Постановление № 5-114/2018 от 11 ноября 2018 г. по делу № 5-114/2018

№ 5-114/2018
ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

р.п. Рудня 12 ноября 2018 года

Судья Руднянского районного суда Волгоградской области Шевченко В.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании в составе единолично, протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4. КоАП РФ в отношении юридического лица Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Волгоградское областное бюро судебно-медицинской экспертизы» (ОГРН №), юридический адрес: <адрес><адрес> фактический адрес: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Волгоградское областное бюро судебно-медицинской экспертизы» совершило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации здания, о чём ДД.ММ.ГГГГ ведущим специалистом-экспертом Территориального отдела в г. Камышине, Камышинском, Котовском, Жирновском, Руднянском районах Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области ФИО1 был составлен протокол №.

Основанием составления протокола послужили нарушения санитарного законодательства, выявленные при проведении проверки устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения наказания в виде административного приостановления деятельности.

Представитель юридического лица – Волгоградского бюро СМЭ, извещенный надлежащим образом, не явился.

Представитель Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в г. Камышин, Камышинском, Котовском, Жирновском, Руднянском районах в письменном заявлении просит рассмотреть протокол без их участия.

Проверив представленные материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. 6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта является административным правонарушением и влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Пунктом 1 статьи 39 Закона N 52-ФЗ установлено, что на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункт 3 статьи 39 Закона N 52-ФЗ).

Как видно из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом Роспотребнадзора в ходе проверки устранения ранее выявленных нарушений, были выявлены многочисленные нарушения требований санитарного законодательства при эксплуатации здания Волгоградского бюро СМЭ (Руднянского Судебно-медицинского морга) в р.<адрес>, а именно, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> часов:

- площади помещений отделения СМЭ не соответствуют составу и функциональному назначению с учётом требований действующих нормативных документов. Отсутствует помещение для хранения трупов с кассетным холодильником, отсутствует помещение для вскрытия инфицированных трупов, что является нарушением п. 10.16.2, п. 3.6 приложения 1 СанПин 2.1.32630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность.

- в отделении имеются 2 входа: для сотрудников и эвакуации трупов, что является нарушением 10.16.2 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность».

- в предсекционной отсутствует горячее водоснабжение, что является нарушением п. 5.5.

Таким образом, Волгоградское Бюро СМЭ нарушило требования указанных пунктов СанПиН 2.1.3.2630-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача от 18 мая 2010 года N 58, а также ст. 11, 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

Действия Волгоградского бюро СМЭ подлежат квалификации по статье 6.4 КоАП РФ.

Вина Волгоградского бюро СМЭ в совершении правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 КоАП РФ, подтверждается исследованными в судебном заседании письменными материалами дела, а именно: приказом о проведении повторной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ.

Допустимость и достоверность доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

Оценив имеющиеся доказательства в их совокупности, в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, прихожу к выводу о доказанности вины Волгоградского бюро СМЭ в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 КоАП РФ.

Вышеперечисленные нарушения, обнаруженные и зафиксированные при проведении проверки, свидетельствуют о необеспечении безопасности жизни и здоровья неограниченного круга людей и создает непосредственную угрозу их жизни и здоровью, гарантированных статьей 41 Конституции Российской Федерации.

По смыслу части 1 статьи 3.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг; административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей.

Пунктом 23.3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 5 от 24 марта 2005 года "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" также разъяснено, что наказание в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица может быть назначено судьей районного суда лишь в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, что должно быть мотивировано в постановлении по делу об административном правонарушении (абз. 2 ч. 1 ст. 3.12, п. 6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ).

Учитывая, что выявленные нарушения являются повторными, создают угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, суд, с учетом с учетом конкретных обстоятельств совершенного административного правонарушения, вида деятельности юридического лица, характера совершенного правонарушения, приходит к выводу о назначении административного наказания Волгоградскому бюро СМЭ в виде административного приостановления деятельности, поскольку назначение менее строгого вида наказания, не сможет обеспечить достижение целей и задач административного судопроизводства.

В то же время, при назначении административного наказания юридическому лицу, суд учитывает проведение работ по устранению ранее выявленных недостатков.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 6.4, 29.9 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Волгоградское областное бюро судебно-медицинской экспертизы» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности Руднянского судебно-медицинского морга по адресу: <адрес> сроком на 60 (шестьдесят) суток.

Постановление вступает в силу с момента его вынесения ДД.ММ.ГГГГ и может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Руднянский районный суд в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья: