Постановление № 5-46/2017 от 7 сентября 2017 г. по делу № 5-46/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

8 сентября 2017 года с. Богатое

Судья Богатовского районного суда Самарской области Бугаева В.Н., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.8 ч. 1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданин Республики Таджикистан, проживающего по месту пребывания на территории Российской Федерации: <адрес>, работающего по договорам подряда

Лицу, привлекаемому к административной ответственности разъяснены права по ст. 25.1 КоАП РФ. Права ясны и понятны. В услугах переводчика не нуждается.

У С Т А Н О В И Л:

08.09.2017 года в ходе проведения проверки по адресу ул.Чапаева 37 с.Богатое Самарская область было выявлено, что ФИО1 являясь иностранным гражданином – гражданином Республики Таджикистан, совершил нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации и уклонение от выезда с территории Российской Федерации по истечении срока пребывания с 20 июля 2017 года, в нарушение ст. 25.10 Федерального закона № 114-ФЗ от 15 августа 1996 г. «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», установленных правил миграционного учета и порядка выбора места пребывания или жительства, при отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании ФИО1 вину признал и пояснил, что с января 2017 года приехали на территорию Российской Федерации с семьей. Близких родственников и имущества на территории Таджикистана не имеет. Имеет дочь от первого брака ДД.ММ.ГГГГ, гражданку России, а так же близких родственников проживающих на территории России и являющихся гражданами России. Приобрели с женой жилой дом по адресу <адрес> в общую долевую собственность. Желает принять гражданство Российской Федерации. Просит не выдворять его с территории Российской Федерации. Не оформил документы в установленном законом порядке из-за отсутствия денежных средств, так как совокупный доход семьи составляет 10000,00 рублей на иждивении имеют несовершеннолетнего ребенка. Супруга является гражданской РФ. С протоколом согласен, просит не назначать наказание в виде выдворения.

В судебном заседании ФИО3 показала, что в Республики Таджикистан ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировала брак с ФИО1 В январе 2017 всей семьей переехали на территорию России, купили жилой дом по адресу <адрес>, так как намерены остаться проживать на территории России. Близких родственников и имущества на территории Таджикистана не имеют. Она имела двойное гражданство, поэтому в апреле 2017 ей был выдан паспорт гражданина России. Совокупный доход семьи около 10000,00 рублей, что не позволило своевременно оплатить необходимые пошлины и сборы и оформить документы для легального пребывания ФИО1 на территории России. С ними проживает ее несовершеннолетний ребенок, от другого брака. Просит не применять наказание виде выдворения в отношении супруга.

Факт административного правонарушения, вмененного ФИО1 помимо его объяснений, показаний свидетеля ФИО3 подтверждается исследованными в ходе разбирательства дела об административном правонарушении доказательствами: протокол об административном правонарушении 17№3196667 от 08.09.2017 года; копией паспорта, миграционной картой 0024217 установлен срок пребывания до 19.07.2017, объяснениями ФИО1 и иными доказательствами. Доказательства, исследованные в судебном заседание, получены законным путем, являются допустимыми, относимыми и достаточными для вывода о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в ходе рассмотрения данного дела не установлено.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Из материалов дела и представленных документов следует, что на территории Российской Федерации ФИО1 проживает с января 2017, состоит в зарегистрированном браке с гражданкой России ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ, приобрел в собственность жилое помещение по адресу <адрес>, что подтверждено свидетельством о регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ. Не оформление документов ФИО1 в установленном законом порядке, обусловлено трудным материальным положением.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО1 на уважение семейной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от 15 июля 1999 г. № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 27 мая 2008 г. № 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В постановлении от 14 февраля 2013 г. № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека, и основных свобод.

Принимая во внимание выраженную в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 г. №1-П и от 14 февраля 2013 г. №4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд считает возможным назначить ФИО1 наказание не предусмотренное санкцией ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая характер и степень опасности совершенного иностранным гражданином административного правонарушения, сведения о лице, привлекаемом к административной ответственности, которыми располагает суд при рассмотрении дела, отсутствие обстоятельств отягчающих ответственность, суд считает возможным ФИО1 наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, установленном санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП Российской Федерации без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании ст.ст. 18.8, 29.9- 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Республики Таджикистан, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей 00 копеек без административного выдворения данного иностранного гражданина за пределы Российской Федерации.

Административный штраф* в размере 2000 (две тысячи) рублей, подлежит уплате получателю платежа: УФК по Самарской области (ГУ МВД России по Самарской области, л/сч <***>), КА 624, ИНН <***>, КПП 631601001, ОКТМО 36606000 р/счет № <***> в Отделение Самара БИК 043601001, наименование платежа – штраф, код бюджетной классификации 188 11640000016020140; УИН 18880063176251189442

Копии постановления о назначении административного наказания вручить ФИО1 в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, и направить должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в судебную коллегию по уголовным делам Самарского областного суда в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Богатовский районный суд.

Судья В.Н. Бугаева

* Штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу. Квитанция об уплате штрафа представляется судье, вынесшему постановление. В случае неуплаты штрафа в указанный срок лицо, его не уплатившее, привлекается к административной ответственности по ст. 20.25 КоАП Российской Федерации, что влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.