Решение № 2А-2425/2019 от 23 июля 2019 г. по делу № 2А-2425/2019

Дело № копия


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Нижний Новгород ДД.ММ.ГГГГ

Ленинский районный суд г. Н. Новгород в составе председательствующего судьи Лебедева Д.Н., при секретаре Бурениной С.К., с участием прокурора Демидовой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Управления МВД России по г. Н. Новгороду к ФИО1 об установлении административного надзора,

установил:

Управление МВД России по г. Нижнему Новгороду обратилось в суд с административным иском к ФИО1 об установлении административного надзора на срок до ДД.ММ.ГГГГ, указывая на то, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, был осужден ДД.ММ.ГГГГ Ленинским районным судом г.Н.Новгород по ст. 131 ч.3 п. а, ст. 132 ч.3 п.а, ст. 64, 69 ч.3 УК РФ на срок 5 лет лишения свободы с ограничением свободы на 1 год. Освобожден ДД.ММ.ГГГГ по отбытию срока наказания, отбывающего в настоящее время ограничение свободы по приговору Ленинского районного суда г.Н.Новгород от ДД.ММ.ГГГГ сроком 1 год до ДД.ММ.ГГГГ. Ранее не судим. После освобождения из мест лишения свободы был поставлен на учет в ОВД. В настоящее время ФИО1 проживает с матерью. Характеризуется удовлетворительно. Жалоб и заявлений от соседей и родственников в отношении ФИО1 по месту жительства не поступало. С момента освобождения из мест лишения свободы ФИО1 к административной ответственности не привлекался.

Административный истец просит в соответствии с п.1 ч.1 ст. 3, п.1 ч.1 ст. 5 ФЗ от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об установлении административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», установить в отношении ФИО1 административный надзор на срок до ДД.ММ.ГГГГ, одновременно, в соответствии со ст. 4 указанного закона, возложить на ФИО1 следующие административные ограничения:

- запретить пребывание в определенных местах - детских дошкольных и общеобразовательных учреждениях;

- запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания, в период времени с <данные изъяты> часов до <данные изъяты> часов следующего дня;

- запретить выезд за пределы территории обслуживания надзирающего органа внутренних дел без его уведомления;

- обязать периодической явкой в ОП № 3 УМВД России по

г. Н. Новгороду по адресу: <адрес> для регистрации 4 раза в месяц, согласно установленному отделом полиции графику;

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2, действующая на основании доверенности, диплома о высшем юридическом образовании, поддержала заявленные требования в полном объеме, по основаниям, изложенным в административном иске.

Административный ответчик ФИО1 исковые требования признал частично, просил снизить количество явок в ОВД для регистрации.

Выслушав доводы представителя административного истца, позицию административного ответчика, заключение прокурора, полагавшего административный иск подлежащим удовлетворению частично, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст. 2 Закона об административном надзоре).

Административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом, посредством осуществления административного надзора (пункт 5 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статья 2 Закона) (п. 1 Постановления Пленума Верховного суда РФ Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы").

Вместе с тем, при установлении ограничения необходимо соблюдать баланс между мерой направленной на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом и правами лица, в отношении которого устанавливается административный надзор.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом N 64-ФЗ от 06.04.2011 г. "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

В соответствии с ч. 1 ст. 3 указанного Федерального закона, административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

- тяжкого или особо тяжкого преступления;

- преступления при рецидиве преступлений.

В отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если:

лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В соответствии с ч. 2 ст. 3 указанного Федерального закона, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, а также за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, был осужден ДД.ММ.ГГГГ Ленинским районным судом г.Н.Новгород по ст. 131 ч.3 п. а, ст. 132 ч.3 п.а, ст. 64, 69 ч.3 УК РФ на срок 5 лет лишения свободы с ограничением свободы на 1 год. Освобожден ДД.ММ.ГГГГ по отбытию срока наказания, отбывающего в настоящее время ограничение свободы по приговору Ленинского районного суда г.Н.Новгород от ДД.ММ.ГГГГ сроком 1 год до ДД.ММ.ГГГГ. Ранее не судим. После освобождения из мест лишения свободы был поставлен на учет в ОВД. В настоящее время ФИО1 проживает с матерью. Характеризуется удовлетворительно. Жалоб и заявлений от соседей и родственников в отношении ФИО1 по месту жительства не поступало. С момента освобождения из мест лишения свободы ФИО1 к административной ответственности не привлекался.

