Постановление № 5-81/2019 от 20 июня 2019 г. по делу № 5-81/2019

Адм. дело __

__


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

21 июня 2019 г. г. Новосибирск

Заельцовский районный суд г. Новосибирска

в составе:

председательствующего судьи Павлючик И. В.,

при секретаре Недобор А.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 Азизджона, проживающего по адресу: г. Новосибирск, ..., д. 34 кв. 3, привлеченного к административной ответственности по ст. 6.6. КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении __ от 06.06.2019 г. составленным ведущим специалистом - экспертом отдела надзора по гигиене питания, гигиене детей и подростков ФИО2 в ходе проведения внеплановой выездной проверки в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 Азизджона по адресу: г. Новосибирск, ... установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1 Азизджон допустил нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания в специально оборудованных местах, в том числе при приготовлении пищи, а именно:

- объемно-планировочные и конструкторские решения помещений киоска по приготовлению кулинарной продукции не предусматривают последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции (в киоске по приготовлению кулинарной продукции один вход, через который осуществляется поступление сырых полуфабрикатов и выдача готовой продукции);

- набор и площади помещения не соответствуют мощности и не обеспечивают соблюдение санитарных норм и правил (отсутствует набор помещений; доготовочный цех; мясной цех; в одном помещении осуществляется нарезка овощей, приготовление шаурмы и реализация готовой кулинарной продукции);

- в целях предупреждения инфекционных заболеваний разделочный инвентарь не закрепляется за каждым цехом и не имеет специальную маркировку (на разделочных ножах и досках отсутствует маркировка), что является нарушением ч.1 ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «Санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пп.5.1, 5.2, 6.5 СП 2.3.6.__ 2.3.6 санитарно-эпидемиологических правил «Организации общественного питания. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

Выявленные нарушения санитарно-эпидемиологических требований действующего законодательства РФ создают угрозу жизни и здоровью людей.

Таким образом, ИП ФИО1 Азизджоном совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрено ст. 6.6 КоАП РФ.

В судебном заседании ведущий специалист - эксперт отдела надзора по гигиене питания, гигиене детей и подростков ФИО2, доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении __ от 06.06.2019 г. поддержала в полном объеме, в связи с представленным ИП ФИО1 Азизджоном соглашением о расторжении договора аренды нежилого помещения от 14.06.2019 г. и прекращением осуществления деятельности в торговом павильоне, просила суд применить к ИП ФИО1 Азизджону административное наказание в виде административного штрафа в максимальном размере.

В судебное заседание ИП ФИО1 Азизджон не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие (л.д. 36). В суд поступило ходатайство от ИП ФИО1 Азизджона (л.д. 37-38), согласно которому вину в совершении административного правонарушения он признал полностью, в содеянном раскаивается. В настоящее время деятельность в павильоне полностью прекращена на основании соглашения о расторжении договора аренды нежилого помещения от 14.06.2019 г.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив в совокупности все собранные по делу доказательства, находит вину индивидуального предпринимателя ФИО1 Азизджона в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ установленной, исходя из следующего.

Судо установлено, что в ходе проведения внеплановой выездной проверки в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 Азизджона по адресу: г. Новосибирск, ... ведущим специалистом - экспертом отдела надзора по гигиене питания, гигиене детей и подростков ФИО2 составлен протокол __ об административном правонарушении от 06.06.2019 г. в отношении ИП ФИО1 Азизджона за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, в котором установлено следующее:

- объемно-планировочные и конструкторские решения помещений киоска по приготовлению кулинарной продукции не предусматривают последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции (в киоске по приготовлению кулинарной продукции один вход, через который осуществляется поступление сырых полуфабрикатов и выдача готовой продукции);

- набор и площади помещения не соответствуют мощности и не обеспечивают соблюдение санитарных норм и правил (отсутствует набор помещений; доготовочный цех; мясной цех; в одном помещении осуществляется нарезка овощей, приготовление шаурмы и реализация готовой кулинарной продукции);

- в целях предупреждения инфекционных заболеваний разделочный инвентарь не закрепляется за каждым цехом и не имеет специальную маркировку (на разделочных ножах и досках отсутствует маркировка), что является нарушением ч.1 ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «Санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пп.5.1, 5.2, 6.5 СП 2.3.6.__ 2.3.6 санитарно-эпидемиологических правил «Организации общественного питания. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» (л.д. 18-20).

06.06.2019 г. ведущим специалистом - экспертом отдела надзора по гигиене питания, гигиене детей и подростков ФИО2 составлен протокол __ о временном запрете деятельности павильона ИП ФИО1 Азизджона на срок до рассмотрения дела об административном правонарушении судом (л. __-22).

