Решение № 2-45/2017 2-45/2017~М-6/2017 М-6/2017 от 12 марта 2017 г. по делу № 2-45/2017

по гражданскому делу №


Решение вступило в законную силу

«____»_______________2017 года Судья_________________________

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<адрес>, КБР 13 марта 2017 года

Терский районный суд Кабардино-Балкарской Республики в составе:

председательствующего - судьи Бижоева М.М.,

при секретаре Кушхабиевой Л.З.,

с участием представителя истца ОАО « » в лице Северо-Кавказской железной дороги - ФИО1, по доверенности № от <дата>, сроком до <дата>,

ответчика – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому ОАО « » в лице Северо-Кавказской железной дороги к ФИО2 о признании постройки самовольной и сносе самовольной постройки,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском мотивируя тем, что в ходе обследования земельного участка на станции Муртазово в целях проверки незаконного использования земельных участков полосы отвода железной дороги, был выявлен факт незаконного использования земельного участка, расположенного по адресу: КБР, <адрес> км ПК2+72 (<адрес>), находящегося на расстоянии 12,0 м от крайнего рельса, где ширина полосы отвода на данном земельном участке составляет 52.0 м..

Данный факт выразился в возведении ответчиком капитальною строения (из белого кирпича), площадью 60 кв.м на земельном участке полосы отвода железной дороги без соответствующих документов, разрешающих использование данного земельного участка.

ОАО « » не заключало с ответчиком договор субаренды данного земельного участка, расположенного в полосе отвода железной дороги и не выдавало технических условий и разрешений на постройку на данном земельном участке.

Между Территориальным управлением Росимущества по КБР и ОАО « » <дата> за № заключен договор аренды земельного участка, являющегося федеральной собственностью и предоставленного ОАО « ». Согласно данному договору в аренду сроком до <дата> ОАО « » передан земельный участок в пользование, площадью 170.24 га с кадастровым номером <данные изъяты>. На основании договора аренды от <дата> за № и свидетельства о государственной регистрации права <адрес> от <дата> ОАО « » был выдан кадастровый план земельного участка от <дата> № с кадастровым номером <данные изъяты>.

В соответствии с Законом «О кадастре» (ч. 1. ст.45) под ранее учтенными понимаются объекты недвижимости, государственный кадастровый учет которых осуществлен в установленном законом порядке до дня вступления в силу Закона «О кадастре» или в переходный период его применения. Сведения о ранее учтенных объектах недвижимости с учетом предусмотренных ст. 7 настоящего Закона состава сведений и содержащие такие сведения документы включаются в соответствующие разделы государственного кадастра недвижимости (ч.3 ст.45). На момент внесения в ГКН сведений о земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> действовал Федеральный Закон от 02.01.2000г. № 28-ФЗ «О государственном земельном кадастре».

Статьей 19 ФЗ от <дата> «О государственном земельном кадастре» определен порядок проведения государственного кадастрового учета земельных участков, предусматривающих подачу заинтересованными лицами в органы, осуществляющие деятельность по ведению государственного земельного кадастра, соответствующих заявок, с приложением надлежаще оформленных правоустанавливающих документов на земельные участки и документов о межевании участков. Проведение кадастрового учета включает в себя проверку предоставленных заявителями документов, составление описаний земельных участков в Едином государственном реестре земель, присвоение кадастровых номеров земельным участкам, изготовление кадастровых карг (планов) земельных участков и формирование кадастровых дел. В результате проведения государственного кадастрового учета заявителям выдаются удостоверенные в установленном порядке кадастровые планы земельных участков. Таким образом, выдача ОАО « » удостоверенного в установленном порядке кадастрового плана является результатом (подтверждением:) осуществления государственного кадастрового учета земельного участка уполномоченным органом.

С учетом изложенного в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним <дата> зарегистрировано право собственности Российской Федерации на земельный участок площадью 1702403.12 кв.м, с кадастровым номером <данные изъяты>, о чем была сделана запись регистрации №.

