Решение № 2-2470/2021 2-2470/2021~М-1761/2021 М-1761/2021 от 28 июля 2021 г. по делу № 2-2470/2021

Дело № 2-2470/2021 г.

48 RS 0003-01-2021-003043-70


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

29 июля 2021 года Правобережный районный суд г. Липецка в составе:

председательствующего судьи Москалевой И.В.,

при секретаре Чеботаревой Е.А.

с участием истца ФИО1, представителей ответчиков Управления социальной политики Липецкой области – ФИО2 и ОБУ «Центр социальной защиты населения по г. Липецку» - ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Липецке гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению социальной политики Липецкой области, ОБУ «Центр социальной защиты населения по г. Липецку» о признании права на получение ежемесячной денежной компенсации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковыми требованиями к Управлению социальной политики Липецкой области, ОБУ «Центр социальной защиты населения по г. Липецку» о признании права на получение ежемесячной денежной компенсации. В обоснование требований ссылается на то, что является вдовой ФИО, инвалида 2 группы вследствие заболевания, связанного с катастрофой на Чернобыльской АЭС. ДД.ММ.ГГГГ ФИО умер. До смерти мужа ФИО1 находилась на его иждивении. Истица обратилась в Управление социальной политики Липецкой области с заявлением о назначении ей ежемесячной денежной компенсации на основании п.15 ст.14 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС". Управлением социальной политики Липецкой области истице было отказано в назначении ежемесячной денежной компенсации по причине отсутствия документа, подтверждающего ее нахождение на иждивении ФИО Просит признать ней право на ежемесячную денежную компенсацию, обязать ответчиков назначить ей ежемесячную денежную компенсацию в соответствии в размере 2500 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1 уточнила исковые требвоания, просила признать за за ней право на ежемесячную денежную компенсацию, обязать Управление социальной политики Липецкой области назначить ежемесячную денежную компенсацию с ДД.ММ.ГГГГ в размере 15697 рублей 23 коп. Уточненные исковые требования поддержала, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика Управления социальной политики Липецкой области по доверенности – ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, объяснила, что истец не имеет право на ежемесячную компенсацию в связи с тем, что у истицы отсутствует документ, подтверждающий нахождение ее на иждивении ФИО Просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель ответчика ОБУ «Центр социальной защиты населения по г. Липецку» по доверенности – ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала возражения представителя Управления социальной политики Липецкой области.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, показания свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ст. 7 Конституции Российской Федерации).

Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности (ч. 2 ст. 19 Конституции Российской Федерации).

В силу ч.ч. 1, 2 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В статье 1 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" указано, что настоящий Закон направлен на защиту прав и интересов, а также определяет государственную политику в области социальной поддержки граждан Российской Федерации, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС 26 апреля 1986 года, либо принимавших участие в ликвидации последствий этой катастрофы.

В статье 3 указанного Закона закреплено право граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, на возмещение вреда и меры социальной поддержки

Гражданам Российской Федерации гарантируются установленные настоящим Законом возмещение вреда, причиненного их здоровью и имуществу вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы, а также предоставление мер социальной поддержки.

Согласно ст.4 Закона социальная поддержка граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, - система мер, обеспечивающая социальные гарантии гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, устанавливаемая настоящим Законом и другими федеральными законами.

В силу п.15 ст.14 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, в следующих размерах:

инвалидам I группы - 5 000 рублей;

инвалидам II группы - 2 500 рублей;

инвалидам III группы - 1 000 рублей.

В соответствии с Федеральным законом от 26 апреля 2004 г. N 31-ФЗ размеры выплат, установленные пунктом 15 части первой статьи 14 настоящего Закона, индексируются с 19 июня 2002 г. исходя из уровня инфляции, установленного Федеральным законом от 30 декабря 2001 года N 194-ФЗ "О федеральном бюджете на 2002 год" и Федеральным законом от 24 декабря 2002 года N 176-ФЗ "О федеральном бюджете на 2003 год", в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации

В случае смерти граждан, ставших инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, право на ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренную пунктом 15 части первой настоящей статьи, распространяется на нетрудоспособных членов семьи, находившихся на иждивении указанных граждан. Размер компенсации, приходящейся на всех иждивенцев, определяется как разность между всем размером ежемесячной денежной компенсации и частью, приходившейся на самого кормильца. Для определения размера компенсации, приходящейся на каждого иждивенца, имеющего данное право, размер компенсации, приходящейся на всех указанных иждивенцев, делится на их число.

