Решение № 12-556/2019 12-6/2020 от 13 января 2020 г. по делу № 12-556/2019

Дело № 12-6/20

УИД-09RS0001-01-2019-004379-21


РЕШЕНИЕ

14 января 2020 года г.Черкесск, КЧР

Судья Черкесского городского суда Карачаево-Черкесской Республики Панаитиди Т.С., с участием представителя заявителя РГБУЗ «Станция скорой помощи» ФИО2, действующего по доверенности, представителя МВД по КЧР ведущего специалиста-эксперта правового отдела ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по КЧР ФИО3, действующей по доверенности,, рассмотрев в помещении Черкесского городского суда по адресу: <...>, жалобу РГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи» решение заместителя начальника ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по КЧР полковника полиции ФИО4 от 06.11.2019 года и на постановление № 18810109191011045518 от 11 октября 2019 года по делу об административном правонарушении, составленное должностным лицом инспектором ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по КЧР ФИО5, вынесенное в отношении РГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи», по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении № 18810109191011045518 от 11.10.2019 года, составленным должностным лицом инспектором ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по КЧР ФИО5, РГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи» привлечено к административной ответственности по ч.2 ст.12.9 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в сумме 500 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением должностного лица ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по КЧР, 28.10.2019 года представитель РГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи» ФИО2 обратился с жалобой в ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по КЧР.

Решением зам.начальника ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по КЧР полковника полиции ФИО4 от 06.11.2019г. постановление № 18810109191011045518 от 11.10.2019 года по делу об административном правонарушении о привлечении РГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи» к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ оставлено без изменения, а жалоба без удовлетворения.

14.11.2019 года представитель РГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи» обратился в Черкесский городской суд КЧР с жалобой на вышеуказанные решение и постановление, в которой просит отменить решение заместителя начальника ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по КЧР полковника полиции ФИО4 по жалобе и.о. главного врача РГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи» ФИО6 на постановление № 18810109191011045518 от 11.10.2019 по делу об административном правонарушении о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ, а также отменить постановление № 18810109191011045518 от 11.10.2019 по делу об административном правонарушении, вынесенное инспектором ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по КЧР капитаном полиции ФИО5 в отношении РГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи» по ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ, о наложении административного штрафа в размере 500.00 (пятьсот) рублей и прекратить производство по делу. В обоснование своей жалобы указано, что в момент фото-видео фиксации автомобиль марки ГАЗ 221727, государственный регистрационный знак № передвигался по городу Черкесску на улице Демиденко, 104 выполняя служебное задание - принимал участие в рейдовом мероприятии «Уступи дорогу скорой помощи» совместно с сотрудниками УГИБДД МВД по КЧР. ОГИБДД УВД по г. Черкесску и съемочной группой телекомпании "Черкесск", целью которого являлось научить автомобилистов соблюдать правила дорожного движения, в части непредоставления преимущества в движении машине экстренной службы.

В судебном заседании представитель заявителя РГБУЗ «Станция скорой помощи» ФИО2, действующий по доверенности, просил суд удовлетворить жалобу по основаниям изложенным в ней.

В судебном заседании представитель МВД по КЧР ведущего специалиста-эксперта правового отдела ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по КЧР ФИО3, действующая на основании доверенности, пояснила, что жалоба не обоснована.

Изучив материалы, выслушав присутствующих лиц, проверив доводы жалобы, нахожу жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно положениям ч.1 и ч.2 ст. 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получении копии постановления.

Судом установлено, что в адрес РГБУЗ «ССМП» 18 октября 2019 года по средствам почтовой связи было получено постановление от 11.10.2019 года из ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по КЧР (вх. № 1103).

22 октября 2019 года в адрес ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по КЧР была направлена жалоба и.о. главного врача РГБУЗ «ССМП» ФИО6 (исх. № 922) с просьбой отменить данное постановление по делу об административном правонарушении.

В адрес РГБУЗ «ССМП» 11 ноября 2019 года по средствам почтовой связи было получено решение от 06.11.2019г. из ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по КЧР (вх. № 1200).

14 ноября 2019 года в адрес Черкесского городского суда КЧР поступила жалоба на вышеуказанное решение и постановление. В связи, с чем суд полагает, что заявителем не утрачен установленный ст.30.3 КоАП РФ срок обжалования постановления.

Рассматривая вопрос о законности решения от 06.11.2019г. и постановления от 11.10.2019 года, судья, в соответствии с ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ не связан с доводами жалобы и обязан проверить дело в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно копии постановления № 18810109191011045518 от 11.10.2019 года, составленного должностным лицом инспектором ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по КЧР ФИО5, в отношении РГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи», как собственника (владельца) транспортного средства - марки ГАЗ 221727, государственный регистрационный знак №, 09 октября 2019 года в 16 ч. 18 мин. 00 сек., по адресу: <адрес> водитель РГБУЗ «ССМП» ФИО1 на а/м ГАЗ 221727, государственный регистрационный знак № превысил установленную скорость движения транспортного средства на 26 км/ч, двигаясь со скоростью 66 км/ч при разрешенной 40 км/ч, т.е. нарушил п. 10.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, в связи с чем, собственнику (владельцу) транспортного средства за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 12.9 КоАП РФ назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

06 ноября 2019 года заместителем начальника ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по КЧР полковником полиции ФИО4 было вынесено решение по жалобе и.о. главного врача РГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи» ФИО6 на постановление № 18810109191011045518 от 11.10.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 статьей 12.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении РГБУЗ «ССМП» о наложении административного штрафа в размере 500 рублей, которым решено было постановление оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

В силу ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ превышение установленной скорости движения транспортного средства на величину более 20, но не более 40 километров в час влечет наложение административного штрафа в размере пятисот рублей.

Согласно требованиям пункта 10.1 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090, водитель должен вести транспортное средство со скоростью, не превышающей установленного ограничения.

Согласно пункту 10.2 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090, в населенных пунктах разрешается движение транспортных средств со скоростью не более 60 км/ч, а в жилых зонах и на дворовых территориях не более 20 км/ч.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пунктах 1.1 - 1.2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 октября 2006 года (в ред. от 09.02.2012г.) № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении особенной части Кодекса РФ об административных правонарушениях» КоАП РФ за административные правонарушения в области дорожного движения установлен особый порядок привлечения к административной ответственности при их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, либо работающими в автоматическом режиме средствами фото- и киносъемки, видеозаписи (далее - технические средства, работающие в автоматическом режиме). Согласно части 3 статьи 28.6 КоАП РФ в таких случаях протокол об административном правонарушении не составляется, постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия собственника (владельца) транспортного средства и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 КоАП РФ.

В данном случае нормы, установленные статьями 2.6.1, частью 3.1 статьи 4.1, частью 3 статьи 28.6 и частью 6 статьи 29.10 КоАП РФ, не применяются.

Согласно ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса и зафиксированного с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса. Копии постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Как следует из доводов заявителя, и не оспаривается представителем ЦАФАП, правонарушение было зафиксировано в момент движения транспортного средства, работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фото-киносъемки, видеозаписи - СФН СР Автопатруль радар, заводской № №

Положениями части 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото - и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Как следует из путевого листа № 968 от 09.10.2019 года, имеется запись о выезде на вышеуказанное мероприятие - рейд по городу ГИБДД, водителем РГБУЗ «ССМП» указывалось время 15 ч. 05 мин. (возвращение в 17 ч. 30 мин.).

В момент указанного выше выезда по пути и была осуществлена данная фотовидеосъемка, по адресу: <адрес>, где и было зафиксировано административное правонарушение водителем транспортного средства марки ГАЗ 221727, государственный регистрационный знак № превысившего установленную скорость движения транспортного средства на 26 км/ч, двигаясь со скоростью 66 км/ч при разрешенной 40 км/ч.

Из должностной инструкции водителя автомобиля РГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи», утвержденной 13.07.2017г. следует, что водитель обеспечивает своевременный выезд бригады на вызов и движение машины по кратчайшему маршруту, с включение проблескового маячка синего цвета и специального звукового сигнала. Водители транспортных средств скорой медицинской помощи должны применять специальную сигнализацию в случаях: следования на экстренный вызов бригады скорой медицинской помощи; доставки в организации здравоохранения пациентов и пострадавших, нуждающихся в экстренной госпитализации; оказания скорой (неотложной) медицинской помощи пациентам и пострадавшим на проезжей части дороги или в стоящем на дороге автомобиле скорой (неотложной) медицинской помощи (п.2.9 инструкции).

Согласно п.6, пп. «в» п. 16 Приложения № 2 Приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 22.01.2016 № 33н «О внесении изменений в Порядок оказания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, утвержденный Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 20 июня 2013 г. № 388н» время до езда до пациента выездной бригады скорой медицинской помощи при оказании скорой медицинской помощи в экстренной форме не должно превышать 20 минут с момента ее вызова, а также, водитель автомобиля скорой медицинской помощи обязан обеспечивать немедленный выезд автомобиля скорой помощи на вызов и движение по кратчайшему маршруту.