В соответствии с ч.2 ст. 45 Закона «О кадастре» землеустроительная документация, включенная в государственный фонд данных, полученных в результате проведения землеустройства, а также документы государственного земельного кадастра являются федеральной собственностью. Хранение и использование указанных документов и документации осуществляются в установленном уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти порядке.

С целью установления единообразных требований при приеме документов для постановки на государственный кадастровый учет, занятых объектами железнодорожного транспорта Росземкадастром издано письмо от 17.12.2002г. № СС/1164 "Об особенностях постановки на государственный кадастровый учет земельных участков, занятых объектами железнодорожного транспорта, и предоставления сведений о таких земельных участках". В п.2 названного письма указано, что по поручению МПС России ГУН железные дороги осуществляют землеустройство земель, занятых и используемых железными дорогами в производственной деятельности, с целью и в объеме, необходимом для регистрации права собственности Российской Федерации и последующего внесения земельных участков в уставной капитал создаваемого ОАО « ». В нем определены особенности постановки на кадастровый учет земельных участков двух категорий. Первая ранее учтенные земельные участки, на которые правопредшественникам ГУП железные дороги выданы свидетельства о праве постоянного (бессрочного) пользования землей. Вторая категория - вновь образованные земельные участки. Постановка на государственный кадастровый учет таких участков осуществляется на основании заявки с приложением правоустанавливающих документов и документа о межевании.

Как видно из кадастрового плана, выданного железной дороге от <дата> №, постановка земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> на государственный кадастровый учет произведена, как ранее учтенный земельный участок.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона РФ от <дата> № 29-ФЗ «Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта» (далее Федеральный закон № 29-ФЗ) земельные участки, предоставленные для размещения объектов федерального железнодорожного транспорта, а также земельные участки, на которых размещены железнодорожные станции и железнодорожные вокзалы, являются федеральной собственностью. Установлено, что земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> площадью <данные изъяты> га, находящийся по адресу: КБР, <адрес>, от реки Терек (западная граница <адрес>) до границы с Республикой Северная Осетия - Алания, принадлежит на праве собственности Российской Федерации.

Согласно кадастровому плану от <дата> № разрешенным назначением земельного участка является использование под объекты Федерального железнодорожного транспорта.

В силу требований ст. 90 Земельного кодекса РФ землями транспорта признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов автомобильного, морского, внутреннего водного, железнодорожного, воздушного и иных видов транспорта и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. В целях обеспечения деятельности организаций и эксплуатации объектов железнодорожного транспорта земельные участки могут предоставляться для установления полос отвода и охранных зон железных дорог. Свободные земельные участки на полосах отвода железных дорог в пределах земель железнодорожного транспорта могут передаваться в аренду гражданам и юридическим лицам для сельскохозяйственного использования, оказания услуг пассажирам, складирования грузов, устройства погрузочно- разгрузочных площадок, сооружения прирельсовых складов (за исключением складов горючесмазочных материалов и автозаправочных станций любых типов, а также складов, предназначенных для хранения опасных веществ и материалов) и иных целей при условии соблюдения требований безопасности движения, установленных федеральными законами.

Согласно п. 1 ст. 25, п. 1 ст. 26 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки возникают у граждан и юридических лиц по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от <дата> № Г22-ФЗ (далее - Федеральный закон № 122-ФЗ). Права на земельные участки граждан и юридических лиц удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом № 122-ФЗ.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона от <дата> № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» земли железнодорожного транспорта должны использоваться в соответствии с земельным, градостроительным, экологическим, санитарным, противопожарным и иным законодательством Российской Федерации. Размеры земельных участков, в том числе полосы отвода, определяются проектно-сметной документацией, согласованной в порядке, установленном земельным законодательством Российской Федерации. Порядок установления и использования полос отвода определяется Правительством Российской Федерации.

