Решение № 12-61/2021 12-775/2020 от 20 января 2021 г. по делу № 12-61/2021

В суде первой инстанции дело

рассмотрел судья Наконечный С.И.

Дело № 12-61/2021


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Хабаровск

21 января 2021 года

Судья Хабаровского краевого суда Волошина Е.В., рассмотрев жалобу защитника ФИО3 – Гандурова А.С. на постановление судьи Кировского районного суда г.Хабаровска от 11 декабря 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6.1 ст.20.2 КоАП РФ, в отношении ФИО3,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Кировского районного суда г.Хабаровска от 11 декабря 2020 года ФИО3 привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч.6.1 ст.20.2 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Защитник ФИО3 – Гандуров А.С. обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит постановление судьи районного суда отменить как незаконное, необоснованное, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью вины ФИО4

В судебном заседании защитник ФИО3 – Гандуров А.С. доводы жалобы поддержал.

ФИО3, его защитник Битюцкий А.А., должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО5, прокурор Кировского района г.Хабаровска Пантелеев К.Ю., извещенные о месте и времени рассмотрения жалобы, в суд не явились, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали, в связи с чем возможно рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив доводы жалобы, выслушав явившегося участника процесса, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 6.1 ст.20.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за участие в несанкционированных собрании, митинге, демонстрации, шествии или пикетировании, повлекших создание помех функционированию объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, движению пешеходов и (или) транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры.

На обеспечение реализации установленного Конституцией РФ права граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирования направлены положения Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (далее – Федеральный закон от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ).

В соответствии со ст.3 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ одним из принципов проведения публичного мероприятия является законность, то есть соблюдение положений Конституции Российской Федерации, данного закона, иных законодательных актов Российской Федерации.

В силу п.4.1 Правил дорожного движения пешеходы должны двигаться по тротуарам, пешеходным дорожкам, велопешеходным дорожкам, а при их отсутствии - по обочинам.

Из материалов дела следует, что 23 июля 2020 года в период с 19 час. 00 мин. до 22 час. 00 мин. ФИО3 принял участие в несанкционированном публичном мероприятии в форме шествия в поддержку бывшего губернатора Хабаровского края ФИО6, как участник публичного мероприятия с общим количеством участников около 200 человек, принимал активное участие, привлекал внимание граждан посредством звукоусиливающего устройства, игнорировал предупреждения сотрудников полиции ФИО1, ФИО2 о необходимости прекратить противоправные действия, покинуть место проведения несанкционированного публичного мероприятия, двигался в колонне граждан по проезжей части улиц города Хабаровска по маршруту: ул.Муравьева-Амурского – Комсомольская площадь – ул.Шевченко – Уссурийский бульвар – площадь им.Ленина (<...>), что создало помехи движению транспортных средств и пешеходов по всему пути следования по проезжей части.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении ФИО3 дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.6.1 ст.20.2 КоАП РФ, выводов о нарушении ФИО3 п.4.1 Правил дорожного движения, и привлечения его к административной ответственности.

Факт совершения ФИО3 инкриминируемого административного правонарушения подтвержден собранными по делу доказательствами, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, в том числе: протоколом об административном правонарушении от 30 июля 2020 года, рапортом врио начальника УМВД России по г.Хабаровску ФИО1 от 23 июля 2020 года, рапортом начальника ООП УМВД России по г.Хабаровсу ФИО2 от 23 июля 2020 года, видеозаписью на л.д.4, показаниями свидетеля ФИО2, данными им при рассмотрении дела в суде первой инстанции, сообщением заместителя мэра города Хабаровска от 21 января 2021 года о том, что в администрацию города Хабаровска уведомлений на проведение 23 июля 2020 года публичных мероприятий не поступало и иными доказательствами.

В соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст.26.1 КоАП РФ.

Имеющиеся в материалах дела доказательства оценены судьей районного суда в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Совокупность допустимых и достоверных доказательств позволяет установить обстоятельства правонарушения и является достаточной для вывода о виновности ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6.1 ст.20.2 КоАП РФ.

Доводы автора жалобы о том, что ФИО3 не было известно о несанкционированном характере публичного мероприятия опровергаются имеющимися в деле доказательствами, в том числе видеозаписью на л.д.4, из которой следует, что сотрудник полиции оповещал участников публичного мероприятия о его незаконности.

Положения Федерального закона «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ неоднократно были предметом рассмотрения Конституционного Суда Российской Федерации.

Гарантированное Конституцией Российской Федерации право граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирования может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 02 апреля 2009 года №484-О-П).

Такой подход согласуется с общепризнанными принципами и нормами международного права.

Так, согласно ч.2 ст.10, ч.2 ст.11 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, заключенной в г.Риме 04 ноября 1950 года, право на свободу мирных собраний может быть сопряжено с определенными формальностями, условиями, ограничениями или санкциями, которые предусмотрены законом и необходимы в демократическом обществе в интересах национальной безопасности, территориальной целостности или общественного порядка, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья и нравственности, защиты репутации или прав других лиц.

Порядок участия в публичных мероприятиях урегулирован законодательством Российской Федерации, а именно Федеральным законом от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ, за нарушение которого КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

ФИО3, имея право выражать свое мнение путем участия в публичном мероприятии, вместе с тем обязан соблюдать требования Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ, Правил дорожного движения и иных нормативно-правовых актов. Реализуя свое право на свободу мирных собраний, ФИО3 не должен ущемлять права других граждан, в том числе, водителей и пешеходов - участников дорожного движения, которым в данном случае были созданы помехи в движении.

Факт участия ФИО3 в несанкционированном шествии, повлекшем создание помех движению пешеходов и транспортных средств, должным образом установлен.

При таких обстоятельствах, доводы автора жалобы о нарушении права на мирные собрания, гарантированные Конституцией РФ, об отсутствии в действиях ФИО3 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.6.1 ст.20.2 КоАП РФ, являются несостоятельными.

Доводы защиты о том, что шествие носило мирный характер, не свидетельствуют о незаконности вынесенного постановления, поскольку данное публичное мероприятие не было санкционировано, влекло создание помех движению пешеходов и транспортных средств, а потому само по себе участие в таком мероприятии является незаконным и влечет административную ответственность.

Доводы жалобы не опровергают наличие в действиях ФИО3 объективной стороны состава вмененного административного правонарушения, не содержат правовых аргументов, свидетельствующих о незаконности вынесенного постановления, в связи с чем не могут являться основанием для его отмены.

Существенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено. Принцип презумпции невиновности не нарушен.

Неустранимых сомнений, которые должны быть истолкованы в пользу ФИО3, из материалов дела не усматривается.

Сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные ст.4.5 КоАП РФ, соблюдены. Наказание назначено в соответствии с санкцией ч.6.1 ст.20.2 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены или изменения постановления по делу об административном правонарушении не имеется.

С учетом изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Постановление судьи Кировского районного суда г.Хабаровска от 11 декабря 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6.1 ст.20.2 КоАП РФ, в отношении ФИО3 - оставить без изменения, жалобу защитника ФИО3 - Гандурова А.С. – без удовлетворения.

Судья Хабаровского краевого суда Е.В. Волошина