В соответствии с пунктами 1.1. и 2.3. Положения о водителе бригады скорой медицинской помощи, утвержденного Приказом министерства здравоохранения Российской Федерации от 26 марта 1999 года № 100 «О совершенствовании организации скорой медицинской помощи населению Российской Федерации» водитель входит в состав бригады скорой медицинской помощи и является работником, обеспечивающим вождение санитарного автомобиля службы «03», немедленный выезд бригады на вызов и движение машины по кратчайшему маршруту.

В силу пункта 3.1. Правил дорожного движения РФ водители транспортных средств с включённым проблесковым маячком синего цвета, выполняя неотложное служебное задание, могут отступать от требований разделов 6 и 8-18 Правил дорожного движения при условии обеспечения безопасности движения.

Является общеизвестным, что одной из основных обязанностей водителей машин Станций скорой медицинской помощи, входящих в состав медицинской бригады, является доставление медицинского персонала и больных до пунктов назначения в кратчайшее время, поскольку во многих случаях от этого зависят жизнь и здоровье пациентов. В этой связи машины Станции скорой медицинской помощи отнесены к специальным транспортным средствам, на которые разрешена установка специального оборудования для подачи световых и звуковых сигналов (синих проблесковых маяков мигалок и сирен). Выполняя неотложное служебное задание, водитель машины Станции скорой медицинской помощи имеет право превысить установленную скорость движения, а также двигаться по полосе, предназначенной для встречного движения.

Согласно доводов заявителя, в подтверждении факта участия автомобиля скорой медицинской помощи в вышеуказанном мероприятии имеется видеозапись от 13 октября 2019 г. репортажа «Есть ли вакцина от дорожных хамов? Уступи дорогу Скорой помощи» программы «Итоги недели» телекомпании «Черкесск» в информационнотелекоммуникационной сети «Интернет» на видеохостинговом сайте YouTube (ютуб).

Данная видеозапись была исследована судом в судебном заседании. На вышеуказанной записи зафиксировано сотрудниками ОГИБДД УВД по г. Черкесску привлечение водителей к административной ответственности за непредоставление преимущества в движении транспортному средству, имеющему нанесенные на наружные поверхности специальные цветографические схемы, надписи и обозначения, с одновременно включенными проблесковым маячком синего цвета и специальным звуковым сигналом (статья 12.17.2 КоАП РФ).

По запросу суда, предоставлен МВД по КЧР протокол рабочей встречи начальника ОГИБДД Отдела МВД России по г. Черкесску подполковника полиции ФИО7 с И.о. главного врача РГБУЗ «ССМП» г. Черкесска ФИО6, которым принято решение о том, что на территории города Черкесска 09.10.2019 провести профилактические мероприятия «Уступи дорогу СП» с привлечением одного наряда ДПС ОР ДПС ГИБДД Отдела МВД России по г. Черкесску. Инспектору по пропаганде ОГИБДД Отдела МВД России по г. Черкесску майору полиции ФИО8 осветить проводимые мероприятия в средствах массовой информации.

Вышеуказанные доказательства подтверждают доводы заявителя о факте участия в рейдовом мероприятии автомобиля скорой медицинской помощи.

Таким образом, поскольку в данном случае владелец (собственник) автомашины, каковым является РГБУЗ «ССМП», в момент фото-видео фиксации автомобиль марки ГАЗ 221727, государственный регистрационный знак № передвигался по городу <адрес> на <адрес>, выполняя служебное задание - принимал участие в рейдовом мероприятии «Уступи дорогу скорой помощи» совместно с сотрудниками УГИБДД МВД по КЧР. ОГИБДД УВД по г. Черкесску и съемочной группой телекомпании "Черкесск", целью которого являлось научить автомобилистов соблюдать правила дорожного движения, в части непредоставления преимущества в движении машине экстренной службы, данное обстоятельство в соответствии со ст.24.5 КоАП РФ является основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу Республиканского государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Станция скорой медицинской помощи» удовлетворить.

Постановление № 18810109191011045518 от 11 октября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенное должностным лицом инспектором ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по КЧР, в отношении Республиканского государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Станция скорой медицинской помощи» отменить.

Решение заместителя начальника ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по КЧР полковника полиции ФИО4 от 06 ноября 2019 года по жалобе на постановление № 18810109191011045518 от 11 октября 2019 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Республиканского государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Станция скорой медицинской помощи» отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Республиканского государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Станция скорой медицинской помощи» прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Карачаево-Черкесской Республики в течение 10 суток со дня вручения (получения) его копии.

Судья Черкесского городского суда КЧР Т.С. Панаитиди