14.06.2019 г. Управлением Роспотребнадзора по Новосибирской области передан протокол об административном правонарушении от 06.06.2019 г. и другие материалы дела на рассмотрение по подведомственности в Заельцовский районный суд г. Новосибирска для решения вопроса об административном наказании в отношении ФИО1 Азизджона в виде административного приостановления деятельности павильона ИП ФИО1 Азизджона (л.д. 2-4).

Факт наличия вышеперечисленных нарушений ч.1 ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «Санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пп.5.1, 5.2, 6.5 СП 2.3.6.__ 2.3.6 санитарно-эпидемиологических правил «Организации общественного питания. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» подтверждается протоколом __ об административном правонарушении от 06.06.2019 г. в отношении ИП ФИО1 Азизджона за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, актом проверки от 04.06.2019 г. в отношении ИП ФИО1 Азизджона, пояснениями ИП ФИО1 Азизджона, представленными в суд, в которых он вину в совершении признает полностью, в содеянном раскаивается.

Статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства.

Пунктом 1 статьи 17 этого же закона установлено, что при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 08.11.2001 __ введены в действие санитарные правила СП 2.3.6.__, которые разработаны с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяют основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников.

На основании пункта 5.1 СП 2.3.6.__ объемно-планировочные и конструкторские решения помещений должны предусматривать последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, а также встречного движения посетителей и персонала.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что исследованными судом документами подтверждается совершение ИП ФИО1 Азизджоном административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении наказания судья в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение индивидуального предпринимателя, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств.

В соответствии с частью 1 статьи 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности юридических лиц, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, а также в случае совершения административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность.

Таким образом, административное приостановление деятельности, обеспечивая реализацию задач законодательства об административных правонарушениях, применяется в отношении конкретного лица, если выявленное в его действиях правонарушение предусматривает такой вид наказания, имеются предусмотренные законом обстоятельства для его назначения и менее строгое наказание не сможет обеспечить достижение целей наказания.

Решая вопрос о виде и размере наказания, которое следует назначить индивидуальному предпринимателю ФИО1 Азизджону, суд учитывает, что административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Судом установлено, что 23.04.2019 г. между ООО «АА Инвест» и индивидуальным предпринимателем ФИО1 Азизджоном был заключен договор аренды части нежилого помещения, площадью 6 кв.м., расположенного по адресу: г. Новосибирск, ... (3) (л.д. 28-32).

14.06.2019 г. между ООО «АА Инвест» и Индивидуальным предпринимателем ФИО1 Азизджоном было заключено соглашение о расторжении договора аренды части нежилого помещения, площадью 6 кв.м., расположенного по адресу: г. Новосибирск, ... (3) (л.д. 38).

Исходя из материалов дела и доводов ведущего специалиста - эксперта отдела надзора по гигиене питания, гигиене детей и подростков ФИО2, учитывая характер деятельности индивидуального предпринимателя; обстоятельства, влияющие на создание условий для наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей вследствие приготовления пищи в торговом павильоне, характер совершенного административного правонарушения; временный запрет деятельности индивидуального предпринимателя, тот факт, что ИП ФИО1 Азизджон не относится безразлично к выявленным нарушениям, а принимает меры к их устранению, с 14.06.2019 г. прекращена деятельность в торговом павильоне, расторгнут с ООО «АА Инвест» договор аренды части нежилого помещения, площадью 6 кв.м., расположенного по адресу: г. Новосибирск, ... (3).

Учитывая изложенное, принимая во внимание наличие смягчающего обстоятельства - раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, отсутствие обстоятельств, отягчающих ответственность, суд приходит к выводу, что ИП ФИО1 Азизджону следует назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере в размере 5 000 руб., предусмотренном санкцией ст. 6.6 КоАП РФ, что будет отвечать целям административного наказания.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, не имеется.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.6.6., частью 1 статьи 29.9, статьями 29.10. Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд,

П О С Т А Н О В И Л:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 Азизджона, проживающего по адресу: г. Новосибирск, ..., д. 34 кв. 3 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьи 6.6. Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 5 000 (Пять тысяч) рублей в доход государства.

Административный штраф в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, по следующим реквизитам: Получатель: УФК по Новосибирской области (Управление Роспотребнадзора по Новосибирской области), ИНН получателя __, КПП __, Банк получателя: Сибирское ГУ Банка России, г. Новосибирск, БИК __, ОКТМО __, КБК __.

Предупредить правонарушителя об административной ответственности по части 1 статьи 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях за несвоевременную уплату штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Заельцовский районный суд г. Новосибирска либо непосредственно в суд, уполномоченный ее рассматривать.

Постановление изготовлено в окончательной форме: 24.06.2019 г.

Судья подпись И. В. Павлючик

Подлинное постановление находится в деле об административном правонарушении __ Заельцовского районного суда г. Новосибирска