Решение № 12/1-211/2025 12-211/2025 от 16 ноября 2025 г. по делу № 12/1-211/2025

Дело № 12/1-211/2025 76RS0022-01-2025-002547-12


Р Е Ш Е Н И Е

17 ноября 2025 года

Судья Заволжского районного суда г. Ярославля Пивоварова Т.В., при секретаре Егоровой А.О., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии Заволжского района г. Ярославля от 15.07.2025 № 2-410А/2025 по делу об административном правонарушении,

у с т а н о в и л:

Постановлением административной комиссии Заволжского района г. Ярославля от 15.07.2025 № 2-410А/2025 ФИО1 был привлечен к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 25.3 Закона Ярославской области от 03.12.2007 № 100-З «Об административных правонарушениях» в виде штрафа в сумме 3 000 руб.

ФИО1 23.07.2025 обратился в суд с жалобой на указанное постановление о наложении штрафа, считает данное постановление незаконным, поскольку административной комиссией нарушен порядок привлечения к административной ответственности, оспариваемое постановление не содержит сведений об использовании комплекса «Дозор-МП», а ракурс съемки указывает на то, что она не могла быть выполнена в автоматическом режиме, поскольку программный комплекс не распознает территории благоустройства и территории, занятые зелеными насаждениями. Транспортное средство было припарковано на площадке с твердым покрытием, не являющейся газоном или детской площадкой, данная территория была предоставлена КУМИ мэрии г. Ярославля ФИО2 для проезда к <адрес>.

Лицо, привлеченное к административной ответственности ФИО1, его защитник Миронова Т.В. доводы жалобы поддержали, пояснили, что Заволжским районным судом <адрес> уже были рассмотрены аналогичные жалобы, в которых собственники транспортных средств, припаркованных по адресу: <адрес>, либо <адрес>, оспаривали постановления о привлечении их к административной ответственности по аналогичным основаниям. Суд выносил решения об удовлетворении жалоб, поскольку земельный участок, на котором размещались автомобили, предназначен для использования под деловое управление и служит для проезда к жилым домам, а не для размещения на нем газона, не является объектом благоустройства.

Представитель административного органа в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще.

Заслушав заявителя, его защитника, изучив материалы настоящего дела, прихожу к следующему.

Постановлением административной комиссии Заволжского района г. Ярославля от 15.07.2025 № 2-410А/2025 в соответствии с ч. 1 ст. 25.3 Закона Ярославской области «Об административных правонарушениях» на ФИО1 было наложено административное взыскание в виде штрафа в сумме 3 000 руб.

В соответствии с ч.1 ст.25.3 Закона ЯО №100-з за размещение легковых транспортных средств, мотоциклов, в том числе брошенных или разукомплектованных, и прицепов к ним на детских и спортивных площадках, газонах, участках с зелеными насаждениями и иных объектах благоустройства на территории муниципального образования в нарушение требований, установленных правилами благоустройства, если указанное деяние не является нарушением правил и норм, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, предусмотрено наложение административного штрафа на граждан в размере трех тысяч рублей; на должностных лиц - десяти тысяч рублей; на юридических лиц - двадцати тысяч рублей.

В соответствии абз.18 п.п.2.1.1 п.2.1 Правил благоустройства территории города Ярославля, утвержденных решением муниципалитета г. Ярославля от 30.01.2004 N 306 (ред. от 21.09.2023) "Об утверждении правил благоустройства территории города Ярославля" на территории города запрещается: размещать автотранспортные средства и иные механизмы, кроме спецтехники, осуществляющей обслуживание территорий, на участках, предназначенных для озеленения придомовых территорий многоквартирных домов или административных зданий, на участках с зелеными насаждениями, в том числе на газонах, цветниках, озелененных площадках придомовых территорий многоквартирных домов или административных зданий, а также на детских, спортивных площадках, площадках для отдыха взрослых, хозяйственных площадках, в местах установки (размещения) контейнеров, контейнерных площадок и других не предназначенных для этих целей местах.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.25.3 Закона Ярославской области «Об административных правонарушениях» от 03.12.2007 №100-з заключается в размещении легковых транспортных средств, мотоциклов, в том числе брошенных или разукомплектованных, и прицепов к ним на детских и спортивных площадках, газонах, участках с зелеными насаждениями и иных объектах благоустройства на территории муниципального образования в нарушение требований, установленных правилами благоустройства.

