Решение № 2-109/2020 2-109/2020~М-32/2020 М-32/2020 от 19 февраля 2020 г. по делу № 2-109/2020

Дело № (УИД)58RS0005-01-2020-000036-86

Производство №2-109/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Бессоновка 19 февраля 2020 года

Бессоновский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Гусаровой Е.В.,

при секретарях Михотиной И.Ф.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонного) ФИО2, действующей на основании доверенности № от 10 января 2020 года,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонному) об установлении факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, отмене решения об отказе в назначении пенсии, признании права на получение пенсии, возложении обязанности назначить пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства:

25 ноября 2019 года она обратилась в УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) с заявлением о назначении ей пенсии со снижением общеустановленного возврата на один год в связи с проживанием на территории с льготным социально-экономическим статусом.

Решением УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонного) ей отказано в установлении пенсии по причине не подтверждения периода проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Считает отказ в назначении пенсии незаконным.

Просила суд установить факт ее проживания в <адрес> Бессоновского района Пензенской области в период с 17 декабря 1993 года по 02 сентября 1994 года; отменить решение УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонного) № от 06 декабря 2019 года, признать за ней право на получение пенсии по старости со снижением общеустановленного возраста на один год, обязать УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) назначить ей пенсию по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на один год с 12 декабря 2019 года.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, дополнительно суду пояснила, что в начале 1990-х годов ее муж трудоустроился в Пензенскую геологическую партию, находящуюся по <адрес> Пензенской области. В начале сентября 1993 года ее супругу была предоставлена квартира по <адрес>, в связи с чем, она с сыном 06 сентября 1993 года переехала на постоянное место жительства в с. <адрес> и стала проживать по указанному адресу. В спорный период времени она работала санитаркой в Серо-Ключенском ФАП Нижнеломовского района. Каждый день она ездила на работу из с. <адрес> на автобусе до Нижнего ФИО3, а оттуда до места назначения ее довозил на машине отец. В спорный период времени в Серо-Ключенском ФАП ее часто замещала свекровь. Полагает, что сведения в трудовой книжке не подтверждают ее фактическое место жительства, т.к. администрация выдала ей справку о проживании в спорный период на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом. Указала, что в случае установления факта проживания в спорный период в зоне с льготным социально-экономическим статусом, общий период проживания в указанный зоне составит более четырех лет, что даст ей право на снижение общеустановленного возраста выхода на пенсию на один год. Просила удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонного) ФИО2 в судебном заседании с исковыми требованиями ФИО1 не согласилась, указав, что поддерживает возражения, направленные в адрес суда. Из возражений следует, что согласно справке администрации Бессоновского сельсовета Бессоновского района Пензенской области истица была зарегистрирована по адресу: <адрес>, с 17 декабря 1993 года по 01 января 1998 года. Согласно трудовой книжке истца с 01 октября 1992 года по 02 сентября 1994 года она работала в Н-Ломовской больнице в должности санитарки С-Ключенского ФАП. ФИО1 начислялась заработная плата за период с сентября 1992 года по октябрь 1994 года, что подтверждено справкой администрации Кувак-Никольского сельсовета Нижнеломовского района Пензенской области от 06 декабря 2019 года. В связи с отдаленностью места работы истца не представляется возможным учесть период проживания в селе <адрес> с 17 декабря 1993 года по 02 сентября 1994 года для снижения пенсионного возраста. Истцом не представлены доказательства, опровергающие факты работы в Нижнеломовской центральной районной больнице в период с 17 декабря 1993 года по 02 сентября 1994 года. Полагает, что решение, принятое начальником УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонного), является законным и обоснованным. Просила в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Выслушав стороны, свидетелей, исследовав письменные доказательства и оценив все в совокупности, суд приходит к следующему:

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

Согласно ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в ред. на 31 декабря 2018 года) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу ст. 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В соответствии с п.8 ч.1 ст.13 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона.

Согласно ст. 28.1 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются данным Законом и другими федеральными законами.

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).

Гражданам, указанным в статье 13 данного Закона, которым предоставлено право выхода на пенсию по старости с уменьшением возраста, установленного частью второй указанной статьи, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 данного Закона, и которые одновременно имеют право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10, 16 - 18 части 1 статьи 30 и пунктами 1 - 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится по основанию, предусмотренному Федеральным законом «О страховых пенсиях», и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных данным Законом. При этом гражданам, имеющим право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» (за исключением лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях»), уменьшение возраста для назначения пенсии по старости производится в порядке и на условиях, которые предусмотрены Федеральным законом «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных указанным Законом. Если сумма величин уменьшения возраста выхода на пенсию по старости по всем имеющимся основаниям превысит 10 лет, то размер превышения приравнивается к стажу на соответствующих видах работ в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для отдельных категорий граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, по состоянию на 31 декабря 2014 года, в целях определения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 2015 года.

Согласно статье 34 приведенного Закона гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 данного Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно Распоряжению Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 N 237-р «Об утверждении перечня населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения» в период с 26 апреля 1986 года по 01 февраля 1998 года <адрес> Бессоновского района Пензенской области входило в перечень населенных пунктов с радиоактивным загрязнением, расположенных в зоне с льготным социально - экономическим статусом.

В соответствии со ст. 264, 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, если установить данный факт иным путем невозможно.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 исполнилось 54 года.

ДД.ММ.ГГГГ она обратилась с заявлением в УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) о назначении пенсии со снижением возраста на 1 год в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом в соответствии со ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» № 1244-1 от 15 мая 1991 года.

Решением УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонного) № от 06 декабря 2019 года ФИО1 отказано в назначении пенсии со снижением возраста на 1 год ввиду отсутствия документального подтверждения факта проживания (работы) в период с 17 декабря 1993 года по 02 сентября 1994 года в зоне с льготным социально-экономическим статусом (л.д.<данные изъяты>).

Как следует из представленных суду документов, установление факта проживания в с. <адрес> Бессоновского района Пензенской области в период с с 17 декабря 1993 года по 02 сентября 1994 года необходимо истцу для реализации права на снижение общеустановленного возраста выхода на пенсию на один год в соответствии с положениями Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Поскольку ФИО1 достигла возраста, с которого возможно назначение пенсии в соответствии с вышеуказанным законом, она вправе ставить вопрос о назначении ей такой пенсии. Поэтому установление факта ее проживания на территории с. <адрес> Бессоновского района Пензенской области при отсутствии достоверно подтвержденного необходимого для снижения пенсионного возраста периода проживания на загрязненной территории имеет для нее юридическое значение.

Судом установлено, что на загрязненной территории, а именно в с. <адрес> Бессоновского района Пензенской области ФИО1 действительно постоянно проживала в спорный период времени с 17 декабря 1993 года по 02 сентября 1994 года.

Факт проживания ФИО1 в с. <адрес> Бессоновского района Пензенской области в спорные периоды подтвержден как письменными доказательствами, так и показаниями свидетелей Е.О.А., С.М.Н.

У суда нет оснований не доверять показаниям свидетелей, поскольку их показания последовательны и не противоречат другим исследованным судом доказательствам.

Так, свидетель Е.О.А. суду пояснила, что она проживает и работает в <адрес> с 1981 года. ФИО4 приехал в <адрес> в 1990 году, его жена переехала после того, как ФИО4 в 1993 году предоставили квартиру. Квартира располагалась в одном здании с геологической партией, в которой работала свидетель. Она видела ФИО1 постоянно в <адрес>, где она работала, ей неизвестно.

Свидетель С.М.Н. суду показала, что знакома с семьей истицы. Ее муж переехал в <адрес> сначала один, затем в 1993 году к нему переехала супруга - ФИО1 с ребенком. ФИО1 в спорный период проживала в с. <адрес> Бессоновского района Пензенской области постоянно, никуда на постоянное место жительства не выезжала.

Согласно паспорту ФИО1 зарегистрирована по <адрес> Бессоновского района Пензенской области с 17 декабря 1993 года (л.д.<данные изъяты>).

Согласно свидетельству о браке ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован брак между П.С.А. и М.О.В. После регистрации брака жене присвоена фамилия «Помыткина» (л.д.<данные изъяты>).

Из свидетельства о рождении П.М.С. следует, что он родился ДД.ММ.ГГГГ, его родителями являются П.С.А. и ФИО1 (л.д.<данные изъяты>).

Из домовой книги на жилой дом № по <адрес> усматривается, что ФИО1, ее сын П.М.С. были зарегистрированы по указанному адресу, имеется отметка об убытии 06 сентября 1993 года (л.д.<данные изъяты>).

21 сентября 1993 года на основании постановления главы Бессоновской сельской администрации П.С.А. с семьей из трех человек был выдан ордер № на квартиру № дома № по <адрес>, (л.д.<данные изъяты>).

В регистрационной карточке имеется отметка о регистрации 06 сентября 1993 года ФИО1 по адресу: <адрес> (л.д.<данные изъяты>).