Выплата ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной пунктом 15 части первой настоящей статьи, производится органами социальной защиты населения или иными государственными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

За семьями, указанными в части 4 статьи 14, которым до 8 января 2019 г. назначена ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров, предусмотренная пунктом 13 части 1 статьи 14, сохраняется право на получение указанной компенсации на условиях, установленных настоящим Законом (в редакции, действовавшей до 8 января 2019 г.), до наступления оснований прекращения ее выплаты в соответствии с законодательством РФ

Меры социальной поддержки, предусмотренные пунктами 2, 3, 7, 8, 12, 14 и 15 части первой настоящей статьи, распространяются на семьи, потерявшие кормильца из числа граждан, погибших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, умерших вследствие лучевой болезни и других заболеваний, возникших в связи с чернобыльской катастрофой, а также на семьи умерших инвалидов, на которых распространялись меры социальной поддержки, указанные в настоящей статье.

Согласно ст.ст.42, 41 названного Закона право на ежемесячную компенсацию за потерю кормильца - участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС имеют нетрудоспособные члены семьи, бывшие на его иждивении. Компенсация гражданам за вред, нанесенный их здоровью вследствие чернобыльской катастрофы, и семьям за потерю кормильца вследствие этой катастрофы выплачивается независимо от других видов доходов (выплат).

Постановлением Правительства РФ от 31.12.2004 г. N 907 утверждены Правила предоставления гражданам компенсаций за вред, нанесенный здоровью вследствие чернобыльской катастрофы, компенсации на оздоровление, а также компенсаций семьям за потерю кормильца.

Согласно п.п.1,2,3 Правил определен порядок предоставления гражданам компенсаций за вред, нанесенный здоровью вследствие чернобыльской катастрофы, компенсации на оздоровление, а также компенсаций семьям за потерю кормильца (далее - компенсация), предусмотренных Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (далее - Закон). Для получения компенсации получатель компенсации подает по месту жительства в орган в сфере социальной защиты населения, уполномоченный органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации (далее - уполномоченный орган), заявление (с указанием почтового адреса или реквизитов счета, открытого получателем компенсации в кредитной организации). Члены семьи, потерявшей кормильца вследствие чернобыльской катастрофы, или кормильца, участвовавшего в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, указанные в статьях 39 и 41 Закона, прилагают к заявлению с указанием почтового адреса или реквизитов счета, открытого получателем компенсации в кредитной организации, следующие документы, дающие право на меры социальной поддержки:

а) заверенная копия удостоверения умершего участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС;

б) заверенная копия свидетельства о смерти кормильца;

в) заверенная копия заключения межведомственного экспертного совета (военно-врачебной комиссии) об установлении причинной связи смерти кормильца с последствиями чернобыльской катастрофы для выплаты единовременной компенсации, предусмотренной частью четвертой статьи 39 Закона;

г) заверенная копия свидетельства о браке;

д) документы, содержащие сведения, подтверждающие факт нахождения нетрудоспособных членов семьи на иждивении умершего кормильца.

Материалами дела установлено, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в органы социальной защиты с заявлением о назначении ежемесячной денежной компенсации в соответствии со статьей 14 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" как нетрудоспособному члену семьи, потерявшего кормильца вследствие чернобыльской катастрофы.

Приказом Управления социальной политики № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 – вдове инвалида 2 группы было отказано в назначении ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие Чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС по причине отсутствия документа, подтверждающего факт иждивения.

В письме ОБУ «Центра социальной защиты населения по г.Липецку» № от ДД.ММ.ГГГГ указано, что в соответствии с ч.2 ст.41 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" право на компенсацию имеют нетрудоспособные члены семьи, бывшие на его иждивении. В соответствии с п.3 Правил предоставления гражданам компенсаций за вред, нанесенный здоровью вследствие чернобыльской катастрофы, компенсации на оздоровление, а также компенсаций семьям за потерю кормильца, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.12.2004 г. N 907 членам семьи, потерявшей кормильца вследствие Чернобыльской катастрофы или участвовавшего в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, необходимо представить документы, содержащие сведения, подтверждающие факт нахождения членов его семьи на иждивении умершего кормильца. В назначении компенсации ФИО1 отказано по причине отсутствия документа, подтверждающего факт иждивения.

