления Пенсионного фонда РФ по Дивеевскому району № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа в должности педагогического работника.

Указанным решением в специальный стаж было засчитано 21 год 11 месяцев 03 дня.

Из педагогического стажа были исключены следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учеба в педагогическом училище;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в специальном детском доме-коле-интернате-ПТУ муниципального подчинения;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

ФИО1 считает, что указанные периоды не были включены в ее специальный стаж ответчиком незаконно, тем самым были нарушены ее права.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить.

Представитель ГУ-УПФ РФ по Дивеевскому району Нижегородской области по доверенности ФИО2 иск ФИО1 не признал, просит в иске ей отказать, считает, что решение ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по Дивеевскому району Нижегородской области от № от ДД.ММ.ГГГГ является законным и обоснованным, пенсионных прав ФИО1 не нарушает.

Заслушав объяснения ФИО1, представителя ГУ-УПФ РФ по Дивеевскому району по доверенности ФИО2, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом N 173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ».

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях»).

Согласно пп. «м» п. 1 Постановления Правительства от 16 июля 2014 года N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Согласно постановлению Конституционного суда от 29.01.2004г. № 2-П, в целях реализации пенсионных прав педагогических работников при исчислении специального стажа так же могут применяться нормативные акты, действовавшие до 31.12.2001г.:

- Постановление СМ РСФСР от 06.09.1991г. № 463, в отношении периодов до 01.11.1999 года

- Постановление Правительства РФ от 22.09.1999года № 1067 к периодам с 01.11.1999года.

Согласно п. 4 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» (утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781), периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ – при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы, за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Иск ФИО1 в части включения в специальный стаж периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Судом установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обучалась Лукояновском педагогическом училище.

В период учебы ФИО1 в Лукояновском педагогическом училище действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, пунктом 2 которого предусматривалось, что в стаж работы по специальности учителей и других работников просвещения, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (по педагогическим специальностям), засчитывается также время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

При этом в силу пункта 4 названного Положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 этого же Положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

Таким образом, для включения периода учебы в специальный стаж, учитываемый для досрочного назначения страховой пенсии по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", необходимо, чтобы учебе непосредственно предшествовала и непосредственно за ней следовала педагогическая деятельность.

Судом установлено, что до периода обучения в Лукояновском педагогическом училище ФИО1 трудовую деятельность не осуществляла. Данное обстоятельство истцом не оспаривается.

ДД.ММ.ГГГГ, после окончания педагогического училища, ФИО1 была назначена воспитателем Дивеевской вспомогательной школы-интерната.

Поскольку непосредственно до поступления в Лукояновское педагогическое училище ФИО1 не работала в должности, подлежащей включению в педагогический стаж, то отсутствуют правовые основания для включения в педагогический стаж периода ее обучения в педагогическом училище с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 09 месяцев 17 дней), подлежит включению в специальный стаж по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ была принята на работу в Дивеевскую вспомогательную школу-интернат воспитателем. В последующем наименование данного образовательного учреждения неоднократно изменялось. В спорный период времени (03.05.1995г. - 18.02.1998г.), когда ФИО1 работала в должности учителя, образовательное учреждение называлось Дивеевским специальным детским домом, школой-интернатом ПТУ муниципального подчинения неполной средней школы.

Однако функциональное значение данного образовательного учреждения не изменялось и при этом оно являлось образовательным учреждением для воспитания и образования детей с отклонением в развитии, что вытекает из Уставов данного образовательного учреждения 1995, 1997, 1999, 2001, 2002 годов.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002г. № 781 предусмотрен Список должностей и учреждений, работа в которых зачитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, а именно в п.1.5 учитель специального (коррекционного) образовательного учреждения для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии. Пункт 1.2 данного Списка предусматривает в качестве учреждения школы-интернаты всех наименований.

Кроме того, в Списке профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию по выслуге лет, утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991г. № 463 и действующем в спорный период, в перечне иных учреждений для детей также содержаться школы-интернаты всех типов и наименований, детские дома всех типов и наименований, профессионально-технические учебные заведения всех типов и наименований, что соответствует полному наименованию образовательного учреждения, в котором в спорный период работала истица (Дивеевский специальный детский дом, школа-интернат, ПТУ).

То обстоятельство, что за оспариваемый период времени образовательное учреждение, в котором работала истица, поименовано как детским домом, школой-интернатом и профессионально-техническим учебным заведением, не может являться основанием к отказу включения данного периода в специальный стаж, так как работа в должности учителя во всех этих учреждениях всех типов и наименований дает право на получение досрочной пенсии.

Указанные обстоятельства подтверждаются также вступившим в законную силу решением Дивеевского районного суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ по иску ФИО6 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ по Дивеевскому району (л.д. 35-42), и вступившим в законную силу решением Дивеевского районного суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ по иску ФИО7 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ по Дивеевскому району (л.д. 45-48), которыми период работы ФИО6 и ФИО7 в учебном заведении «Дивеевский специальный детский дом, школа-интернат, ПТУ муниципального подчинения неполной средней школы» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был включен в специальный педагогический стаж.

Согласно ч.1 ст.71 ГПК РФ решения суда относятся к письменным доказательствам.

Периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 07 дней) подлежат включению в специальный стаж по следующим основаниям.

В указанные периоды истица работала учителем: ДД.ММ.ГГГГ в МОУ «Дивеевская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат VIII вида, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МБОУ «Дивеевская средняя общеобразовательная школа» и находилась на курсах повышения квалификации.

Работа в должности учителя предусмотрена соответствующими Списками и подлежит включению в специальный стаж, что не оспаривается ответчиком.

Курсы повышения квалификации также подлежат календарному включению в стаж для досрочной пенсии, так как на основании ст.187 Трудового кодекса РФ на это время за работником сохраняется место работы и средняя заработная плата по основному месту работы, а, следовательно, идут отчисления в Пенсионный фонд Российской Федерации. Согласно пункту 1 статьи 10 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 этого же Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за первый квартал 2006 года, утвержденном постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 7 и 14 июня 2006 года также разъяснено, что период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Истица обратилась за назначением досрочной страховой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ Ответчик засчитал на указанную дату специальный стаж 21 год 11 месяцев 03 дня.

Прибавив к зачтенному ответчиком специальному стажу 21 год 11 месяцев 03 дня периоды, включенные в специальный стаж судом: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, получается, что на дату обращения истицы за назначением пенсии (ДД.ММ.ГГГГ) ее специальный стаж составил менее 25 лет.

При этом суд не вправе подменять собой пенсионный орган даже при установлении наличия необходимого стажа в ходе рассмотрения дела в суде.

При таких обстоятельствах иск ФИО1 в части обязания ответчика назначить и выплатить ей досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по Дивеевскому району Нижегородской области включить ФИО1 в педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости следующие периоды ее работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года

Иск ФИО1 в части включения в ее специальный стаж периода обучения в педагогическом училище с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и в части обязания ответчика назначить и выплатить ей досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Дивеевский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.Н.Нагайцев