Согласно справке администрации Бессоновского сельсовета Бессоновского района Пензенской области № от 18 ноября 2019 года ФИО1 в период с 17 декабря 1993 года по 01 февраля 1998 года была зарегистрирована постоянно по месту жительства по адресу: <адрес>, расположенному на территории с плотностью загрязнения по цезию 137 Ки/кв.км и отнесенному распоряжением Правительства Российской Федерации №557-р от 05 апреля 1993 года к территориям радиоактивного загрязнения, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС к зоне с льготным социально-экономическим статусом (л.д.<данные изъяты>).

На основании пп. «б» п. 18 Приказа Минтруда России от 28.11.2014 № 958н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению для подтверждения дополнительных условий назначения пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, предусмотренных Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», в зависимости от категории гражданина необходимы документы о проживании (периоде проживания) или работе (периоде работы) в определенных зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Согласно п. 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 № 258н в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленныедля отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом,о работе с вредными веществами определенных классов опасности, овыполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочеговремени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, атакже иные документы, выдаваемыеработодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются наосновании документов соответствующего периода -времени, когда выполняласьработа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Таким образом, согласно требованиям нормативных правовых актов регулирующих вопросы назначения пенсии по названному основанию, факт проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом должен подтверждаться совокупностью письменных доказательств документами, из которых можно было бы достоверно определить такое юридически значимое обстоятельство.

Истцом ответчику и суду представлена справка о регистрации ее в спорный период в <адрес> Бессоновского района Пензенской области. Данная справка выдана компетентным органом, в ней указано основание ее выдачи. Сведения, указанные в справке, в установленном законом порядке ответчиком не оспорены.

С учетом исследованных в судебном заседании доказательств суд приходит к выводу, что в период с 17 декабря 1993 года по 02 сентября 1994 года ФИО1, действительно постоянно проживала на загрязненной от радиации территории, а именно, в с. <адрес> Бессоновского района Пензенской области. Данный факт подтверждается справками о месте жительства истца, выданными надлежащим органом - администрацией Бессоновского сельсовета Бессоновского района, отметкой о регистрации в паспорте истицы, поквартирной карточкой, показаниями свидетелей.

В нарушение требований ст. 56 ГПК РФ ответчиком не было представлено доказательств, отвечающих требованиям относимости и допустимости, в опровержение доводов истца.

Указание ответчика на то, что истец в спорный период времени фактически не проживал на территории с. <адрес> Бессоновского района Пензенской области, так как в ее трудовой книжки имеется запись о работе в данный период в <адрес> районе Пензенской области, суд не принимает во внимание, поскольку каких-либо доказательств того, что ФИО1 фактически в период с 17 декабря 1993 года по 02 сентября 1994 года проживала в г. <адрес> Пензенской области, либо <адрес> районе Пензенской области, суду представлено не было. Сама по себе запись в трудовой книжке не может свидетельствовать о нахождении истца за пределами места его регистрации при установленных в судебном заседании обстоятельствах.

Суд, оценивая в совокупности указанные доказательства, полагает, что требования ФИО1 об установлении факта проживания в с. Бессоновка Бессоновского района Пензенской области в спорный период являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

С учетом удовлетворения требований ФИО1 об установлении факта ее проживания в с. <адрес> Бессоновского района Пензенской области в период с 17 декабря 1993 года по 02 сентября 1994 года, а также периода проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, который ответчиком не оспаривался, суд находит подлежащими удовлетворению и ее требования о признании за ней права на назначение пенсии по старости со снижением общеустановленного возраста на один год, так как общий период ее проживания в с. Бессоновка Бессоновского района Пензенской области предоставляет ей право на пенсию со снижением общеустановленного возраста на 1 год.

В связи с изложенным, подлежит удовлетворению и требование ФИО1 об отмене решения об отказе в назначении пенсии, возложении на ответчика обязанности по назначению ей пенсии с ДД.ММ.ГГГГ года, то есть по достижении 54 лет.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Установить факт проживания ФИО1 с 17 декабря 1993 года по 02 сентября 1994 года в с. <адрес> Бессоновского района Пензенской области.

Отменить решение УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонного) № от 06 декабря 2019 года об отказе ФИО1 в назначении пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на один год.

Признать за ФИО1 право на получение пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на один год и обязать УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) назначить ФИО1 пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ декабря 2019 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Бессоновский районный суд Пензенской области в течение одного месяца с даты изготовления мотивированного текста судебного решения, которое изготовлено 26 февраля 2020 года.

Судья Е.В. Гусарова