ДД.ММ.ГГГГ от ФИО1 было получено объяснение по данным фактам и разъяснено, что в отношении него в суд будет направлено заявление об установлении административного надзора, как в отношении лица, отбывшего уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (л.д. 22).

Принимая во внимания, что согласно приговору Ленинского районного суда г.Н.Новгород от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 совершил особо тяжкое преступление против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, суд, руководствуясь ч. 2 ст. 3 ФЗ от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», ст. 270 КАС РФ, полагает необходимым установить в отношении административного ответчика, административный надзор, в соответствии с п. 2, ч.1, ст. 5 указанного закона на срок до ДД.ММ.ГГГГ

Определяя ограничения указанные в ст. 4 ФЗ от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд руководствуется следующим.

Согласно разъяснению изложенному в пункте 22 Постановления Пленума Верховного суда РФ Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

При этом необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (часть 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).

Представитель административного истца просит обязать ФИО1 явкой в орган внутренних дел, осуществляющий административный надзор, четыре раза в месяц, согласно установленному эти органом графику явки на регистрацию.

После освобождения из мест лишения свободы ФИО1 проживает с матерью. Характеризуется удовлетворительно. Жалоб и заявлений от соседей и родственников в отношении ФИО1 по месту жительства не поступало. С момента освобождения из мест лишения свободы ФИО1 к административной ответственности не привлекался.

Суд, с учетом вышеизложенного, а также заключения прокурора, считает возможным уменьшить количество явок до 1 раза в месяц, потому требования административного истца в данной части подлежат удовлетворению частично.

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

При назначении лицу административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, под которыми следует понимать спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования), суд вправе с учетом подтвержденных материалами дела сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности лица, разрешить ему посещение конкретных мероприятий и участие в них.

Сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности ФИО1, в целях разрешения ему посещение конкретных мероприятий и участие в них, пребывание в определенных местах - детских дошкольных и общеобразовательных учреждениях, материалы дела не содержат.

В случае запрещения лицу пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства либо местом пребывания, в определенное время суток необходимо учитывать, что иным помещением, являющимся местом жительства либо местом пребывания лица, может являться помещение, не отвечающее требованиям, предъявляемым законодательством к жилым, избранное данным лицом для постоянного проживания, пригодное для использования в указанных целях и (или) по адресу которого лицо подлежит постановке на учет в органах внутренних дел (пункты 2 и 3 части 1 статьи 11, пункт 2 части 1 статьи 12 Закона об административном надзоре).

В связи с этим суд не вправе запретить лицу пребывать в определенное время суток вне помещения, не отвечающего указанным требованиям. При этом суд вправе назначить иные административные ограничения для достижения целей административного надзора, например, запретить выезд за установленные судом пределы территории.

В случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

Из материалов дела следует, что согласно приговору Ленинского районного суда г.Н.Новгород от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 совершил особо тяжкое преступление против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего.

В силу вышеизложенного, в целях предупреждения совершения ФИО1 преступлений и других правонарушений, оказания на него профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, а также способствования его социальной адаптации, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для возложения на ФИО1 заявленных ограничений.

С учетом изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

решил:

административный иск Управления МВД России по г. Н. Новгороду к ФИО1 об установлении административного надзора удовлетворить частично.

Установить административный надзор в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Установить ФИО1 следующие административные ограничения:

- запретить пребывание в определенных местах - детских дошкольных и общеобразовательных учреждениях;

- запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания, в период времени с <данные изъяты> часов до <данные изъяты> часов следующего дня;

- запретить выезд за пределы территории обслуживания надзирающего органа внутренних дел без его уведомления;

- обязать периодической явкой в ОП № 3 УМВД России по

г. Н. Новгороду по адресу: г<адрес>, для регистрации 1 раз в месяц, согласно установленному отделом полиции графику;

В удовлетворении административных исковых требований в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Нижегородского областного суда в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления через суд первой инстанции.

Судья подпись Д. Н. Лебедев

Копия верна.

Судья Д. Н. Лебедев

Справка: на ДД.ММ.ГГГГ решение не обжаловано, в законную силу не вступило.

Судья Д. Н. Лебедев

Копия документа изготовлена ДД.ММ.ГГГГ

Секретарь судебного заседания С. К. Буренина

Подлинный документ находится в материалах административного дела № в здании Ленинского районного суда г. Н. Новгород