Решение № 2-3604/2021 2-3604/2021~М-2610/2021 М-2610/2021 от 20 июня 2021 г. по делу № 2-3604/2021

Дело № 2-3604/2021 УИД 53RS0022-01-2021-004120-72


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 июня 2021 года Великий Новгород

Новгородский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Павловой Е.В.,

при секретаре Ильиной А.С.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации Великого Новгорода, МКУ Великого Новгорода «Городское хозяйство» о признании права пользования жилым помещением, обязании заключить договор социального найма,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации Великого Новгорода, МКУ Великого Новгорода «Городское хозяйство» о признании права пользования жилым помещением, обязании заключить договор социального найма, указав, что ДД.ММ.ГГГГ истец был вселен в комнату 63, расположенную по адресу: <адрес>, на основании обменного ордера № от ДД.ММ.ГГГГ. С указанного периода до настоящего времени истец проживает в указанной комнате, несет бремя расходов по ее содержанию. В мае 2021 года ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о заключении с ним, как с нанимателем, договора социального найма. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № в удовлетворении заявления истцу ответчик отказал, поскольку ордер, дающий право на заселение комнаты, не сохранился.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно пояснил, что в спорной комнате проживает более двадцати пяти лет, вносит плату за найм жилого помещения, несет расходы по оплате жилищно-коммунальных услуг, производит ремонт, поддерживает жилое помещение в надлежащем состоянии. Другого жилья он не имеет. Считает, что у него возникло право пользования спорным жилым помещением.

Представители ответчиков МКУ Великого Новгорода «Городское хозяйство», Администрации Великого Новгорода в суд не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом. На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся участников процесса.

Заслушав пояснения истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что комната гостиного типа № общей площадью 17,85 кв.м., жилой площадью 14,7 кв.м в <адрес> числится в реестре муниципального имущества.

Согласно поквартирной карточке истец зарегистрирован в спорном жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Справка о регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ имеет ссылку на ордер № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке, выданной РКЦ «Благовест» ордер о предоставлении спорного жилого помещения отсутствует – не передан от РКЦ-13).

Таким образом, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в комнате зарегистрирован и проживает по месту жительства истец ФИО1

Истец обратился в МКУ Великого Новгорода «Городское хозяйство» с заявлением о заключении с ним договора социального найма.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № в удовлетворении заявления истцы ответчик отказал, ссылаясь на утрату ордера, дающего право на заселение в жилое помещение.

Согласно ч.3 ст.6 ЖК РФ, в жилищных отношениях, возникших до введения в действия акта жилищного законодательства, данный акт применяется к жилищным правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

В соответствии со ст.10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей.

В силу ч.1 ст. 49 ЖК РФ, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения (ч.1 ст. 61 ЖК РФ).

В соответствии с п.п.1-5 ч.3 ст. 67 ЖК РФ, наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан: использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом; обеспечивать сохранность жилого помещения; поддерживать надлежащее состояние жилого помещения; проводить текущий ремонт жилого помещения; своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Для приобретения права пользования жилым помещением необходимо вселиться в него на законных основаниях и нести те обязанности, которые установлены законом.

Согласно ст.5 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного Кодекса Российской Федерации», к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

На основании ст.298 ГК РСФСР, действовавшего в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, предоставление жилых помещений в домах местных Советов депутатов трудящихся производилось исполнительным комитетом местного Совета при участии представителей общественных организаций, а в домах государственных, кооперативных и общественных организаций - по совместному решению администрации и фабричного, заводского, местного комитета профессионального союза, утвержденному исполнительным комитетом Совета депутатов трудящихся. На основании решения о предоставлении внаем жилого помещения исполнительный комитет местного Совета депутатов трудящихся выдавал гражданину ордер на занятие жилого помещения.