Согласно ч.3 ст.4 Федерального закона №«29-Ф3 Порядок и условия пользования земельными участками, являющимися федеральной собственностью, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 2, 4 Правил пользования земельными участками, являющимися федеральной собственностью и предоставленными открытому акционерному обществу «Российские железные дороги», утвержденных Постановлением Правительства РФ от <дата> №, пользование земельным участком осуществляется на основании договора аренды земельного участка, заключаемого Федеральным агентством по управлению федеральным имуществом, (его территориальным органом) с открытым акционерным обществом «Российские железные дороги»., за исключением случая, если договор аренды заключен с собственником расположенного на земельном участке здания, строения, сооружения. Договор аренды земельного участка должен содержать положения, предусматривающие право арендатора передавать арендованные земельные участки (их части) в субаренду гражданам и юридическим лицам в пределах срока действия договора аренды земельного участка без согласия собственника земельного участка при условии его уведомления об этой передаче.

При этом пользование земельным участком осуществляется с учетом требований Правил установления и использования полос отвода и охранных зон железных дорог, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата>г. N 611. Согласно п.п. 4, 5 указанных правил, в границах полосы отвода в целях обеспечения безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта не допускается размещение капитальных, зданий и сооружений. многолетних насаждений и других объектов, ухудшающих видимость железнодорожного пути и создающих угрозу безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта. Размещение объектов капитального строительства в границах полосы отвода допускается только по согласованию с заинтересованной организацией.

Порядок передачи в пользование и заключения договора субаренды земельного участка, расположенного в полосе отвода железной дороги, находящегося в федеральной собственности, регулируется распоряжением № р от <дата> ОАО « » «Об утверждении порядка организации работы по передаче в субаренду земельных участков (частей земельных участков) находящихся у ОАО « » на праве аренды», разработанным на основании Гражданского кодекса Российской Федерации, Земельного кодекса Российской Федерации, Федерального закона «Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта».

Из акта обследования земельного участка <адрес> от 07.09.2016г. следует, что на земельном участке полосы отвода СКЖД с кадастровым номером <данные изъяты> ФИО2 возвела капитальное строение (из белого кирпича), площадью незаконного использования земельного участка под капитальным строением составляет <данные изъяты> кв.м. Часть незаконно используемого участка расположено по адресу: КБР, <адрес> на <адрес> км <адрес> (<адрес>., 21) находится на расстоянии 12,0 м от крайнего рельса, ширина полосы отвода железной дороги на этом месте составляет <данные изъяты> м.

<дата> в адрес ФИО2 было направлено требование (уведомление) об освобождении незаконно занимаемого земельного участка полосы отвода железной дороги в границах станции Муртазово. Кроме того, <дата> за №-юр повторно в адрес ФИО2 была направлена претензия о необходимости освобождения земельного участка. Обе претензии остались без ответа и удовлетворения. В связи с изложенным истец просит признать капитальное строение - пристройку (из белого кирпича), возведенную ФИО2 на земельном участке, расположенном по адресу: КБР, <адрес> на 1970 км ПК2+72 (<адрес>), площадью незаконно использующим земельный участок под капитальным строением составляет 60 кв.м, находящийся в границах земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> - самовольной постройкой и обязать ответчика за его счет освободить земельный участок от самовольной постройки, устранить препятствие в пользовании земельным участком путем демонтажа пристройки – привести земельный участок в первоначальное пригодное для использования в соответствии с его целевым назначением состояние, а так же взыскать с ФИО2 расходы по оплате госпошлины в размере <данные изъяты>.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 поддержал исковые требования и просил обязать ответчика снести ограждение из белого кирпича, расположенное вдоль железнодорожного полотна, находящееся по адресу: КБР, <адрес>, <адрес> по <адрес> за счет средств ответчика.