Как усматривается из постановления от 15.07.2025 № 2-410А/2025 ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в 14 час. 40 мин. разместил принадлежащее ему транспортное средство ВАЗ <данные изъяты>, по адресу: <адрес> в месте, не предназначенном для этих целей - на участке, предназначенном для озеленения придомовой территории, что образует состав вменяемого заявителю административного правонарушения.

Вместе с тем, земельный участок, на котором размещалось транспортное средство заявителя, был предоставлен КУМИ мэрии г. Ярославля ФИО2 для проезда к жилому дому по адресу: <адрес>, о чем ДД.ММ.ГГГГ выдано соответствующее разрешение № /л.д.11/.

В соответствии с п. 38 ст. 1 ГрК РФ элементами благоустройства являются декоративные, технические, планировочные, конструктивные устройства, элементы озеленения, различные виды оборудования и оформления, в том числе фасадов зданий, строений, сооружений, малые архитектурные формы, некапитальные нестационарные строения и сооружения, информационные щиты и указатели, применяемые как составные части благоустройства территории.

Таким образом, проезды к домам граждан являются обязательным элементом благоустройства территории для создания более комфортной среды.

Стороны не оспаривали тот факт, что спорный земельный участок длительное время использовался для проезда и парковки транспортных средств и имел накатанную грунтовую дорогу с травянистыми обочинами естественного происхождения.

Из представленного фотоматериала следует, что транспортное средство ВАЗ 21104 Лада 110, государственный регистрационный знак <***>, расположено на земельном участке, на котором отсутствуют зеленые насаждения.

Оценив представленные доказательства, суд полагает, что административным органом не представлено достаточных доказательств, свидетельствующих о нарушении ФИО1 п.2.1.1 Правил благоустройства, а именно не представлено доказательств размещения транспортного средства на земельном участке с зелеными насаждениями.

Довод заявителя о нарушении административным органом процедуры привлечения к административной ответственности подлежит отклонению, как несостоятельный.

Порядок назначения административного наказания без составления протокола об административном правонарушении, предусмотренный ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, применяется в случае выявления административного правонарушения с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, то есть когда совершение административного правонарушения (место, время совершения и иные данные, необходимые для разрешения дела) фиксируется без участия человека (оператора) и объективно подтверждается материалом, полученным в результате такой фиксации, исключающим возможность внесения в него изменений, его фальсификацию.

На основании ст. 2 Федерального закона «Об обеспечении единства измерений» средство измерений - техническое средство, предназначенное для измерений.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 указанного Федерального закона от 26.06.2008 N 102-ФЗ в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений к применению допускаются средства измерений утвержденного типа, прошедшие поверку в соответствии с положениями настоящего Федерального закона, а также обеспечивающие соблюдение установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений обязательных требований, включая обязательные метрологические требования к измерениям, обязательные метрологические и технические требования к средствам измерений, и установленных законодательством Российской Федерации о техническом регулировании обязательных требований.

Программно-аппаратный комплекс измерения времени и координат с фото и видеофиксацией «Дозор-МП» является техническим средством, работающим в автоматическом режиме, что подтверждается паспортом на данный прибор №118-006-304, срок поверки указанного прибора – 18.12.2025.

Руководство по эксплуатации указанного программно-аппаратного комплекса «Дозор-МП» содержит информацию о том, что данный комплекс является сложным мобильным средством измерения, его эксплуатация производится одним сотрудником. Комплекс применяется как автономное мобильное средство с фотофиксацией событий с привязкой к моменту времени и координатам, в том числе: размещения транспортных средств на газонах, участках с зелеными насаждениями и иных объектах благоустройства.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 – 30.9 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

Постановление административной комиссии Заволжского района г. Ярославля от 15.07.2025 № 2-410А/2025 о привлечении ФИО1 к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.25.3 Закона Ярославской области «Об административных правонарушениях», отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Заволжский районный суд г. Ярославля в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья Т.В.Пивоварова