Согласно ст.301 ГК РСФСР, наравне с нанимателем жилого помещения члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, приобретали права и обязанности, вытекающие из договора найма. К членам семьи нанимателя относились супруг нанимателя, дети и родители. Другие родственники, а также нетрудоспособные иждивенцы могли быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживали совместно с нанимателем и вели с ним общее хозяйство. Если граждане, указанные в настоящей статье, перестали быть членами семьи нанимателя, но продолжали проживать в нанимаемом помещении, они имели такие же права и обязанности, как наниматель и члены его семьи.

На основании ст. 302 ГК РСФСР, наниматель вправе в установленном порядке вселить в нанятое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретали равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилой площадью, если эти граждане признавались членами его семьи (статья 301) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживавшими с ним совершеннолетними членами его семьи не было иного соглашения.

Аналогичные положения были закреплены в ст.ст.43,53 ЖК РСФСР, действовавшего в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, в соответствии с нормами законодательства, действовавшего на момент вселения истицы и членов ее семьи в спорную квартиру, обязанность по надлежащему оформлению принятого решения о предоставлении жилого помещения возлагалась на администрацию предприятия, учреждения, организации, в ведении которых находилось то жилое помещение.

Ордер на жилое помещение являлся основанием для вселения в жилое помещение, однако отсутствие у гражданина ордера на занятие жилой площади при фактическом вселении в предоставленную ему квартиру, проживании в ней, исполнении обязанностей нанимателя, само по себе не служит препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением.

Согласно ч.1 ст. 60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В силу ч.1 ст.63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

По смыслу указанных правовых норм в их взаимосвязи, основанием для возникновения права пользования жилым помещением государственного или муниципального жилищного фондов по договору социального найма выступают два юридических факта - принятие решения о предоставлении жилого помещения и заключение договора социального найма жилого помещения, причем принятие решения о предоставлении жилого помещения порождает обязанность заключить договор социального найма. Несоблюдение письменной формы договора социального найма между наймодателем и лицом, в отношении которого состоялось решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований жилищного законодательства, не может являться основанием для вывода о том, что у такого лица не возникло право пользования жилым помещением по договору социального найма, поскольку подтверждением заключения договора социального найма могут служить различные письменные доказательства. К числу таких доказательств относится, в частности, открытие вселившемуся лицу лицевого счета для оплаты за жилое помещение и коммунальные услуги.

В силу ст.ст. 51-54 ЖК РСФСР, действовавших на момент возникновения спорных правоотношений, и в силу ст.ст. 60-61, 67, 69, п.1 ст.70 ЖК РФ, действующих на момент рассмотрения дела в суде, возникновение у нанимателя права пользования жилым помещением обусловлено фактическим вселением в жилое помещение, пользованием жилым помещением по назначению и выполнением обязанностей по внесению платы за жилое помещение и коммунальных услуг.

При рассмотрении настоящего дела ФИО1 представлены доказательства, подтверждающие оплату за найм жилого помещения и оплату коммунальных услуг по спорному жилому помещению.

Таким образом, суд полагает, что между сторонами фактически сложились отношения, вытекающие из договора социального найма, в связи с чем приходит к выводу о наличии правовых оснований для признания за истцом, как за нанимателем, права пользования жилым помещением.

В связи с удовлетворением требований ФИО1 о признании за ним права пользования жилым помещением, подлежат удовлетворению и требования истца об обязании заключения с ним договора социального найма на спорное жилое помещение, так как в силу ст. 61 ЖК РФ, пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с ЖК РФ договором социального найма данного жилого помещения.

Обязанность по заключению договора социального найма следует возложить на МКУ Великого Новгорода «Городское хозяйство», как лицо, уполномоченное на заключение такого рода договор от имени Администрации Великого Новгорода.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Иск ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право пользования комнатой № в <адрес>.

Обязать МКУ Великого Новгорода «Городское хозяйство» заключить с ФИО1 договор социального найма в отношении комнаты № в <адрес>.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Новгородский районный суд в течение месяца со дня принятия.

Председательствующий Е.В. Павлова