Ответчик ФИО2 признала, что самовольно произвела постройку на которую указывает истец без согласования с компетентными органами и без соответствующих разрешительных документов. Пристройка состоит из комнаты и туалета, общей площадью 60 кв.м.. В то же время исковые требования не признала, ссылаясь на то, что произвела пристройку в целях безопасности, чтоб оградить от посторонних лиц, проходящих вдоль железной дороги, а так же отсутствием у нее в квартире туалета. Она так же пояснила, что возведенная ею пристройка прочно связана с принадлежащей ей квартирой в многоквартирном жилом доме, поскольку как строение вспомогательного характера относится к жилому дому и связано с ним общим назначением в связи с выполнением вспомогательной и обслуживающей функции, тем более что положениями подп. 2 и 3 п. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ не требуется разрешение на строительство строений и сооружений вспомогательного использования. Из данных публичной кадастровой карты следует, что земельный участок с кадастровым № площадью <данные изъяты> кв.м. не имеет координат границ, а его разрешенное использование указано как для прочих объектов лесного хозяйства.

Надлежаще извещенное о времени и месте рассмотрения дела третье лицо – территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в КБР явку своего представителя в суд не обеспечило, о причинах неявки суд не известило.

Выслушав пояснения представителя истца, ответчика, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Согласно п. 3 ст. 4 Федерального закона от <дата> № 29-ФЗ «Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта», земельные участки, предоставленные для размещения объектов федерального железнодорожного транспорта, ограничиваемых в обороте в соответствии с пунктом 1 статьи 8 настоящего Федерального закона, а также земельные участки, на которых размещены железнодорожные станции и железнодорожные вокзалы, являются федеральной собственностью. Порядок и условия пользования земельными участками, являющимися федеральной собственностью, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации. Согласно п. 2 постановления Правительства РФ от 29.04.20061 № «О порядке пользования земельными участками, являющимися федеральной собственностью и предоставленными ОАО « », - пользование земельным участком осуществляется на основании договора аренды земельного участка, заключаемого Федеральным агентством по управлению федеральным имуществом (его территориальным органом) с открытым акционерным обществом "Российские железные дороги".

Порядок использования земель федерального железнодорожного транспорта в пределах полосы отвода железных дорог определен Положением о порядке использования земель федерального железнодорожного транспорта в пределах полосы отвода железных дорог, утвержденным приказом МПС РФ от 15.05.1999г. №Ц. Пунктом 12 Положения предусмотрено, что свободные земельные участки в полосе отвода, относящиеся к землям железнодорожного транспорта, могут в порядке, установленном Положением и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, предоставляться в срочное пользование физическим и юридическим лицам (далее - временные пользователи) для сельскохозяйственных целей, оказания услуг пассажирам, складирования грузов, для устройства погрузочно - разгрузочных площадок, сооружения прирельсовых складов (кроме складов горюче - смазочных и любых типов автозаправочных станций, а также складов, предназначенных для хранения опасных веществ и материалов) и иных целей, если при этом будут соблюдаться требования безопасности движения.

Пунктом 13 вышеназванного Положения предусмотрено, что согласование предоставления земельного участка или размещения объекта в полосе отвода либо мотивированный отказ в согласовании, а также договоры о срочном пользовании земельными участками между железными дорогами и временными пользователями оформляется железной дорогой в месячный срок с даты получения документов от заявителя Согласно п.18 Положения - в отношении возведенных с нарушением требований настоящего Положения в полосе отвода зданий и сооружений, а также временных пользователей, их построивших, принимаются меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании, <данные изъяты> года за № между Территориальным управлением Росимущества по КБР и ОАО « » был заключен договор аренды земельного участка, являющегося федеральной собственностью и предоставленного ОАО « ». Согласно данному договору в аренду сроком до <дата> ОАО « » передан земельный участок в пользование, площадью 170.24 га с кадастровым номером <данные изъяты>.

На основании договора аренды от <дата> за № и свидетельства о государственной регистрации права <адрес> от <дата> ОАО « » был выдан кадастровый план земельного участка от <дата> № с кадастровым номером <данные изъяты>. В судебном заседании установлено, что именно на данном земельном участке ответчиком возведена пристройка из белого кирпича площадью 60 кв.м..