Судом установлено, что ФИО1 состояла в зарегистрированном браке с ФИО с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о браке серии <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО – инвалид 2 группы, являлся получателем мер социальной поддержки, компенсаций и льгот, установленных Законом РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", что подтверждается соответствующими удостоверениями.

Согласно справке ОБУ «Центр социальной защиты населения по г.Липецку» о начислении денежных средств в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием ФИО1 выплачивалась сумма в размере 31394 руб. 46 коп., компенсационная выплата в размере 926 руб. 71 коп.

Также ФИО являлся получателем трудовой пенсии по старости в размере 21207 руб. 62 коп.

Согласно свидетельству о смерти <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения умер ДД.ММ.ГГГГ.

Из пенсионного удостоверения истицы усматривается, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является получателем трудовой пенсии по старости, размер ее пенсии на момент смерти супруга составлял 8373 руб. 99 коп.

Из объяснений истца следует, что она проживала вместе с супругом по одному адресу, вели совместное хозяйство, она находилась на иждивении умершего ФИО, пенсия истицы была значительно меньше тех, выплат которые получал ее супруг, основная часть расходов, которые несла их семья на приобретение продуктов питания, лекарственных препаратов, оплату коммунальных услуг, налогов, оплачивалась за счет пенсии, сумм в возмещение вреда здоровью и компенсационных выплат супруга.

Согласно справке <данные изъяты> ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был зарегистрирован по адресу: <адрес>. На день его смерти и по настоящее время вместе с ним была зарегистрирована ФИО1

В подтверждение доводов истца в судебном заседании были допрошены свидетели ФИО, ФИО, которые показали, что ФИО и ФИО1. проживали совместно по адресу: <адрес>, вели совместное хозяйство, ФИО1 находилась на иждивении ФИО, поскольку размер ее пенсии был значительно меньше размера выплат, получаемых ее супругом ФИО, сумма денежных средств, которую тратила семья Х-ных ежемесячно не оплату коммунальных услуг, приобретение продуктов питания, лекарственных препаратов, значительно превышала размер пенсии, получаемой ФИО1

У суда нет оснований не доверять показаниям свидетелей, показания последовательны и не противоречат другим доказательствам. Суд принимает их в качестве доказательств по указанному делу.

Анализируя представленные письменные доказательства, показания свидетелей в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу о том, что истец ФИО1 до момента смерти супруга ФИО находилась на его иждивении, материальная помощь умершего супруга являлась для нее постоянным и основным источником средств к существованию в силу недостаточности собственных доходов.

Таким образом, суд признает за ФИО1 право на ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренную статьей 14 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Днём обращения за назначением ежемесячной денежной компенсации считается день подачи заявления с документами, указанными в п.1,2,3 Правил предоставления гражданам компенсаций за вред, нанесенный здоровью вследствие чернобыльской катастрофы, компенсации на оздоровление, а также компенсаций семьям за потерю кормильца, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.12.2004 г. N 907. Указанная компенсация назначается на основании заявления гражданина, имеющего право на её получение, то есть носит заявительный характер.

Истец ФИО1 обратилась с заявлением о назначении ежемесячной денежной компенсации ДД.ММ.ГГГГ, поэтому указанная выплата должна быть назначена с ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, суд обязывает Управление социальной политики Липецкой области назначить ФИО1 ежемесячную денежную компенсацию в соответствии со статьей 14 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" с ДД.ММ.ГГГГ в размере 15697 рублей 23 коп.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать за ФИО1 право на ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренную статьей 14 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Обязать Управление социальной политики Липецкой области назначить ФИО1 ежемесячную денежную компенсацию в соответствии со статьей 14 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" с ДД.ММ.ГГГГ в размере 15697 рублей 23 коп.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Правобережный районный суд г. Липецка.

Председательствующий И.В. Москалева

Решение в окончательной форме принято 04.08.2021 года.