В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права <адрес> от <дата>, ФИО2 принадлежит однокомнатная квартира, общей площадью <данные изъяты> кв.м., в том числе жилой <данные изъяты> кв.м., расположенная по адресу: КБР, <адрес>.

Согласно акту обследования земельных участков в границах КБР, <адрес> от <дата> следует, земельном участке, являющемся собственностью Российской Федерации на основании свидетельства о государственной регистрации права собственности на землю от <дата><адрес> с кадастровым <данные изъяты>, расположенном по адресу: КБР, <адрес> км <адрес> (<адрес>) находящемся на расстоянии 12,0 м от крайнего рельса, где ширина полосы отвода на данном земельном участке составляет 52.0 м., с правой стороны по ходу километража возведена самовольная пристройка, площадью 60 кв.м. из белого кирпича. Владельцем данного строения является ФИО2. В ходе обследования установлено, что часть земельного участка, расположенного по адресу: КБР, <адрес><адрес> (<адрес>) находится 12.0 метров от крайнего рельса, ширина полосы отвода в этом месте <данные изъяты> метра. На участке подземных и наземных коммуникаций железнодорожного транспорта нет. Комиссия пришла к выводу, что безосновательно занимаемый ответчиком земельный участок капитальным строением должен быть освобожден и приведен в первоначальный вид.

Ответчик копию акта получила и не обжаловала его, подтвердив в судебном заседании о соответствий сведений указанных в нем.

До настоящего времени возведенное капитальное строение ответчиком не демонтировано.

Согласно ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из приведенной выше нормы материального права следует, что в случае возведения постройки на земельном участке, не отведенном для этой цели, без получения соответствующего разрешения, такая постройка является самовольной. Таким образом, суд считает установленным, что возведенное ответчиком строение из белого кирпича находится в зоне железнодорожного полотна – в полосе отвода железной дороги с кадастровым номером № <данные изъяты>.

Как следует из пояснений представителя истца в судебном заседании, возведение строения на земельном участке, переданном в аренду ОАО « », ответчиком не согласовывалось, договор субаренды земельного участка, на котором расположено строение, также не заключался. Таким образом, при доказанности того факта, что постройка возведенная ФИО2 на земельном участке, не предназначенном для этих целей, находящемся в собственности Российской Федерации и переданной в установленном законом порядке в долгосрочную аренду ОАО « », без получения на это соответствующих разрешений, суд полагает, что указанная постройка является самовольной и подлежат признанию таковой.

Согласно ч.2 ст.222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку не приобретает на нее право собственности. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет. Поскольку возведенное капитальное строение, площадью 60 кв.м., расположенное вдоль железнодорожного полотна, находящееся по адресу: <адрес> является самовольной постройкой, суд приходит к выводу о том, что указанная самовольная постройка подлежит сносу за его счет ответчика, поскольку осуществлена в его интересах.

В силу ч. 1 ст. 88 и ч. 1 ст. 98 ГПК РФ подлежат удовлетворению также и требования истца в части взыскания с ответчика суммы уплаченной истцом государственной пошлины, которая согласно платежному поручению № от <дата> составляет <данные изъяты>.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ОАО «Российские железные дороги» в лице Северо-Кавказской железной дороги к ФИО2 – удовлетворить.

Признать капитальное строение – пристройку (из белого кирпича), возведенную ФИО2 на земельном участке, расположенном по адресу: КБР, <адрес> на 1970 км ПК2+72 (<адрес>), площадью незаконно использующим земельный участок под капитальным строением составляет 60 кв.м., находящийся в границах земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> – самовольной пристройкой, обязав ФИО2 за ее счет освободить земельный участок от самовольной постройки, устранив препятствие в пользовании земельным участком путем демонтажа пристройки, привести земельный участок в первоначальное пригодное положение для использования в соответствии с его целевым назначением.

Взыскать с ФИО2 в пользу ОАО «Российские железные дороги» в лице Северо-Кавказской железной дороги, расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда КБР через Терский районный суд КБР в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий М.М. Бижоева